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区委上半年工作报告

时间:2008/5/4栏目:半年总结

。各级领导干部要牢固树立正确的政绩观,坚持立党为公、执政为民,用全面的、实践的、群众的、历史的观点看待政绩,用正确的政绩观保证科学的发展观的落实,用正确的政绩观推动加快发展。坚持党的群众路线,把人民群众作为我们推进改革和发展的力量和源泉,把维护和发展人民群众的根本利益作为一切的出发点和落脚点,注重在实践中形成思路,在群众中寻求办法,不断发展的新经验和新成果。坚持讲实话,鼓实劲,办实事,求实效,做到言行如一,表里如一,始终如一,深入基层,深入群众,认真调查研究,听取群众意见,解决实际问题,全心全意把实事办好,把好事落到实处。要始终牢记“两个务必”,坚决防止和克服急于求成、急功近利的心态和做法,坚决克服悲观失望、无所作为的思想情绪,坚决防止和克服形式主义和官僚主义,坚决防止和克服浮躁、浮夸、肤浅的不良风气,以昂扬向上、奋发有为的精神状态和求真务实、真抓实干的作风,确保改革和发展取得新突破,使人民群众共享改革发展的成果。
  同志们,攻坚克难、追求卓越,全面实现全年的发展目标,任务艰巨而繁重。让我们以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实市委九届八次全会精神,团结和带领全区人民,开拓创新、锐意进取、扎实,用铁东区加快发展的实际成果迎接党的十六届四中全会的胜利召开。


政执法机关、各行业和居民中开展以“规范服务、文明服务;诚信兴业、诚信守业;诚信做事、诚实做人”为主题的三项教育活动。坚持区级领导信访接待日制度,严把稳定关口,畅通信访渠道,及时化解信访隐患,维护了社会稳定。公安、检察、法院、司法各单位,以建设“平安铁东”为重点,建立快速预警和反应机制,落实群防群治措施,完善“打、防、控”一体化的机制,重特大刑事案件发案率和治安案件发案率明显下降。依法严厉打击“×××”邪教组织非法活动,加强未成年人思想道德建设的做法,代表辽宁省在全国反邪教警示教育会议上介绍经验;打击非法传销活动取得了阶段性成果。认真落实劳动安全、消防安全、食品安全责任制,强化各项措施的落实力度,实现了重大火灾事故和重大安全事故为零。
  各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力进一步增强。为了加强和改善党对经济和社会事业各项的领导,切实解决铁东区经济和社会事业发展中的重点、难点问题,围绕中央商务区建设、发展楼宇经济与建设专业市场超市、推进鞍钢与地方融合、招商引资与发展民营经济、“四区”同创全国先进、优化经济发展环境,区委成立了六个重大专项组,区委、人大、政府、政协建立了领导牵头、部门参与、左右关联、上下衔接的推进机制。各专项推进组深入实际,调查研究,各负其责,有力地推进了重点的进展。针对月份全区地方财政收入只完成年计划的的严峻形势,调整完善了财政体制,调动了个街道财政增收的积极性,动员个街道和各税务分局大干月份。经过大家的艰苦努力和积极配合,月份当月完成地方财政收入万元,当月收入占年计划的,比月正常进度提高了个百分点,取得了“”大于“”的阶段性成果。以居民区党组织为基础、社区党员为主体、社区内各类党组织共同参与,相互作用的“一体化”社区党建做法,得到省委组织部充分肯定,并被推荐到中央组织部,为我区创建社区党建全国先进创造了条件。我区非公有制党建在全市做典型经验介绍,天兴百盛党委、府兴楼党支部被评为全市非公有制优秀党委和党支部;全区各级党组织深入学习贯彻两个《条例》,严格落实“两个务必”、“四大纪律和八项要求”,认真落实党风廉政责任制,加大对违纪违法案件的查处力度,进一步提高了全区各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
  从上半年全区主要经济指标完成情况和各项进展情况看,基本上做到了“时间过半,完成任务过半”,这是全区各级党组织和广大党员干部群众奋发实干求发展的结果。在充分肯定成绩的同时,也必须清醒的看到我们中存在的问题和随着改革开放的不断深入所面临的困难和矛盾。主要是:一是地方财政收入增幅缓慢。上半年仅完成年计划的,财政收支矛盾突出,资金调度困难。二是项目储备不足,特别是今年以来还没有新的超亿元的大项目。三是社会不稳定因素增多,就业压力增大。随着市属户国有大中型企业的转属,因经济问题引发的社会不稳定因素增多,随着这些企业产权制度改革的推进,就业和社会保障的压力增大。四是我们的党员干部特别是领导干部执政能力有待于进一步提高,观念不新、思路不宽、办法不多、作风不实等问题还不适应加快发展的要求。五是机关服务基层的观念、作风和效率还有待于进一步的改进和提高。
