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在全县半年经济工作总结表彰大会上的讲话

时间:2008/5/4栏目:半年总结


在全县半年经济表彰大会上的讲话
  同志们:
  县委、政府决定召开这次半年经济表彰会,主题是上半年经济取得的成绩,表彰做出突出贡献的先进集体和个人,安排部署下半年的各项经济,动员各级干部和全县人民进一步振奋精神、增强信心、迎难而上、真抓实干,确保目标任务的全面完成。下面,我讲几点意见:
  一、同心图强,奋力拼搏,上半年经济成效喜人
  开年以来,全县上下按照年初确定的总体思路,以科学的发展观统揽经济全局,突出“工业兴县、牧业富民、招商引资、经营城市”四大重点,迎难而上,扎实,我县经济社会呈现出全面、协调和可持续的发展势头,突出表现在以下四个方面:
  ——总量壮大。上半年完成亿元,同比增长,占年度目标的,其中,一产业增加值亿元,增长;二产业增加值亿元,增长;三产业增加值亿元,增长。规模内工业企业实现销售收入亿元,完成增加值万元,同比分别增长、;农民现金收入达到元,同比增加元;实现社会消费品零售总额亿元,同比增长,完成全社会固定资产投资亿元,同比增长;招商引资到位资金亿元,同比增长。在全市半年经济考评中,一举夺得个奖牌,财政收入跃居全市第二,工业、农业、城市建设和管理占全市第三。
  ——质量提升。三产比由年初的::调整为::,产业比重稳步趋优,实现了“三同步”:一是粮食生产与农业结构调整同步推进。认真落实中央号文件精神和各项助农增收政策,极大地提高了农民种粮积极性,实施粮食“三百”示范工程,全县小春粮食播面同比扩大万亩,总产量增加吨;大春生产坚持扩播面、增复种、上科技,预计增产吨,仅粮食生产全年农民可增收元。坚持“科学规划、龙头带动、完善机制、典型示范”的发展思路,牧业、蚕业、竹业等特色产业快速发展,奶牛新增存栏头,牧业产值占农业总产值比重提高到;春夏两季产正干茧万公斤,发种、单产和收购量均居全市第一;发展雷竹、麻竹和龙竹万亩。二是工业增速与效益同步提高。大力实施“工业兴县”战略,在培植资源、壮大龙头上做足文章,帮助天薪加快完善蚕茧收购、加工、缫丝一体化进程,产品远销东南亚;光大、李子园、万兴等企业不仅满负荷生产,而且效益大幅提高。引进客商嫁接改造仁和、双凤鞭炮厂,双仁火工产业带初具雏形。全县户规模内企业无一不赚钱,无一产品积压,上半年入库税金达万元,同比增长,工业经济效益综合指数同比提高个百分点,得到了市委、市政府的充分肯定,迎来了全市工业暨民营经济会议在我县的胜利召开。三是消费档次和服务水平同步提升。完善了建材二期市场、安汉大道、东门小区等商圈建设,仁通药业等连锁经营遍布城乡,烟草、盐业公司等物流配送快捷便民,凤凰山大酒店、东江大酒店完成全新高档次装修并投入使用,服务质量上档升级。
  ——后劲增强。启动城市重点建设项目个,西射路立交桥已完成土石方工程和部分道路硬化,×中学新区已完成主体工程建设,安汉大道北段完成部分拆迁任务,南西输水工程完成城区管道铺设和加压泵站的招投标及征地任务,城网改造正式启动;农业、林业、水利、道路等基础设施建设同步推进,为加快发展奠定了基础。
