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创建人民满意的电业局工作情况的报告
**电业局局长
主任、各位副主任，秘书长，各位委员：
很荣幸，今天能有机会在此向各位领导汇报工作，这充分体现了市人大常委会对我局工作的肯定和激励。创建“人民满意的电业局”是我局紧紧围绕市委、市政府“全面建设海峡西岸经济区东北翼中心城市”发展部署的重大举措，是我局努力践行“人民电业为人民”服务宗旨的追求目标。2005年4月份，我局自我加压，以“1+8”的创建模式在局本部和全市八个县（市）供电公司全面铺开创建活动，并向市人大常委会提出了对创建活动进行评议的请求。2005年7月份，经市一届人大常委会第67次主任会议研究，同意对我局的创建“人民满意的电业局”活动开展评议，这是我市人大常委会设立以来，第一次对“一府两院”以外的部门和单位开展评议，充分体现了市人大对电力事业发挥基础性作用、服务闽东经济发展的高度关注，以及对**电业局的殷切希望。在此，我谨代表**电业局向市人大常委会全体组成人员，以及各县（市、区）人大常委会领导、市人大代表表示衷心的感谢，感谢各位长期以来对我局工作的指导和帮助，感谢各位对**电力事业发展的关心和支持。
自开展创建“人民满意的电业局”活动以来，我局系统全员行动、上下联动，使创建活动有序推进。经过一年多的努力，全局在电网建设、安全生产、经营管理、党建和精神文明建设、优质服务等各方面均取得了良好的业绩，服务社会和群众的水平进一步提高。现将我局的创建情况汇报如下：
一、稳步推进，全力创建“人民满意的电业局”
为了切实抓好创建“人民满意的电业局”的各项工作，我局专门成立了领导机构，制定了明确的实施意见和项目分解表，把每项任务落实到人，限定期限，并制定完善的监督考核措施，切实保证了我局创建活动的有序推进。
（一）加强领导，明确思路，夯实创建基础
1、构建网络，强化创建机构。2005年5月19日，我局成立了以原局长谢志坚同志为组长、党委书记任峰同志为常务副组长、其他局领导班子成员为副组长，局各相关职能部室负责人、各县（市）供电公司总经理及党总支书记为成员的创建活动领导小组，同时成立了以任峰书记为主任的创建活动领导小组办公室，创建活动办公室下设四个工作组及一个督查组，分别是业务管理组、优质服务组、联络宣传组、会务筹划组及督查组，既有组织实施又有效能督查，实行网络化管理，有效确保了我局创建活动的稳步推进。根据省公司人事安排，在局主要领导班子成员调整后，又及时明确王峰局长为领导小组组长，保证了创建活动始终有坚强的组织领导。按照“1+8”的创建模式，各县（市）供电公司也相应成立了以党政一把手为组长的创建活动领导小组及办公室，沿着既定的创建活动实施方案，全局系统统一行动，使创建活动得以全员、全程、全方位顺利进行。
2、找准定位，明确创建思路。为扎实开展创建活动，我局提出了明确的创建方针和工作思路，指出要“想客户之所想，急客户之所急”，要“从人民最不满意的地方改起”，要“坚持全员参与、全过程渗透、全方位互动”，要“强化员工的服务意识、忧患意识、市场意识和责任意识”，紧紧抓住安全生产、资产经营、电网建设、党风廉政、窗口规范化建设等几个主要指标，向市人大明确提出了7项为民办实事项目，并紧密结合**电网实际情况，大力推进电力体制改革，不断推进我局的良性快速发展，为闽东经济的可持续发展和建设**港口中心城市提供强有力的电力支撑。
（二）强化责任，落实措施，严把机制监督关
1、完善制度，确保责任到位。在创建活动中，对**市、县两级人大常委会及各方面提出的意见和建议，我局高度重视，要求全局系[找文章到范文先生网-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站]统各单位本着“能马上解决的马上办，一时无法解决的千方百计去办”的原则，严格整改“一事一档”要求，建立“首问负责制”，狠抓制度建设，从制度上确保认识到位、工作到位。