  对于上述存在的问题,我们必须直面解决而不可回避,努力克服而不可无所作为,在下半年中,我们要负重进取、奋发有为。
  二、突出重点,攻坚克难,全力推进各项重点
  根据区委常委会讨论的意见,在做好日常的同时,下半年要集中力量做好以下几项重点。
  ⒈坚持以税源经济为生命线,进一步加大经济力度
  第一,全力以赴抓税收,确保今年地方财政收入计划的完成。今年上半年的财政收入缺口较大,月份地方财政收入完成年计划的,月份地方财政收入完成,财政收支矛盾突出,形势严峻。出现这种情况既有客观因素,也有主观因素;既有正常原因,也有不正常原因,但是我们还是要从主观上多找原因。主要是:一是今年月份的财政体制不能从根本上调动十三个街道的积极性。不能适应省、市变化的财政体制以及局部出现的新情况。二是完成地方财政收入的主体单位—地税铁东分局,上半年只完成了年计划的。三是面对变化了的形势、变化了的财政体制,我们税源经济的观念和思路还不新不宽,采取的办法措施还不得力。
  因此,在后五个月的中,我们要继续保持大干月份的精神状态和劲头,采取更为有效的措施确保今年地方财政收入计划的完成。一是全力以赴抓征收。从现在到年底,还有个月的时间,我们要完成亿元的财政收入,平均每月要完成万元的任务。相关税务分局,特别是地税铁东分局和个街道要采取有力措施,确保当月任务的完成,把落下的进度撵上去。在完成当月任务的同时,要严格按级次入库,月份,街道系统完成万元,为年计划的,区本级完成万元,为年计划的。请相关税务分局在保证街道完成任务的同时加大区本级的收入力度,确保区、街两级双赢。二是做实基础。要进一步做好区域税源的普查,特别是要做好对市转制转属企业的登记调查。建立健全对属地企业的定期排查和税收信息反馈制度,做到区、税务局和街道重大问题及时沟通,异常情况及时反馈,发现矛盾及时解决。三是调整思路,扩大税源。随着市转属企业大量下放到县区,我们要积极应对形势、任务的要求,按属地化征收的原则,规范税收秩序,组织市、区两级人大代表检查《税法》执行情况,把依法征税和协税护税做实、做细。要认真和推广各街道大干⒍月份所创造出来的扩大税源的新思路、新办法,进一步调整和完善发展税源经济的思路、政策和措施。四是发展楼宇经济加大税源培植力度。充分利用区位优势,加强区、街两级科技创业中心建设,重点吸引发展前景好、税收增长潜力大的企业到我区落户,培植税源,做大做强楼宇经济。
  第二,以项目为载体,加快中央商务区建设。一是要把项目放在经济的首位,把招商引资上项目作为铁东区加快发展的根本途径,年年讲、月月讲、天天讲,年年干、月月干、天天干,坚持“重外不轻内,重大不轻小,重量不轻质”的原则,不间断地推出一批项目,推进一批项目,建设一批项目,竣工一批项目,增强发展后劲。二要全力推进年初我们确定实施的个千万元以上的大项目,下半年,要重点推进中央商务区两个超亿元的项目建设。×月×日井字街改造首批万平方米景子街商厦项目破土动工;要推进世纪广场项目年内尽快开工建设。在推进两个超亿元项目开工建设的同时,全区上下都要以项目为载体,广泛开展招商引资,特别是根据景子街商厦和世纪广场的功能,瞄准国内外有名的大型商业零售企业和连锁店、吸引他们到我区落户,提升我区第三产业的档次和水平。全区上下要紧紧围绕这两个提升我区现代商贸服务区形象的标志性项目,形成合力,全力做好服务,为加快建设东北地区最大的休闲娱乐商务中心卓有成效地开展。三是继续强化招商引资力度。要加快引进国外资本和民营资本力度。上半年合同利用外资完成万美元,为年计划的。外经的薄弱环节是合同外资额比较少,这说明我区今年的项目少。我们在进一步强化民营企业的主体作用和经济主管部门桥梁纽带作用的同时,根据市场化运作和依法、自愿、自律的原则组建各种行业协会、商业总会,充分发挥协会、总会的作用。加大招商引资力度,坚持“内资、外资、民资”并重,不断扩大总量,提高质量。各街道要按照年初任务的要求,消除招商引资的“空白点”,确保今年实现外资调入额万美元的目标。
  第三,要以高度负责的精神,推进和加强对转属企业的改革与管理。按照市委、市政府的要求,上半年,我区先后共接收市转属企业户,其中,未转制的有户。这些企业帐面资产总额亿元,负债总额个亿,把这巨额资产经营好、管理好,对铁东区是一件大事,也是一件好事。但是我们也要清醒地看到,伴随着这些企业而来的很多社会矛盾、不稳定因素需要我们认真对待,这对于铁东区来说是一件难事。因此,全区上下要以高度负责的精神,认真做好接收、管理和改制。这里强调三点:一是分口负责,加强对转属企业的管理。加强对转属企业党员职工和党员干部队伍的管理;加强对转属企业的资产管理,包括固定资产、流动资产、债权、债务管理。区政府已经出台加强资产管理的办法,用制度约束人,防止和减少企业转属、转制过程中国有、集体资产的流失,各主管局和企业要认真执行。