  ——亮点频显。按照市委、市政府的要求,“着力打造亮点和兴奋点”,培育新的经济增长极。在工业上,盛兴公司投资万元,建成万平方米的现代化标准厂房,新上路灯和电杆生产线,年销售收入可达万元、创税金万元;加快上风公司整体迁建,投资万元启动一期工程建设,打造西部最大的风机生产基地;加快新红旗出口烟花基地建设,重振火工雄风指日可待。在农业上,完善广丰农业科技园区,新增灵芝、长根金钱菇等项目,产品远销成渝。新建观音第二奶牛小区,已存栏奶牛头;李子园示范牧场基础建设工程即将竣工。在城市建设上,莲花湖景区完成大坝修筑,正式蓄水,并启动了滨湖路等景点建设,为生态后花园增添了浓墨重彩的一笔。
  上半年经济成绩有目共睹,经验值得借鉴,归纳起来主要有五点:
  一是始终坚持以先进的理念指导。无数的实践表明,只有与时俱进,推陈出新,甚至异想天开,才会点燃智慧的火花,创出的新绩。在这方面,我们进行了不少有益的探索:在实施“工业兴县”的战略中,我们围绕“脱胎换骨转观念、敢为人先强招商、因企施策抓改制、勒紧裤带增投入、双管齐下治环境”的五句话发展举措,促使×工业迅速走出了困境,其经验和成效得到了市委顺福书记的充分肯定。在提升农业上,我们响亮地提出了“用抓工业的理念抓农业”,通过科学规划,精心运作,打造了二荆条辣椒、汉光绿豆、充国香桃、西凤脐橙等一批较有影响的农业品牌;创新土地流转机制,全力打造招商农业,成功引进广丰农业科技园、富达竹业,拓宽了农民增收渠道;遵循“引业主、建小区、扶大户”的思路,及时调整奶牛发展策略,确保了乳业经济步入良性发展轨道。在经营城市


上,突出“规划是龙头”的理念,完成城南、城北各平方公里的控制性详规,将城市建设的前瞻性与可行性相结合,有效杜绝了城市建设的随意性和盲目性;坚持“资金从运作中来”的理念,通过“腾笼换鸟”的方式筹集资金,实现了×中学的整体迁建和青少年活动中心的建设,最大限度地减少了政府的投入,避免了新增债务。
  二是始终以创新的精神探索新路。在市场经济风卷云涌的大潮中,只有在发展的思路上胜人一筹,在发展的措施上高人一着,在发展的速度上快人一步,才能实现跨越式发展的目标。为振兴×工业,我们创造性地实施“三零”举措,敢于零价转让土地、零价租赁厂房、零价转让资产,培育出了四川上风、盛兴电器、新红旗烟花等耀眼的工业新星。在城建城管上,敢于突破四大“禁区”:放开设计市场,引进杭州、上海等地的设计单位,提升了整体设计水平;放开建筑市场,建立竞争机制,打破县内业主垄断建设的局面,增加了建筑竞争实力;放开城管市场,将城市保洁之门面向农民工敞开;放开城市公共设施经营权,通过市场运作吸纳民间资金,较好地发挥城市公共资源的综合效益。上行下效。在县委、政府的感召下,县级部门和乡镇也竞相创新,可圈可点:县财政局充分发挥职能作用,全面深化改革,大胆管理,确保了财政在资金极度困难情况下的稳健运行;县交通局主动,思维敏捷,抓住一条信息就争取了万元的项目资金;县建设局在城建城管上思路新,办法措施实,成效好;县电业总公司在总经理何仕伟的带领下,以过人的胆识求发展,不断拓宽生产经营范围,努力扩大销售领域,成为×工业经济发展的领头羊,仅上半年就纳税万元,他们与三爱公司合作新上路灯、电杆生产线,其厂房标准之高、建设速度之快、市场前景之好,创造了×工业发展的新纪录,可望年内实现税金过千万元;县工行在去年申请核呆取得较大成绩的基础上,今年又有了新的突破,为发展×经济作出贡献;观音乡直面困难,独辟蹊径,创造性地实施了乡干部包社的办法,绩效挂钩,调动了积极性,月底就完成了全年的农税入库任务;多扶镇创新思维,全力打造招商农业的作法,得到了省市领导的充分肯定。
