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县农业机械管理局农机工作情况报告
主任、各位副主任、各位常委委员：非常感谢县人大常委会安排和听取这次全县农机工作情况汇报。
县农业机械管理局是县人民政府的直属事业单位。局机关现有干部职工37人，下设一室二股二站一校（办公室、政工股、农机监督管理股、农机推广站、农机安全监理站、农机学校）。27个乡镇农机管理站，有农机管理人员75人。主要职责是承担贯彻党和政府关于农机化的政策法规，落实县委、人大、政府有关决定决议，负责全县农业机械发展规划、推广应用、教育培训、信息网络建设、农机产品质量和安全生产管理等方面的工作。现将2005年以来的农机工作主要情况报告如下：
一、2005年以来的主要工作开展情况[本文属大=秘=书=网=站-www.fwsir.com原创文章，找文章还是到大☆秘☆书☆网，更多原创]
两年来，面对种种困难和不利因素，全体农机干部职工，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的关心重视下，在历届农机人打下良好坚实的基础上，团结拼搏，开拓创新，取得了农机推广有新突破，安全生产无大事故，机关作风不断改善，各项工作平衡发展的成果。在全县优化经济发展环境社会公开测评中受到社会广泛好评，名列前茅。2005年度被市委、市政府表彰为农机购置补贴工作先进单位；2005年、2006年连续被县委、县政府表彰为农业农村工作服务先进单位。
1、以《农机化促进法》实施为契机，大力推广先进适用农业机械。《中华人民共和国农业机械化促进法》于2004年11月1日开始正式实施，这是一部促进农机化事业的大法，是一部护农兴农的法律，是农机化发展史上的大事，农机化发展从此步入了依法发展的新阶段。借此机遇，我们利用各种形式，采取各种措施，学习宣传《促进法》，贯彻落实《促进法》，掀起农机推广新热潮，促进农机事业新发展。一是争取政府重视，加大投入力度。县人民政府对农业机械化发展非常关切、重视和支持，县长、分管副县长经常过问和听取农机工作汇报，对农机化发展的一些具体问题都作出了明确的指示。2005年元月11日，时任县长周笑春同志签发宜政[2005]2号文件，决定“将推广先进适用的农业机械作为促进农村经济全面发展的一项重要举措来抓，并将农机推广经费列入财政预算，保证农机推广的有效实施”。2005年度县财政预算安排了农机推广（补贴配套）经费18万元,2006年度又增加10万元,达到28万元。这样的重视支持力度,在全市是一流的,在全省也是屈指可数的。二是争取部门重视，加大补贴力度。《农机化促进法》颁布实施后，从中央到地方相应出台了一些具体的“兴机富农”的政策措施，实施“农业机械购置补贴项目工程”就是其中之一。现行的补贴政策是产业促进政策，而不是普惠政策，不是人人有份的政策。为了将***县列入项目县，农机局党政领导高度统一思想，成立专门项目工作班子，不辞辛劳不厌其烦地跑市局，上省城，提条件，讲优势，协调沟通，据理力争，最终赢得了项目。2005年列为湖南省农业机械购置补贴项目县，2006年列为国家农业机械购置补贴项目县。凡农民购置和更新先进、适用、新型农机具（目录规定），经审核批准，均可获得国家财政无偿补贴资金。三是争取农民重视，加大购买力度。再好的政策，也要被农民认识和理解后，才能有好的结果。项目争得后，首先扎扎实实开展了政策宣传，使农民兄弟都知道购农机政府有补贴。利用每年年初“三大”会议（人大会、政协会、县委经济工作会）和“科技五下乡”活动，广发宣传资料。共免费发放收割机宣传光盘1000张，《湖南农机》杂志1000份，自编资料1万份。同时还通过县有线电视台，《今日***》报、《***农机新网》等形式广为宣传。