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市工商局上半年工作总结

时间:2008/5/4栏目:半年总结


市工商局上半年
上半年,全市工商系统在省工hy;商局和市委、市政府的正确领导下,认真落实省委十一届八次全会和市委一届十一次全会以及全国、全省、全市工商行政管理会议精神,紧紧围绕年初市局确定的主要目标,全面加强队伍建设和基层建设,切实提高队伍整体素质,认真履行市场监管职能,创新措施,支持和服务地方经济发展,各项按照年初的部署稳步推进,取得了较好成效。
  一、紧扣主线,把握主题,先进性教育活动达到预期目标
  按照市委的统一部署和安排,市工商局机关从今年元月份正式开展保持共产党员先进性教育活动,到6月份基本结束,历时半年左右时间。市局机关6个党支部、73名党员全部参加了活动。在先进性教育活动中,市局党组高度重视,及时将此项摆上重要议事日程,精心组织,周密部署,始终紧扣学习和实践“三个代表”重要思想这条主线,牢牢把握“关键是要取得实效”和“把先进性教育活动开展成群众满意工程”这个主题,不断丰富活动载体,创新教育方法,扎扎实实地开展好学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的。在活动中,党员参加集中学习达到60个小时以上,处级党员领导干部写学习心得1万字以上,科级党员领导干部7000字以上,一般党员5000字以上。通过多层次、多渠道征求到了62条意见和建议,归纳后涉及到十个方面。市局党组、机关党委、各党支部、党员个人按照问题所涉及到的轻重缓急和整改难易程度,积极创造条件进行了整改,当时整改不了的,制定了整改方案,落实了整改任务、责任部门、分管领导、完成时限,建立健全了保持党员先进性的长效机制。整个先进性教育活动达到了“提高党员素质、强化基层建设、服务人民群众、促进各项”的预期目标,得到了省委驻上饶督导组和市委督导组的充分肯定,经测评,群众满意度达到97。
  二、严格落实执法责任制,市场监管力度进一步加大,市场秩序和群众消费安全进一步得到好转
  半年来,全市工商系统坚持以人为本、执法为民,紧紧依靠地方党政的重视和部门的支持,严格落实执法责任制,认真履行市场监管职能,继续深入整顿和规范市场经济秩序,建立和完善市场监管机制,营造良好的市场秩序和群众消费环境。1-6月份,全系统共查处各类经济违法违章案件1125起,罚没款入库290万元,有力地打击了扰乱市场经济秩序的不法行为,保护了经营者和消费者的合法权益。
  (一)继续深入开展食品安全专项整治,维护群众消费安全。
  半年来,全系统按照“突出重点,专项整治,打防结合,立足长效”的要求,切实承担起了流通领域食品安全监管职责。一是认真落实了“三长”下市场制度,确保节日市场食品安全。元旦、春节期间,全市各级工商机关的局长、科(股)长、分局(所)长纷纷深入到城乡农贸市场、超市和大型商场检查、指导、督促市场食品安全。还出动食品安全快速检测车每天进行巡回检测,县(市、区)局、基层分局的食品快速检测仪器也全部投入检测。据统计,两节期间全系统共出动巡查执法人员860多人次,执法车辆79台,检测食品20多个种类,查缴假冒伪劣食品2000多公斤,净化了节日市场秩序,让群众过上了放心祥和的节日。二是继续落实商品市场准入制度,完善各项监管机制。全系统在去年的基础上,继续在组织领导、任务分解、监管措施、责任、经费保障、人员力量等六个方面加大力度,进一步加强了对九大类重点食品和城乡结合部、农村地区等重点区域、重点市场的食品专项整治,重点查处无照经营和打击制售假冒伪劣食品等违法违章行为;进一步完善和推行了食品市场准入、食品质量查验登记备案、信息公示、市场预警、快速反应、企业信用体系、分类监管等一系列长效监管机制,促进了我市流通环节食品质量和市场秩序的根本好转。三是迅速开展了盐业市场专项整治。各地根据上级的部署,制定了专项整治实施方案,落实了领导责任和责任制,明确了整治重点和难点,建立了盐业经营专项“经济户口”,加大了市场巡查密度和强度,查无照,端窝点,严厉打击盐业市场经营中的各类违法违章行为。
  (二)扎实开展“红盾护农”行动,严厉打击坑农害农行为。