2、明察暗访，确保监督到位。为更好开展创建工作，确保各项措施执行到位，我局制定并实施有效的监督机制，局领导班子成员经常亲自带领相关人员到各县（市、区）供电公司开展“飞行”检查，对全市各乡镇供电所进行检查监督、明察暗访，把服务不规范的行为用摄像机当场拍摄，并在专题会上进行播放和点评。
3、全程跟踪，确保整改到位。将创建工作与整改提高相结合，做到“三个同步”，即同部署、同落实、同考核。做到以素质换取优质，以热情赢得真情。我们视服务投诉等同于安全生产“障碍事故”，采取负责人“说清楚”制度，根据“三个百分百”(即需整改的问题、意见建档率100%；整改到位率100%；对署名提出的意见和建议的反馈率100%)的要求，认真落实整改。
（三）抓住重点，把握关键，扎实开展创建工作
1、加快电网建设，服务经济发展。
一是坚强主干电网，提高供电可靠性。我局依据**电网现状编写完成的“**电网2006～2010年滚动规划”要求，坚持以安全为基础，质量为中心，以适度超前、以市场需求为导向的原则，着重落实近期电网建设项目，加快解决当前**电网结构中的薄弱环节，全力建设安全、经济、可靠的坚强电网。从2001年至2005年12月，累计投入资金14.93亿元，相继建设投产了220千伏兰田变、220千伏桐城变等，切实解决了**地区电网原有单回供电、变电容量不足等问题，大大提高了供电的可靠性。目前，我局已建成的220千伏变电站由原来的1座增至现在的3座，今年1月10日刚投产的福鼎桐城220千伏变电站使福鼎彻底摆脱了电力“瓶颈”问题，实现了电力“宽带网”，促进福鼎走上社会经济发展的快车道；全市110千伏变电站由8座增至18座，35千伏变电站由35座增至61座，变电站总数实现翻番，优化了电网结构，初步构筑了**坚强电网，大大提高了应对各种自然灾害的能力。
二是改造城区配网，保证供电稳定性。按照市、县两级人大评议组所提出的整改项目，我局下大力气抓好城区配网的改造工作。2005年**城区电网输、配电网络建设与改造工程已投资6040.6万元，各县（市）县城电网建设与改造工程已投资7941万元，完成了220千伏兰田变的10千伏出线、福安城北变2#主变低压侧开关柜改造、古田古三小片区的低压线路网络改造等工程建设；寿宁供电公司共投资770万元完成了对城关变至车站三角坪、工业路10千伏及以下线路，斜滩变电站至斜滩、竹管垅5回10千伏及以下线路的建设。
三是加大科技投入，保障供电有序性。我局通过设立负控监控中心，加强需求侧管理，完成第一期32台负控终端安装，为确保2005年的迎峰度夏和有序用电工作提供了强有力的手段。
2、制定应急预案，打好光明保卫战。为保证电网因突发原因而出现故障时群众的用电问题，我局每年定期举行反事故演习活动，科学制定保供电方案和事故应急预案，特别是在重大节日前夕，我局都要召开保供电工作部署会议，提前对电网运行设备进行集中检查、消缺，加强对电网薄弱环节和重点线路、设备的巡视和检查力度，严格领导班子轮流值班制，安排好抢修物资、车辆等应急措施和准备，同时确保值班人员和抢修人员24小时坚守岗位轮流值班，随叫随到做好故障应急抢修等工作。2005年还投资233万元购置移动发电车、带电作业车，用于电力故障抢修和电力施工建设，保证市重点单位、重点企业、重大项目、重大活动的安全可靠及不间断供电。
2006年春节前夕，霞浦县西洋岛10千伏海底电缆出现故障停电后，我局急群众之所急，迅速启动应急预案，多方协调，克服风大浪急等重重困难连续作战，保证全岛8000居民过上了一个亮堂堂的春节，受到了各级领导的高度赞扬，多家媒体进行了专题报道和跟踪报道。