其次是认认真真抓好试验示范基地，使农民兄弟都知道新型农机实用可靠。我们选定一六镇和城南乡为全县农机推广试验示范基地，重点推广新型水稻插秧机和水稻联合收割机。2005年7月县政府在香口洞召开了水稻机收现场演示会，周边兄弟县都前来观摩，农民群众上千人现场观看，影响很大。多次在城南乡举办水稻机插秧现场培训演示会，反映较好。基地的示范带动，激发了农民购机用机热情，有力地促进了全县农机事业的发展。目前止，全县农机拥有量5.3万台（套），总动力达57万千瓦，新增农机投入3776万元，农机总值达2.6亿元,比上年增长了14%。特别是新型水稻联合收割机、新型水稻插秧机从无到有，形成了一定气候。全县现有大中型收割机31台、插秧机3台。总之，近两年来，我县农机化发展速度、发展规模和发展水平在全市是处于先进位置的。
2、以安全生产监理为重点，超额完成各项经济指标。***县是全市农机大县，亩平耕地面积拥有农机动力1.47千瓦。其中拖拉机2700余台，农用运输车1600余台，年实际完成运输量达1.2亿吨公里以上；有耕整机6000余台，机耕面积达21千公顷（重复计算）；有机动脱粒机2.1万台（套），农产品加工机械6700台（套）、饲料粉碎机3553台（套）。因此，加强农机安全生产监理至关重要。两年来，我们坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保障农机安全生产、维护农村社会稳定为核心，以整治“黑车非驾”、违章载客、超速超载为重点，严格执法、严格监管，有效地杜绝了重特大农机事故的发生。具体抓了以下几方面的工作：一是落实责任。本着“安全第一、预防为主”的原则，农机局每年都与各乡镇农机管理站签定《农机安全生产工作责任状》，与机手签定了《农机安全生产保证书》，责任具体落实到人，全县上下形成了农机安全生产有人抓有人管的齐抓共管局面。内勤人员把好上户办证关，做到违规车辆决不上户、不合格人员决不办证，从源头抓好农机安全生产。严把年检年审关。今年技术检测，办理第三者责任险，年检年审率均比去年同期上升2%。二是强化教育。充分利用广播、电视、报纸等方式宣传农机安全生产、《农机化促进法》、《道路交通法》等法律法规和安全生产常识，使农机手、农机户的安全防范意识和法律意识进一步提高。特别是在“春运安全生产”、“集中整治低速汽车、拖拉机安全生产秩序”和“农机安全生产月”更是进行了深度、广度的宣传。做到了广播上有声音、电视上有图像、路上有横幅、墙头有标语，农机手、农机户手中有资料。2006年共出动宣传车30台次，张贴宣传标语500余条，发放宣传资料5000余份，永久性标语50余条。三是集中整治。受地域环境的影响，我县存在着农用车违法载客、黑车非驾等现象，有的乡镇还比较严重。今年以来，我局开展了“集中整治低速汽车、拖拉机安全生产秩序”和“农机安全生产月”的活动，协同公安交警，加大整治力度，取得了良好效果。共出动1000余人次，车辆100余台，检查车辆3000余台次，纠正违法车辆600台次，查处无牌行驶车辆200余台、无证驾驶人员100余人。多次在平和、杨梅山等乡镇开展农用车、拖拉机违法载客专项整治，有效地遏制了农机事故的发生，使农机安全生产形势明显好转。四是创建“农机安全村”。“农机安全村”是农机安全生产的基层单元。农机安全村的建立能更好的为农机安全检查生产护好航。为了贯彻落实湘农机监（2006）2号文件要求，进一步推进“农机安全村”的建设，切实搞好农机安全生产和源头管理，我们根据省局发的创建“农机安全村”的八条标准，分别在城南的罗家山、沙坪的留军村、一六的栏杆岭村、梅田的龙村成立了农机安全村，“安全村”的创建使群众的安全意识大为提高。安全出成果，安全出效益。两年来，全县没有发生一起农机安全生产大事故，农机局按照县政府下达的各项经济工作指标都全部超额完成任务，经济形势越来越好。