  为了将国家工商总局《2005红盾护农方案》落到实处,切实保护农民群众的根本利益,全系统采取了扎实有效措施开展“红盾护农”行动。一是创新监管机制,规范农资市场秩序。年初,市局在余干县进行了为期2个月的农资市场规范化管理试点。在试点经验、向市政府专题汇报的基础上,市局起草并报市政府办转发了《关于整顿和规范全市农资市场秩序的通知》,明确要求在农资市场监管中加强领导,明确责任,完善机制;坚决清理假集体,取缔无照经营行为;总量控制、合理布局;强化市场准入备案制度,落实“两帐两票一卡一书”制度;实行“集中报验,异地监管”的


管理模式;建立健全农资经营户信用监管体系;严厉打击制售伪劣农资行为,全面规范农资市场准入行为、经营行为和监管行为,整合协调执法力量,用三年左右时间实现我市农资市场秩序根本好转。二是完善农资市场监管责任制。市局、县局、分局、片管组层层签订了农资市场监管责任制,落实了辖区市场管理制和片区巡查制,建立了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、部门齐抓共管的机制。各级工商部门还普遍与农资经营者之间签订了守法经营责任状,强化了经营者的自律管理。三是督促经营者落实进货查验、进销货建台帐、质量承诺和不合格农资下柜退市等四项制度,拒假冒伪劣农资于流通环节外。四是加大农资商品质量抽检力度,严厉打击制售假冒伪劣农资行为。上半年,全系统共抽样种子23批次,合格率93.25;化肥254批次,合格率77.15;农药22批次,合格率96.25;农机具16批次,合格率99,查处农资案件109件,案值163.99万元。
  (三)以维护企业合法权益为目的,保护注册商标专用权行动取得阶段性成效。
  全系统继续严厉打击侵犯注册商标专用权行为,加大驰名、著名商标和农产品商标、地理标志保护力度。强化了商标行政保护力度,加大商标侵权案件的查处力度。继续开展了查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标违法案件的集中行动,坚决制止“傍名牌”违法行为。上半年,全系统共查处侵犯注册商标专用权案件17起,案值33万元。
  (四)创新监管机制,全面整治虚假违法广告。
  根据国家总局、省局的部署和要求,全系统扎实开展了“打虚假、树诚信”广告专项整治行动,规范广告经营发布秩序,提高广告业守法意识和诚信意识。一是继续加大了对食品、药品、医疗广告的整治力度,尤其针对群众反应比较强烈的“院中院”、“科中科”等违法医疗广告,加大整治力度,巩固成果,防止反弹。二是进一步加强广告监测,完善广告监测机制,建立医疗、药品、保健食品广告监测专项台帐。三是建立了广告监测定期通报、专项整治联席会议、约谈警示等一系列行之有效的制度,加大了部门间联合执法力度,切实加强对广告审查员、发布机构的指导和管理,促其搞好行业自律。1-6月份,全系统共监测广告条次,发现违法广告条次,责令限期改正条,查处广告违法案件101件,广告违法率由专项整治前的30左右下降到15。
  (五)建章立制,严厉打击各种商业欺诈行为。上半年,全系统切实开展了打击商业欺诈行为专项整治,继续引导企业使用合同示范文本,严厉打击合同违法与欺诈行为。进一步规范拍卖市场,完善备案制度。上半年,市局办理拍卖备案74次,现场监拍55次,审查拍卖有效成效金额1.04亿元。
  三、紧扣“第一要务”,大力提高为市场主体服务的水平和质量
  半年来,全系统认真贯彻落实科学发展观,始终把服务经济发展摆在重要位置,不断提升服务水平和质量,有力地促进了我市经济快速持续协调发展。
  (一)加快推进登记制度改革,提高市场准入效率。
  一是按照“合法、便民、高效”的原则,继续加快了各级登记窗口的硬件投入和软件完善,为市场主体准入提供方便。进一步加强了对具体实施行政许可人员的教育和管理,提高政策水平和业务能力。二是积极稳妥地开展了“一审一核”制改革。市局通过派员参加省局的培训、举办核准员审查员业务培训班、组织到试点单位参观学习等形式,为推行“一审一核”打实基础,还制定了一审一核制度,规范登记行为。经过充分的准备和培训考核,省局批复同意我市从6月1日起全面实行“一审一核”制度。三是认真做好企业年检、个体户验照。2004年度企业年检已基本结束,全市应检国有、集体企业8610户,实检8162户,注销160户,年检率94.7,合格率99.9;应检外商投资企业136户,实检105户,年检率77;应检私营企业5871户,实检5219户,年检率89;应验照个体工商户73384户,实际验照63616户,验照率87。在年检中,首次全面启用了工商软件,提升了年检的技术含量,规范了年检程序,提高了年检速度和质量,方便了企业办事。四是加强政策引导和法律服务,采取提前介入、参与调研、定期回访等方式,继续做好国有集体企业改组、改制的变更登记;积极配合有关部门开展了清理报废汽车、违法排污企业等专项整治,依法做好“关停并转”企业的变更、注销登记和吊销营业执照。