3、宣传科学用电，主动贴近群众。2005年4月份，我局在全局系统全面启动了“海峡西岸·真诚电力”系列优质服务宣传活动。向全社会广泛宣传科学用电、安全用电知识，开展科学用电“进社区、进学校、进工厂、进农村”，用心解决群众在用电方面的困难，真诚服务群众。我局还与市经贸委共同举办了“善待电能，成就美好生活”节能周宣传活动，与**附小联合举行“科学用电、安全用电进校园”活动。2005年至今，全局系统共开展系列宣传180场次，共发放宣传资料56000多份，把科学用电、安全用电知识带进了千家万户。
4、奉献电力真情，服务社会主义新农村建设。
一是传递爱心，科学用电送下乡。2005年12月中下旬，局本部和八县（市）供电公司统一行动，在“两节”来临之前利用一周的时间，组织专业技术骨干1530人次，深入农村全面开展“科学用电宣传周”及“农村安全用电隐患排查周”活动。今年4月1日，我局的“电力青年服务新农村小分队”深入蕉城区金涵乡金涵村等地，向广大农民朋友宣传介绍科学用电的知识，并上门进行安全用电检查指导，保证农民朋友的安全用电；4月8日，我局团委还开展了“服务社会主义新农村电力青年送科技下乡”活动，组织近20位青年志愿者到周宁县楼坪村向农民进行献“爱心”科技知识宣传，到楼坪小学进行“爱心捐电脑、捐书”活动。
二是电力先行，服务农村经济发展。针对三都海上养殖户安全用电自我保护较弱、安全用电隐患多的问题，我局三都供电所每个月定期到渔排进行安全巡检，为5000多户渔排安装漏电保护装置，消除用电安全隐患。针对蕉城区古溪村、塔山村等城郊农村居民用电增长较快的情况，我局积极筹措资金，改造线路，满足了农村经济生产所需的电压稳定性要求。为了让霞浦浮鹰岛人民告别50多年来只能依靠柴油发电的日子，尽快发展农村经济，我局投入560万元用于敷设霞浦浮鹰岛海底电缆，解决了岛上近2000多居民的用电问题。
（四）征求意见，落实整改，构筑满意电业
开展创建活动以来，我局通过设置征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等多种方式，广泛征集社会各界的意见和建议。对收集到的意见和建议认真制定整改计划，明确责任人和整改措施，切实进行整改。截至今年4月6日，我局共收集到意见和建议181条，涉及电网建设、经营管理、安全生产、优质服务、体制改革、用电价格、路灯维护、职工待遇、内部优惠用电等九个方面，其中已完成整改146条，正在整改或列入中长期整改计划15条，需要上级电力部门及有关行政部门协调解决的20条，整改率达到90.7%。一些需要上级行政部门协调解决的问题（如电价等），我局已积极向上反映；对于群众关注、属于我局职责范围的一些热点问题，我局已采取多种有效措施认真进行整改解决。
1、多种渠道做好停电宣传。针对群众反映的停电通知不及时等事项，我局通过多渠道发布停电通知，力求提高客户的知晓率。一是**电视台发布：每周五在**电视台蕉城新闻播出后发布，每周六在“蕉城在线”进行发布；二是在**晚报周末版公告；三是对重要客户电话通知；四是施工现场张贴停电公告；五是95598热线信息服务。福鼎供电公司还创新工作形式，设立停电宣传车及时向群众说明停电原因，做好解释疏导工作，群众感到十分满意，取得了很好的效果。
2、切实加强路灯维护管理。为方便群众，点亮社区，我局受市政府委托接管路灯维护工作后，克服人员少、任务紧的困难，急政府之所急、想百姓之所想，立即组织人员加班加点对部分区域故障路灯及专用变压器、电缆、线路、灯杆等进行维护和改造。到目前为止已完成全部维修改造工程的96%，亮灯率达到91%。
3、多种渠道方便缴费。为解决电费缴费难问题，我局不断拓宽客户缴费渠道，通过设立营业窗口收费、上门服务收费、启用电费充值卡、银行代扣缴费等方式，力求方便群众。福安供电公司在闽东第一家启用了电费充值卡，实现了用电缴费方式的重大创新。福鼎供电公司针对客户提出的交费不便，采取“坐收”与“走收”相结合的收费方式方便群众交费，受到群众的好评。