3、以阳光培训工程为目标，切实有效转移农村劳动力。实施农民阳光培训工程，是党和国家惠农富农强农反哺农业的一项重大民心工程。为确保阳光培训工程的有效实施，我们首先是强化基础。对培训基地——县农机学校进行改造提升：①加强对专职教师有计划的安排进修学习，更新知识，提高技能，使其一专多能，取得相关职能证书，确保教师队伍技术力量过得硬。②加强教练场地和教学模具等基础设施的建设。我县农机教练场地有1200平方米，能基本保证场地训练需要；有各种教学模具5台（套），采用省农机局统一编印的教材；有农用车、手扶拖拉机、小型拖拉机各1台，水稻联合收割机2台等教练培训机械。③加强与县劳动就业培训中心协作，联合开展叉车、推土机、挖掘机等驾驶员培训，为农村劳动力学技术，提高就业技能，创造了一个良好的平台。通过各方努力，县农机学校顺利通过了省主管部门的资质审验，获得了国家《培训许可证》，列入了县“阳光工程”培训基地。其次是严格管理:①定制度明职责。县农机学校按照阳光工程培训实施要求，严格抓好规范培训工作。从培训班的开班、学员培训和结业，实施规范化管理，实行常年招生，分期分批安排学员培训。建立完善了一系列规章制度，明确了正、副校长、教师、财务后勤等人员的岗位职责。②确保培训内容和时间到位。农机驾驶和农机修理工作涉及到人民的生命及财产安全问题，培训时间要求严格，安排培训时间60-90天，培训内容按教学计划全部到位。我们把交通安全法和实践操作驾驶作为培训重点，确保培训学员做到安全意识强、操作技术规范。③加强学员结业考试管理。学员学习期间，学校组织理论和实践结业考试，合格的学员核发结业证，不合格的继续补课学习，确保学员基本素质。两年来，农机学校坚持面向农村、面向农业、面向农民、培训机手、扶持农业、扶助农民的农机教育方针，共培训学员540人，全部实现了转移就业，为农民实现经济增收1000多万元。
4、以开展“保先学教活动”为动力，树立农机部门全新形象。2005年，按照县委的统一部署和安排，我们扎扎实实地开展了保持共产党员先进性学习教育活动，并取得了实实在在的效果。通过开展保先活动，全体干部职工政治上更加坚定不移，思想上更加与时俱进，工作上更加勤奋敬业，作风上更加自律自重，机关面貌焕然一新。一是建机制，确保单位有序规范高效运转。经过全体干部职工讨论通过，出台了《机关内部管理规章制度》。它包含了工作、考勤制度；会议、学习制度；财务、接待制度；车辆、水电管理制度；安全、卫生制度；行风、廉政制度等六个方面。六大制度主要体现了“能者上，平者让，庸者下”，“不爱岗就下岗，不敬业就失业”的实质要求。“人管人得罪人气死人，制度管人大家好心情”。两年来的实践证明，这套制度是可行有效的。目前全局上下，关心集体，关爱他人，敢于吃苦，勇于奉献的人和事越来越多。二是整作风，树立职员良好的人生观和事业观。农机部门社会地位低，工作环境差，颓废无为思想在一些干部职工中有相当大的市场。我们结合“保先教育”开展了“党员不落后，农机人有作为”的争先创优活动，整顿机关作风、端正工作态度，纠正不良行为，树立干部职工良好的人生观和事业观。要求大家增强自信，自己看起自己；增强责任，自己管好自己；增强斗志，自己发展自己。“革命不分贵贱”，要在艰苦的环境里形成自己强烈的职业自豪感、集体荣誉感和工作成就感。现在，机关的正气和朝气越来越浓：话有笑声——笑脸相迎，热情耐心；行有风声——雷厉风行，讲时间讲效率；做有回声——有始有终，有结果有成绩。三是强服务，帮助基层多办实事多解难题。农机部门就是服务基层服务农民的一个部门。我们反复强调：凡能够办到的事情就要向群众作出承诺，凡承诺了的事情就一定要办到办好。农机人就是要心中装有农民，行为帮助农民，效果富裕农民。