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城乡一体化,现代化的必由之路

时间:2007/11/5栏目:工作汇报

所谓城乡一体化,是指在大力发展生产力的过程中,促进农村人口城市化,逐步缩小城乡差别,实现城乡经济、社会、环境的和谐发展,使城乡共享现代文明。城乡一体化不是农村城市化,不是城市乡村化,更不是城乡一样化,而是“城市就是城市、农村就是农村”。它是城市化的最高阶段,是人类社会发展的最高境界。

              随着我区经济快速发展,改变城乡二元经济社会结构的任务日益紧迫。党的十六大报告明确指出,“统筹城乡经济社会发展,是全面建设小康社会的重大任务”。区委十二届二次全体(扩大)会议也作出了实施都市型发展战略,加快城乡一体化建设,推进萧山新发展的决定。作为大都市未来发展的副中心,要增强城市综合竞争力,率先基本实现现代化,推进城乡一体化是必由之路。

              一、加快推进城乡一体化,是实现我区发展战略转型的重要举措。萧山目前城区面积**.*平方公里,对照我区十五规划(到2007年,全区城市化水平达到**%左右,建成区面积达到**平方公里)的要求还有较大差距。建成区范围内城中村“脏、乱、差、散”问题比较突出,影响着城市发展水平和层次的提升。要改变目前的现状,必须实施城市化发展战略,按照城市化的要求,大力推进城乡一体化。加大力度改造城中村、周边村,特别是绕城公路内的村庄,改变“村村像城镇、镇镇像农村”的状况,实现经济转型、城市转型、社会转型,融入大都市发展,不断提升大都市强区地位。

              二、加快推进城乡一体化,是解决我区“三农”问题,加快农业、农村现代化的有效途径。我区现有农村劳动力**.**万人,其中**%从事农业,**%从事二、三产业。虽然使大部分农民实现了“洗脚上岸、开店进厂”,实现了“离土经商、进城致富”,但是仍有一部分的农村剩余劳动力不能及时转移到城镇来,所谓的“离土不离乡”,影响和制约了农村规模经济和农业现代化的发展。把农村人口集聚到城镇来,增加服务对象,创造就业机会,推动第三产业的发展,走城乡一体化道路是有效途径。

              三、加快推进城乡一体化,是加快我区经济发展,提高人民生活水平必然选择。2002年,我区国内生产总值达***亿元,工业总产值更是突破千亿大关,经济社会进入到一个由城市化为主动力的发展新阶段。但我区城市化水平相对较低,城乡“二元结构”比较明显,在一定程度上制约了经济社会的快速发展。2002年,我区城镇居民人均可支配收入为*****元,农村居民人均纯收入为****元,两者之比达*.**∶*,如果考虑城市居民享有的保险、医疗、住房补助等因素,实际城乡居民收入差距达*.*∶*。同时,我区城镇居民恩格尔系数降至**.*%,农村居民更是降至**.*%。随着收入水平的提高,居民消费已经从满足基本生活需要向注重自身发展、精神享受方面转化,在居住的空间上要求转入城、镇、中心村,要求城镇基础设施配套,居住环境优化。在这样的背景下,加快推进我区城乡一体化已时不我待。

              四、加快推进城乡一体化,是我区率先基本实现现代化的内在需要。区十二次党代会提出了“要建设更高水平的小康社会、率先基本实现现代化。”萧山作为沿海经济发达城区,有条件、有责任建设更高水平的小康社会、率先基本实现现代化。推进城乡一体化建设,就是解决我区现代化进程中所面临的突出矛盾,增创加快发展性优势的有效途径,既是生产力发展和社会全面进步的现实要求,也是人民群众迫切希望改善城乡环境,融入城市生活,提高生活水平的强烈愿望,更是全面贯彻落实十六大精神的生动实践。

               
            推进城乡一体化,有利于优化生产力布局,促进三大产业广泛联合、相互渗透,促进城乡经济共同繁荣;有利于优化城乡功能布局,促进经济社会协调发展;有利于优化资源配置,促进生产要素的交融,推进地区交流与合作,形成与上海及长江三角洲区域协同发展的格局,在区域经济社会共同发展中实现自身的快速发展。在推进城乡一体化建设的进程中我们应着重做好以下几方面:

              一、规划修编。从我区的实际来看,根据全会提出的推进城乡一体化建设的指导原则,要搞好村庄规划,并与城镇体系规划、土地利用总体规划、基本农田保护规划及交通、水利等专项规划相衔接,村庄建设要有合理的功能分区。按照城市示范社区、集镇示范社区、农村示范村、农村环境整治村四个类型进行规划修编。同时,做到规划一张图,审批一支笔,建设一

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