4、“零点工程”方便群众。我局在全局系统对检修任务和设备改造工作实施“零点工程”，即在用电处于低谷期的凌晨进行电力施工作业，最大限度地减少停电给群众带来的不便，以及对企业生产的影响程度，最大限度地满足广大群众和企业的用电需求。2005年我局实施“零点工程”39次，共出动280多人次。
5、取消职工优惠用电。为规范内部职工用电管理，我局于2005年9月份下发了《关于调整我局职工水电等费用收取规定及实行住房管理的通知》（宁电行[2005]351号），明确规定职工的电费由职工按普通居民电价自行到营业窗口缴纳，全部取消职工的优惠用电。迄今为止，各县（市）供电公司也全部取消了职工优惠用电。同时积极开展拉网式的普查，大规模更换职工的电表，防止职工私自违章拉线窃电；对外还充分发挥电力公安联合办公室作用，加大警企合作的力度，制定有效的奖惩办法，对举报有功人员实行奖励。
6、合理安排小水电送出。针对各县（市）小水电送出受阻问题，根据省电力公司和**市政府有关精神，我局已明确提出**小水电送出受阻问题解决方案。一是多方筹措资金，加大电网建设力度；二是加强调度管理，合理安排丰水期电网运行方式；三是与省调积极沟通,做好我市由省调统一调度电站库容的调节工作，争取多发多供，尽最大努力避免丰水期地方小水电弃水窝电。
（五）群策群力，团结拼搏，全面完成创建目标
经过全局系统的不懈努力，我局现已全面完成创建方案中提出的各项目标，具体说明如下：
安全生产指标：安全生产总体情况平稳，没有发生人为责任的电网、设备事故，有效保障了**市社会经济快速发展和人民群众安居乐业的电力需求。
资产经营指标：2005年全社会用电量29.44亿千瓦时，比上年同期比增17.17%，网供电量10.29亿千瓦时,完成年计划的101.86%。2005年销售收入 38370万元，完成预算的104.21%，同比增加100.97%,实现内部利润 1333.53 万元，完成目标利润的95.59%,上交税收1470.40 万元。
2005年县公司经营情况：售电量21.93亿千瓦时,完成预算指标的102.79 %；收入89892万元,完成省公司预算的105.2%，实现同口径利润583万元，比2004年同期增长940万元。
主干电网建设指标：2005年我局投资1.35亿元用于220千伏主干网（主要是桐城输变电工程）建设, 现已完成投资1.35亿元，完成率为100%。闽东首座500千伏开关站的建设又将**地区的电网构架提升到新的等级，并于2006年4月5日成功启动送电。
配网、农网建设指标：**城区输变电工程项目计划投资1456万元，完成投资1594万元，完成年度计划的109％；县城输变电工程项目计划投资1853万元，现已完成投资1955万元，完成计划的105%。
党风廉政指标：全局员工未发生一起违法或严重违纪案件；未发生影响行业形象的重大事件。
窗口规范化达标率：截至2005年底，供电营业窗口规范化达标率为100%，2005年客户满意率为93%，投诉率为2.6%。
体制改革方面：我局的体制改革工作一直走在全省的前列，受到省经贸委、**市委、市政府的充分肯定。改制后，各县（市）供电有限公司展现出崭新的面貌，人员实现平稳过渡，干部队伍管理切实加强，经营管理井然有序。由于改制后取消了供电中间环节，各县（市）供电有限公司享受省电力公司的趸售电价，切实提高了企业经济效益，亏损面逐步缩小，债务逐渐减少。改制后，广大客户也切实受到实惠，蕉城区每年降减电价2000万元，各县（市）供电公司实现同网同价。2005年12月份，我局成立了**市农村供电管理有限公司，明确了农村电工的身份和归属；2006年3月份，又正式成立了**电业局城区供电局，基本完成了我局的体制改革任务。