两年来，我们在务实为民方面做了一些事情。农忙季节，分别组织了农机春耕服务队、抗旱服务队、机收服务队下乡进村入户，帮助农民解决实际问题。近两年，我县重点推广水稻收割机，由于群众不了解不熟悉，推广站的同志起早贪黑，冒酷暑顶烈日，亲自在田间操作示范。特别是在今年“7.15”抗洪救灾中，我们反映快，汇报早，行动及时，效果实在。灾情当天就分组走访各乡镇农机管理员，指导救灾。接着争取到了省市农机部门主要领导来***视察，带来了救灾物资和钱。对在救灾工作中表现突出的赤石乡农机站长彭延龙同志进行了总结上报推介表彰。对建整扶贫点长策乡也给予了尽力帮助，帮扶资金比上年增加了一倍，还发动干部职工捐款捐物支援受灾乡民。四是树形象，改善机关办公条件和工作环境。2006年机关工作实现了电脑上操作，自动化办公的要求。各股室站校、各局领导成员全部配置了电脑，刷新了农机局没有一台电脑的落后局面。创建了《***农机，为宣传农机、推介***搭建了一个良好平台，成为全省农机系统县级办网第一家，得到了上级的肯定和表扬。更换了工作用车，保证了干部职工路查监理工作安全。完成了园西路改建扫尾（农机局部分）工程，创办了局老干部活动室，使局机关大院更加安全舒适、和谐方便。
二、存在的主要问题和今后努力的方向
主任、各位副主任、各位常委委员，两年来，农机部门风雨兼程，履行职责，为***“三农”做了一些工作。有成绩也有不足，有经验也有教训。当前存在的主要问题有：人们对农机化地位和作用的认识还有一些差距，大农业、大农机的科学发展观还须进一步树立；农机社会化服务网络不健全，乡镇农机站的功能作用没有充分发挥出来，农机服务组织化程度不高，机制不活、渠道不畅、信息不灵，农机服务水平与农机现代化水平不相适应；乡村机耕道路建设严重滞后，有机无路，有路难行的现状阻碍了农业机械化的进一步发展；农机黑车非驾，违法载人，超速超载的现象仍然还比较突出，安全隐患较大；乡镇农机管理员工作环境差，工资待遇低的问题始终没有很好地给予解决，后顾之忧多，工作积极性难以提高，影响基层稳定，等等。针对这些不足和问题，在今后的工作中，一定要从主观上想办法，从自身上找出路，重点在以下几个方面努力：
1、进一步加大《农机化促进法》宣传力度，牢固树立“兴机富农”的思想认识。现代农业的主要标志是农业主体组织化、经营产业化、生产标准化、模式生态化、耕种机械化。因此，农业机械化是农业现代化的主要内容，是新农村建设的内在要求。“十一五”是从传统农业向现代农业转轨的重要时期，只有大力发展农业机械化，才能改善生产条件，才能把农村劳动力从繁重的农业生产中解放出来，增加农民收入，提高农民的生活质量和水平。农机化是农民增收的利器，是缩小贫富差距的重要手段。对于农机化在构建和谐社会中的这些作用和意义，我们要利用各种形式，通过各种渠道大讲特讲，经常讲反复讲，使大家对“建设新农村，农机要先行”、“兴机富农”、投“机”受益有一个深刻的认识。在全县营造一个关注农村、关心农民、支持农机、发展农业的良好氛围。建议今后县人大代表名额分配时，不要漏掉了农机，要考虑农机行业这方面的代表。一是体现真正意义上的覆盖***全境，代表各行各业，反映全县民意。二也体现对农机这个弱势部门组织上的关心、政治上的重视。
2、建设新型农机推广服务体系。应对农村经济体制改革，积极稳定地推进基层农机服务体系改革。一是建立和发展农机行业协会。把分散的农机经营户组织起来，积极引导农民在自愿的基础上，按照“民办、民管、民受益”的原则，鼓励建立农机协会组织，积极探索多渠道、多区域、多层次的联合与合作，提高农机经营户的组织化程度，使农机经营户形成利益同盟，为农机经营户打造一个交流协作的服务平台。二是加强农机推广服务体系建设。逐步建立以县乡服务组织为骨干，村户服务组织为主体，功能完备的农机化服务网络，大力推进农机服务产业化。三是大力发展农机经营大户。每个乡镇都要培育3至5户善管理、懂技术、会经营的农机大户。采用一定的政策措施加大对这些农机经营大户的扶持力度，特别是农机购置补贴要适当向农机大户倾斜。同时拓展工作新领域，推动农机上山。明年开始，我们准备引进适合我县实际的果木、茶叶机械进行示范推广，为***果木业、茶叶业发展，为山区经济发展尽一点力。