  三是始终以理性的举措统筹发展。我们以科学的发展观统揽经济全局,以“理性执政”的基本要求来指导各项具体,切实将发展的速度、改革的力度与社会的可承受度统一起来。针对硬环境不硬的状况,我们以建设南充市生态后花园为目标,努力提升城市品位,使其成为了三产互动的大平台;针对财力不足、融资难度大的实际,我们适时调整了年内的城建重点项目,延缓了迎宾大道、安平街等重点建设项目;针对奶牛发展中环境污染的问题,安排专项资金,补贴业主建好化粪池,并对可能会影响县城饮用水卫生的奶牛小区实施了整体搬迁;针对政策执行不到位的问题,我们在粮食直补、退耕还林等政策兑现中,强力纠偏,确保了人民群众得到实惠;针对沉重的历史债务影响社会稳定的现状,我们采取积极的态度应对,制定偿债计划,筹措偿债资金,力求债主的理解,并兑付了乡镇合作基金会的部分尾欠股金,乡镇干部借资偿还方案也即将出台,确保了经济持续、快速、健康、协调发展和社会的稳定。
  四是始终以开放的思想寻求出路。多年的实践及成效反复证明:×发展的出路在开放。我们始终坚持不遗余力地优化招商环境,采取各种方式宣传×、推销×,对外增设了北京、浙江等地办事处,打造招商引资平台。采取走出去、请进来的办法,邀请了一批专家、学者来×视察和讲学;巩固发展了一大批招商引资关系,成功洽谈了一批招商引资项目。对内不断提升服务接待能力,展示开明开放的×新形象。成功举办了市工业暨民营经济会、市人大会、市龙竹发展现场会、市司法会等大型会议,极大地改变了上级对×的看法,为立项争资奠定了基础。同时,热情接待了高坪、营山等地的党政代表团来×考察,达到了交流感情、增进友谊、共促发展的目的。旅外乡友和各界朋友有感于×的巨大变化和县委、政府巴心巴肝抓招商的诚意,纷纷为×献计出力。王赞绪先生之孙女王薇牵线搭桥,促成重庆巴蜀中学捐资万元支持×中学迁建;省计委农业处任贵元处长积极为家乡争资引项提供信息,悉心指导,可谓至殷至勤;新疆的大批乡友纷纷表示将回乡创业,支持家乡建设。
  五是始终以良好的作风强化保障。在上半年的经济中,县委、政府始终把干部队伍作风、严明纪律作为大事来抓。全县各级干部和县委、政府同心同向同力,保持深入扎实和艰苦奋斗的作风,各项说了就办,定了就干,干就干好,增强了执行力,营造了政令通达、团结协作的氛围。特别是在筹备全市工业暨民营经济会、接待浙江省委习书记、争资引项、重点建设、结构调整等中,县委办、政府办、公安局、经贸局、外经局、蚕桑局等部门,车龙、青龙、古楼、中岭等乡镇围绕全局,服从安排,付出了大量的心血,作出了较大贡献,这是我们顺利实现“双过半”的有力保障。
  上半年取得的成绩值得充分肯定,但目前存在的问题也决不能掉以轻心。一是经济发展速度虽然较快,但经济总量仍然不大。处于全市九县市区最末位,低于全市平均水平个百分点工业企业普遍规模较小,总产值、增加值仅略高于仪陇。二是总体推进较快,但发展极不平衡。上半年,在财税入库上,观音乡、关文镇、晋城镇、群德乡、鸣龙镇走在了全县的前列;在小春粮食入库中,罐垭乡、双洛乡、义和乡、晋城镇、观音乡、双江乡、同德乡、双凤镇、多扶镇等乡镇圆满完成了任务;而占山、岱林等乡镇无起色,粮税任务缺口都还很大。三是宏观经济秩序明显好转,但微观管理仍不尽人意。少数乡镇和部门债务上报的数字虽然在减少,但隐形债务却在增加;在项目资金使用上监管力度还不够,项目储备不足;土地管理和公共资源的开发利用尚未纳入规范化的轨道;发展软环境仍存在一些问题。