为民办实事项目：我局在创建方案中提出的7项为民办实事项目目前已全部完成，累计投入建设资金75246万元。从2005年开展创建“人民满意的电业局”活动以来，我局从省公司共申请到专项项目资金21912万元，建设了138个专项工程，切实增强了**地区电网的稳定可靠供电能力和提高了优质服务水平。
二、创建工作需继续努力解决的问题
目前，通过我局系统全体员工的不断努力，创建工作取得了一定成绩，初步得到了社会各界的认可；但我们也清醒地认识到，我们的工作还存在着不足，有些工作还需进一步完善，需要全体电力员工继续努力。同时我们也坚信，通过加倍努力，我们的工作会做得更好。
1、继续加强窗口服务建设，不断提升优质服务水平。近年来，我局通过改善硬件环境，狠抓培训学习，加强考核管理等措施，窗口形象有了较大改观，优质服务水平有了明显提高。但一方面由于社会快速发展，群众的要求越来越高；另一方面由于电力服务直接面对千家万户，特别是在偏远的农村，存在着营业窗口较少、个别“窗口”人员素质有待提高等问题，同时，由于95598热线容量有限、在繁忙时候服务电话难以打进等，需要我们在今后的工作中不断加以改进。
2、加大路灯管理和维护力度，满足城市发展和居民生活的需要。在财政对市政路灯建设维护资金未能完全配套拨付的情况下，我局及大部分县（市）供电公司都投入了相当的财力和人力，努力做好路灯的管理和维护工作。但个别县（市）供电公司由于资金匮乏等问题，这方面工作还没完全做到位，对损坏的路灯修复还不够及时，农村路灯收费问题也还没有得到妥善解决，部分乡村路灯损坏或是没有安装路灯等，与当地市政管理部门进行沟通与协同解决问题的力度还需进一步加大。
3、进一步完善内部管理机制，提高经营管理水平。我局体制改革虽已基本完成，但“1+8”旗舰式互动管理模式还在不断探索和完善中，企业内部管理机制还不够灵活，审批环节较多，业务流程有待简化。
三、持之以恒，推进我局各项工作再上新台阶
创建“人民满意的电业局”是我们永恒的目标，今后，我局将在市委、市政府的领导下，在市人大的监督和指导下，再接再厉，乘势而上，按照“尽心尽力、尽善尽美”和“立意高、落点实”的工作要求，从群众最关心、最需解决的问题做起，从群众身边的事做起，努力开创工作新局面。
（一）狠抓电网建设，切实保障经济发展
“十一五”期间，我局将投入资金9.08亿元，重点做好电源电网协调发展、扩大电网规模、优化电网结构、合理布局网架，完善城市电网，重点建成220千伏福安变、霞浦变、古田变，扩建兰田变二期、桐城变二期以及各临海工业区的220千伏变电所。逐步形成220千伏**～福安～桐城～霞浦～溪尾～**的环网，并主动融入500千伏环网运行，建成后，在**全市将初步形成坚强电网，为社会经济快速发展提供更加有力的保障。今年是“十一五”规划的开局年，我局将投资2.76亿元用于电网项目建设。重点做好霞浦220千伏输变电工程、福安220千伏输变电工程的前期工作，及城区电网的建设与改造工程等，建成后将有效解决**北部小水电送出的瓶颈问题，并提高城区供电的可靠性。
（二）狠抓优质服务，真诚奉献方便群众
我局将通过创新服务手段，完善常态机制，丰富服务内涵，解决人民群众最关心、最现实的问题，将工作落脚点扎根于广大人民群众的根本利益中，推动优质服务工作迈上新台阶。
1、加强自身建设，提高优质服务水平。按照国网公司及省公司的统一要求，2006年将优化窗口服务建设，设置优质服务宣传展版；方便群众缴费，推行用电缴费“充值卡”；进一步优化内部服务流程，加强内部员工培训，开展“电费管理”劳动竞赛活动；开展评选“十大服务明星”等活动。