依照统计法和档案法,加强对企业各种统计资料、档案的管理,特别是加强那些涉及到债权、债务、流动资产、固定资产的原始凭证的管理。二是积极推进转属企业的产权制度改革。按照市委常委会的意见,转属下到县区的企业在下半年要集中力量转制。但是为了防止国有资产的流失,在这段接交过程中一律暂停转属企业的转制,待主管局和有关单位把接收企业的基础状况搞清楚后,再加大力度,加快步伐,集中精力搞企业转制。企业转制要面向市场,进行资源重组。在转属企业转制过程中,一要严格程序,规范操作;二要体现公开、公正、公平竞争原则,防止暗箱操作;三要严格防止国有、集体资产流失;四要保障职工的合法权益,落实各项政策和措施;五要保证企业职工队伍的稳定;六是在方法上要先易后难、有序推进,搞一个成一个,经得起历史的检验。三是加强安全防火,切实做好转属企业的稳定。
  ⒉坚持科学发展观,以“四区”同创全国先进为重点,全面推进社会各项事业的发展
  围绕创建全国教育先进区目标,巩固、完善义务教育管理体制。年内重点加快华育主教学楼、和平小学、烈士山小学、明达小学校舍和区教育信息中心改造建设任务;加强教育教学队伍建设,严格教师准入制度,推行全员聘用合同制;提高教育教学科研质量;深化办学体制改革,办好华育(国际)高中。在确保财政对义务教育投入的同时,建立非义务教育由政府、社会、家庭和个人合理负担的机制,保证教育经费的逐年增长。探索多渠道办学模式,逐步形成以公办学校为主,民办、中外合作等多种办学形式共同发展的格局。
  围绕创建全国群众体育先进区目标,深化体育体制改革。通过体制和机制创新,推动多出精品,多出人才,增强活力,壮大实力,提高竞争力。鼓励社会资本参与体育产业建设,拓宽体育场地设施建设的筹资渠道。建立健全群众体育组织,大力推进全民健身运动。认真筹备参加好全省城市体育现场会和鞍山市第九届运动会。
  围绕创建全国园林城区目标,继续加大绿化美化力度,开展评选“花园式单位、园林式社区”活动,重点抓好第四批旧小区改造的绿化;继续加大市容整治力度,采取强力措施,清理占道经营、户外广告;巩固社会化清扫保洁成果,重点抓好主要干道围合区定点收集垃圾试点,提高居民区清扫保洁质量,确保中心城区环境卫生达到省一流水平。
  围绕创建全国双拥模范区目标,不断夯实双拥基础,大力开展国际教育和双拥教育,进一步落实优抚政策,打造铁东双拥模式,全面提升全区双拥整体水平。
  巩固全国社区建设示范区的成果,提高社区建设水平。安排使用好社区建设万元国债资金,采取多元化投入的方式,新建、改扩建处平方米社区用房,的社区“一站四室”建设年内达到省规定平方米标准。继续做好旧小区开放式物业管理,广泛开展“星级社区”评比活动,推动社区建设上档次、创特色、出精品。加强“一站一所”建设,充分发挥社区社会保障载体作用,实现市、区、街三级联网。建立“差额救助、临时救助、社会资助”的救助体系,做好城市居民最低生活保障。建立社会者资格认证制度,逐步实现社区专职人员知识化、年轻化、专业化,把社区建设成为深化劳动就业和社会保障体制改革的重点平台,形成以社区为基础的就业和社会保障社会化服务体系。进一步制定完善各项规章制度和社区敬老服务“五大”组织网络,加快老年福利设施建设,整体提升全区老龄水平,力争今年实现全国老龄先进区的目标。
  深化卫生体制改革。强化政府公共卫生管理职能、健全公共卫生财政保障体系、疾病信息网络体系、疾病预防控制体系和医疗救助体系,完善提高全区公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。加快区属医疗机构产权制度改革,吸引民间资本和社会资本进入医疗服务行业,发展股份制、合资合作等多种所有制形式的医疗机构,实现投资主体多元化。大力发展社区卫生服务,积极鼓励支持各类医疗机构深入社区,为居民群众提供及时方便、价廉质优的卫生服务。
  推进就业制度改革,完善社会保障体系。深化劳动就业体制改革,实施就业优先发展战略,扶持发展劳动密集型产业,大力发展中小企业、非公有制经济和社区服务业,拓宽就业渠道。完善和落实就业再就业的各项政策,促进失业人员和下岗职工自主创业和自谋职业。积极推广实施技能培训、提供创业服务、创造就业岗位的“三位一体”创业模式,形成从创业指导到创业培训、创业扶持、创业示范全过程的“零距离”创业服务体系。深入开展就业援助行动,扶持有劳动能力的特殊困难群体实现就业和再就业。加快完善社会保障体系,继续完善城镇职工基本养老保险制度。扩大失业保险覆盖面,重点抓好非公有制企业职工和灵活就业人员的参保,实现应保尽保。强化社会保险基金征缴,增强社会保险基金的支付能力。
  转变政府职能,深化审批制度改革。切实加强经济调节、市场监管职能,完善社会管理、公

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