  出现这些问题,究其原因,既有客观因素,×无资源之利、江河之便、区位之优,历史债务沉重,经济社会发展相对滞后;更有主观因素,个别干部精神不振,状态不佳,纪律涣散,得过且过,见困难就躲,把群众的问题动辄上交县委、政府;个别同志因循守旧,办法老一套,无起色,面对山河依旧的状况仍心安理得;个别干部执行不力,政令不畅,甚至与县委、政府唱对台戏,在执行粮食直补、退耕还林等政策上各行其事;个别部门倒管歪风严重,大局观念淡薄,只顾小团体利益,正气不彰,活力不足;个别同志缺少艰苦朴素意识,贪图享乐,严重败坏了自身形象;还有个别干部不是与他人比实绩,比贡献大小,而是无事生非,诬告陷害,成天不谋事,只谋人。所有这些,都需要大家对照检查,深刻反省,有则改之,无则加勉。
  二、明确目标,突出重点,坚定不移地推进×经济跨越式发展
  下半年,我们既面临着世界经济加快复苏等现实机遇,更面临着国家宏观调控政策逐步到位所带来的严峻挑战。形势逼人,任务艰巨,需要我们以时不我待、只争朝夕的精神,全身心投入到各项中去。根据年初确定的目标任务,下半年主要经济指标尚需完成:国内生产总值亿元,占全年目标的;一般预算收入达到万元,占全年目标的;规模以上工业企业销售收入达到亿元,占全年目标的;社会消费品零售总额达到亿元,占全年目标的,固定资产投资达到亿元,占全年目标的,农民人均增收元。完成这些目标任务,重点要做好以下几方面:
  (一)保持工业经济快速增势,在扩张规模和提高效益上实现突破
  我县工业经济进入了加快发展的关键时期,必须乘势而上,加快扩张规模,努力提高质量,确保年内规模以内工业总产值达到亿元,税收达到万元。
  第一,坚定一个发展信念。“工业兴县”战略在任何时候、任何情况下都不能改变,当前我县工业既有做强做大的良好发展态势,又面临着沿海企业向内地梯度转移的大好机遇,要在认识上更深化,领导上更加强,措施上更创新,考核上更从严,进一步增强发展工业的合力。今后,县委、政府将把主要精力放在抓工业上,真正形成“一年四季抓工业,关键时节抓农业”的格局,所有县级领导都要多谋发展工业之策,所有县级部门都要多为发展工业服务。
  第二,要解决两大发展瓶颈。一是要解决资金制约“瓶颈”。积极协调银企关系,加强企业诚信教育,提升天薪、盛兴等重点企业信用等级,培育银行“金牌客户”,争取银行的投入。建好、用好、管好工业发展基金、解困基金等财政性资金,做到有偿使用,能放能收,当年见效,滚动发展。抓好“回引工程”,大力发展民营经济,吸纳民间资本参与企业发展。二是解决环境制约瓶颈。要深化“我为工业跨越发展作贡献”活动,年终组织企业对联系领导和县级部门评分,将企业评分纳入目标考核和“评满”活动内容;在县监察局设立举报电话,严厉查处对企业的“三乱”行为。
  第三,要完善四项政策措施。一是要出台企业技改贴息政策。通过财政统筹安排、向上争取资金等渠道,建立起企业技改贴息专项基金,并明确范围,效益评估,严格监管,确保见效。二是要出台帮助企业推销产品的奖励政策。积极鼓励党政领导、机关干部帮助本县企业推销产品,开拓市场。三是要出台工业招商引资企业用地政策。搞好工业用地储备,区别引进企业投资额、成长性、带动作用等情况,合理确定地价和政府补贴标准,要坚持效益评估和集体会商制度,避免工业用地国有资产流失和政府得不偿失的现象发生。四是要出台中小企业融资担保政策。尽快形成以财政出资组建的担保为主、商业性和企业互助性担保为辅的中小企业融资担保体系,拓宽中小企业融资渠道,解决资金紧缺的问题。

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