2、继续加大投入，建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是党中央的重大举措，是建设和谐社会的必然要求。结合**市农村的实际情况，我局2006年将开始全面实施“新农村·新电力·新服务”活动。一是加大农村电网建设力度，力争尽快消灭无电行政村，实现所有行政村能够村村通上电，户户用上电，为建设电器化、小康型农村打好基础。二是增加农村电力营业窗口数量，方便农村用电缴费，拓宽服务渠道，服务农村发展，为建设社会主义新农村作出积极贡献。
3、积极开展“人间关爱、电力情怀”系列活动。一是切实抓好“光亮工程”，路灯问题一直是广大群众关心的热点问题，我局将加大资金和人员投入，进一步提高亮灯率。二是继续开展阳光助学爱心捐款，资助贫困学生，促进贫困学生的健康成长成才。三是继续开展科学用电系列宣传活动，继续做好科学用电进校园、进社区、进企业、进商场、进机关等“五进”活动，组织青年志愿者上街摆摊设点，提供业务咨询、现场报装、节电宣传等便民服务。
4、大力开展“爱心活动”，全面实施“平安工程”。开展“爱心活动”、实施“平安工程”是我局2006年践行“人民电业为人民”，全心全意打造“人民满意的电业局”的重大举措。开展“爱心活动”，是以培养“五个关爱”（关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会）为重点，培养员工“爱心理念”，引导员工奉献社会；实施“平安工程”，坚定“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”的理念，保障安全、稳定、可靠供电；以“五大工程”（平安电力工程、真诚电力工程、和谐电力工程、爱心电力工程、阳光电力工程）为载体，打造“平安电力”，提供“真情服务”，奉献爱心，回报社会，实现员工利益、企业利益及社会利益的统一，实现“客户满意、政府放心”，促进经济发展、社会和谐。
（三）狠抓用心沟通，搭建畅通交流平台
1、抓好企业宣传机制建设。一是夯实新闻宣传基础，改善新闻宣传硬件；加强内部信息交流，做到资源共享，使局里的号召能迅速转化为全局员工的统一行动。二是建立新闻突发事件应急机制，抓住突发事件和重大事件的宣传动脉，向社会展示我局系统工作动态，让群众更多的了解并理解电力企业。
2、积极与社会互动。一是加强外部宣传工作，及时发布、宣传最新的电力法规、政策，报道重大电力动态及我局各项工作的最新进展，增加彼此的了解。二是进行权威人士访谈，对群众关心的热点问题进行解答说明，并在主流媒体进行报道，以增进我局与社会各界和广大用户之间的沟通和了解。
3、建立定期的沟通协调机制。将我局各项工作的开展情况定期向市人大常委会等上级部门汇报，加强信息交流，做到信息对称；同时沟通我局发展中遇到的问题和困难，争取上级部门和社会各界的支持和帮助，推进我局更快更好地发展。
主任、各位副主任，秘书长，各位委员，人民满意是我局永恒的目标，群众的需要就是我们工作的方向，群众满意不满意就是衡量我们工作好与坏、成与败的唯一尺度。如果本次创建活动没有达到要求，说明我们工作还没有完全做到位，还要继续努力，认真查找不足，切实抓好整改，向着“人民满意的电业局”的宏伟目标继续前进。如果这次能通过评议，我局将戒骄戒躁，始终牢记肩负的社会责任，定期向人大汇报工作，始终自觉接受人大监督；并以此为契机，认真总结经验，继续抓好薄弱环节的整改，促进各项工作更上新台阶。
群众的理解，让我们感动；群众的关心，给我们信心；群众的支持，给我们力量。站在新的起点上，我局将努力超越，追求卓越，以更高的要求，用更实的行动，建设更加坚强的电网，为**经济社会发展和人民生活作出新的更大贡献。
各位领导和各位代表，在此，我再一次衷心地感谢你们长期以来的关心和厚爱，并真诚地希望你们一如既往地支持**电力事业的发展。
以上报告，请予审议。
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