3、一定要把机耕道路建设纳入重要议事日程。机耕道是水稻生产机械化的重要条件。我县机耕道量不多质不高，且大多年久失修，通行状况差。而近些年，在中央惠农政策激励下，农民购置使用农机掀起了一个新的高潮。湖南也提出了全省由北而南逐步实现水稻生产全程机械化的目标要求。而我县机耕道路建设滞后问题十分突出。大中型农业机械田间作业转移十分困难，很多机手“望田兴叹”，这个问题已成为提高农机使用效率和经营效益，发展农业机械化，建设现代农业的严重制约因素，必须引起高度重视。机耕道路建设要纳入全县整体发展规划中去统筹考虑，要与农业开发、农业产业结构调整、乡村道路建设、新农村建设等紧密联系起来，鉴于我县目前现实状况，建议县财政每年预算安排一定的资金作为机耕道路维修或修建奖励金，以“以奖代补”的形式激发农民修路养路的积极性，也以此撬动民间资金向这方面投入。我们准备在香口洞、平和洞作一些这方面的试点示范工作。总之，按照上级要求就是：农业产业结构调整到那里，路就修到那里，农业产业结构调整到什么水平，路就修成什么水平。
4、进一步加大综合执法力度，预防、减少农机安全事故的发生。经常开展农机安全大检查，强化农机安全生产整治。严把拖拉机驾驶员培训、考试和发证三大关。坚决清理“黑车非驾”，严厉整治违法载人、超速驾驶和酒后驾车等违法行为。加强农机监理队伍建设，严格按照“行为规范，执法文明，服务优质”的要求，约束每一个执法人员工作言行举动，为新农村建设创造良好的安全环境。
5、关心基层，切实解决乡镇农机管理员工资、福利等待遇，为农机化进一步发展奠定基础。这是一个历史遗留的体制性问题，但是我们有责任去面对它、正视它，并妥善处理它。在县委、人大、政府重视下，2006年乡镇农机员每人每年人头经费增至为2000元，大家都非常感谢。但相对兄弟县市来说，还是很低的。苏仙区、汝城县的解决的方法我县可以参考学习。苏仙区财政按照每人每年6300元标准将经费计划安排到每一个人，由财政统一管理发放。汝城县将农机员全部划归各个乡镇管理，与乡镇干部同等对待，县财政每人每年拨付经费3000元到相应乡镇。我县农机管理员按照现行档案工资，人均每年应缴劳动社会保障金2431元，2000元缴社保都不够。当然解决问题的根本还是一靠乡镇机构改革，彻底解决“七站八所”的问题，二靠自身创新思路、拓展服务，增强实力来解决。但在当前急要关头政府给予一定的经济扶助、政策支持是必不可少的。
6、自觉接受县人大及其常委会的监督指导。进一步增强人大意识，认真执行县人大及其常委会的有关决议决定，自觉接受县人大常委组织的视察、检查和询问，认真办理人大代表的议案，主动向县人大及其常委会汇报工作，积极争取人大及其常委会的指导、监督和支持，确保我县农机工作农民满意，领导放心。
主任、各位副主任、各位常委委员，服务“三农”是农机化发展的根本宗旨。我们要借助当前的大好形势，通过《农机化促进法》的深入贯彻实施，进一步研究和把握新时期农业和农村经济发展的规律，不断创新农机化发展机制和服务模式，实施“兴机富农”战略，推进农业产业化发展，不断加快农机化发展步伐，为构建和谐***，建设社会主义新农村作出应的贡献!谢谢大家!
( 2006年11月21日***县农业机械管理局在***县十四届人大常委会第39次会议汇报材料)
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