  (二)在引导、服务、监管上下功夫,继续促进非公有制经济健康发展。
  全系统认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》,坚持“两个毫不动摇”,进一步加大政策法规宣传力度,为非公有制经济发展营造良好氛围。一是在引导上下功夫。按照《行政许可法》规定,继续清理行政许可项目,清除体制性障碍,大力支持个私经济参与国企改制,实现产权结构多元化,加快企业管理现代化。二是在服务上下功夫。全系统进一步增强服务意识,提高办事效率,加大执法力度,为非公有制经济营造公平竞争的发展环境。三是在加强监管上下功夫。坚持以引导和规范为主,加大无照经营取缔力度,积极引导符合条件的业主依法办理登记;加强对个协、私协的指导,引导其加强行业管理,增强自律,搞好培训,建设诚信,促进发展。四是不折不扣地落实就业和再就业政策措施,积极引导下岗失业人员转变就业观念,拓宽就业渠道,建立促进就业再就业长效机制。
  1—6月份,全市新增个体工商户4500户,从业人员15076人,注册资金12773万元;新增私营企业714户,从业人员11236人,注册资金12.07亿元。到6月底,全市共有个体工商户74055户,从业人员278598人,注册资金15.48亿元,同比分别增长2.06、5.19、13.66;私营企业6480户,从业人员149835人,注册资金100.25亿元,同比分别增长260.9、14.2、33.36。其中注册资金100—500万元的私营企业824户,比去年增加109户;500—1000万元的250户,比去年增加65户;1000万元以上的192户,比去年增加107户,1亿元以上的5户,私营企业的整体实力有比较明显的增强。到6月底为止,全市共有7573名下岗失业人员从事个体经营,工商部门免收登记费、工商管理费、证书工本费等费用共计1157万元。
  (三)积极实施商标品牌战略,提升我市企业市场竞争力。
  全系统积极引导企业运用商标战略开拓市场,大张旗鼓地宣传《市知名商标认定与保护暂行办法》,开展了首届市知名商标评定命名大会,评定了14件市知名商标。大力推荐企业参评驰名商标、省著名商标。上半年,我市新增省著名商标14件。到目前为止,全市共有驰名商标1件,省著名商标55件,比去年增加11件。市局组织力量深入调研,完成了《市实施农产品品牌战略调研报告》,为市委、市政府实施“品牌上饶”战略提供了决策参谋。
  (四)认真开展动产抵押登记,为企业融资提供服务。
  一是积极开展了“守合同、重信用”企业推荐、评选、命名。经过严格把关、层层筛选,全市共认定2004年度市“守合同、重信用”aa企业16户。二是认真落实国家总局《企业动产抵押登记办法》及《若干意见》,积极开展了动产抵押合同审查、登记,建立健全了动产抵押登记档案管理制度和定期回访制,在银企间搭建双赢桥梁。上半年,全市共办理动产抵押登记57份,借贷金额2亿元。
  四、深入开展“全员学本领、岗位大练兵”活动,全面提高队伍整体素质
  (一)“全员学本领、岗位大练兵”活动全面展开。
  为将“提高素质年”活动落到实处,市局党组经过深入调研、广泛听取干部职工的意见和建议以后,制定下发了《关于在全市工商系统开展“全员学本领、岗位大练兵”活动的通知》,按照岗位职责要求,本着“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,引导干部职工自觉加强学习、刻苦钻研业务,营造一种人人参与、全员提高、勇于争先、昂扬向上的浓厚的学习氛围。开展各类岗位技能竞赛活动,准备在年底命名表彰一批“学习标兵”和“市场监管能手、执法办案能手、

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