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药品监督管理局实施一站式办公的工作情况汇报

时间:2007/11/5栏目:工作汇报

市药品监督管理局探索行政审批制度改革

实施一站式办公的工作情况汇报(初稿)

为贯彻落实《行政许可法》,按照北京市行政许可全程办事代理制要求,我局以入住中环办公楼(市政府集中统一办公楼)为契机,积极推行“一站式”办公模式,进一步优化首都发展环境,为企业提供更快捷、更方便的服务。

“一站式”办公,就是设置同一窗口对外办公,集中受理行政相对人申办的事项,并由工作人员全程代替申办人办理在本单位所要办理的全部事项,办完后由统一窗口送达行政相对人。它具有两个方面的特点:一是“集中受理、全程代办;有机运作,统一送达”;二是实现了行政审批受理与送达与审批职能相分离,依法公正,高效透明。

一、受理办的职责及窗口设置。

2004年11月1日成立行政许可受理办公室(以下简称受理办),全面负责日常的受理工作。受理办从组建到对外办公仅用了一个月的时间,按照冯国安局长提出的工作不停不断不乱的要求,在探索行政审批制度改革的过程中实现平稳过度。

在推行“一站式”办公的过程中,我们以优化发展环境为根本宗旨,以依法行政为评价标准,以理顺内部运行机制和强化内部制约监督机制为基本出发点,按照党组制定的“改得彻底,推得全面”的原则,反复研究探讨,明确受理办的职能。主要包括四个方面:一是将不需要到现场考核的部分变更事项和备案项目当场办理;二是负责行政许可事项形式初审,统一受理;三是将需要传达给管理相对人的各种文书及行政许可决定由送达窗口统一送达;四是协调各处室进行业务咨询。根据职责,设立了综合受理窗口,即时办理窗口,药品通关、注册窗口,送达与收费窗口,咨询窗口。

二、受理办人员组成情况。

受理办现由十个人组成。局领导亲把“人员入口”关,将十位优秀的同志按时安排到受理办各个工作岗位。由于时间紧,任务重,责任大,局领导高度重视,从系统内挑选了业务过硬,服务优良的同志进驻窗口。这十位同志有的来自市局,有的来自分局,有的来自直属事业单位,他们均是原单位的业务骨干。不论是从哪个单位或部门借人,不论哪个单位工作有多忙,人手有多紧张,这些单位或部门都一路绿灯,给予了大力支持。到2004年11月1日,仅仅用了五天的时间,全部人员都落实到岗到位。

三、积极开展培训,切实掌握服务本领。

“一站式”办公对行政审批工作程序规范性提出了更高的要求,尤其是对受理办与各业务审批处室之间的内部运行机制要求更加科学严谨。对此,我局法规处依法对所有行政许可项目进行了清理,共45大项,112子项,并与业务处共同修订审批程序及受理标准。为使行政许可受理工作尽快运转起来,切实将改革落到实处,针对受理办机构新、人员新、职能新、工作程序和工作方式新,我们组织了各种相关业务的培训。

(一)进行为期三天的封闭式培训。

学习了《北京市药品监督管理局全程办事代理制度暂行规定》、《行政许可文书》、《行政许可法》等一系列的法律法规及《公务人员礼仪规范》等;特别聘请律师就程序中涉及的法律问题,深入讲解,受理工作人员得到专业化培训,受益非浅。

(二)重点培训受理标准和文书的应用。

按照窗口的设置及“一岗多能”的原则,合理安排人员到业务处室观摩学习。因我局涉及45大项,102子项行政许可审批事项,这些许可事项所涉及的法律、法规、规章内含丰富,专业性强,内部规范流程严谨。针对这种情况,受理工作人员虚心谨慎、勤奋好学,在仅一周的时间分别深入各业务处室学习,各业务处均给予了大力支持,选派最优秀的业务骨干言传身教,对行政许可事项涉及的内容耐心指导;各岗位受理工作人员感到极大压力和困难的同时对新工作、新程序不懈学习,在短时间提高了自身素质,了解熟悉了102项行政许可事项的办理程序,为进一步开展工作奠定了基础。

特别是对行政许可文书、程序的学习,通过学习使全体工作人员不但掌握了各类行政许可文书的正确使用,同时还对部分程序提出了有益的合理化建议,从侧面推动了各处室程序的进一步完善,提高了行政行为的合理性,体现了我们的服务意识。

四、加强约束机制建设,规范约束行政行为。

规范的行政行为是保证一切行政措施得以落实的关键。为保证受理工作的正常运行,我们制定了一系列规章制度,从制度层面对工作人员的行为规范、工作标准、廉洁自律等提出了具体要求。起草制定的《北京市药品监督管理局行政许可全程办事代理暂行规定》从大的环节上对全程办事代理程序进行了规定。制定了《受理程序及标准手册》要求每一位工作人员强化责任意识、行为规范意识和标准意识。本着制度管理在前,遵循北京市政府对外办公工作的要求,先后制定了“受理办公室工作人员行为规范”“受理窗口文明服务规范”“印章管理和使用规定”“廉政建设工作制度”等十二项工作制度,并在受理第一天对外公开了“受理办公室工作人员行为规范”“受理窗口文明服务规范”的全部内容。

日常工作设立专人记录考勤,详细制定了窗口人员考核制度并要求每人每天作好工作记录,定期组织全体人员学习、落实工作计划、沟通问题、汇总工作简况,以确保受理工作的秩序推进、顺序开展。

五、梳理、规范行政审批程序。

受理办工作

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