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执法局上半年工作总结

时间:2008/5/4栏目:半年总结


执法局上半年
××年上半年,在市委、市政府的正确领导下,执法局以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导,落实科学发展观,进一步弘扬“公正文明、执法为民”的执法理念,坚持以人为本,提升执法能力,按照《二五年要点》及《事项责任分工意见》,抓基层、打基础、抓完善、促发展,全面履行各项执法职能,积极探索综合执法长效机制,认真开展保持共产党员先进性教育活动,大力加强制度建设和执法队伍建设,保持了全市综合行政执法健康有序发展。
  一、认真履行执法职能,综合执法全面展开
  上半年,执法局紧紧围绕市委市政府的中心和各项重大活动,每月排出重点,先后开展了迎“两会”、迎春节城市环境综合整治、规范夜市早点、打造示范街道、规范门头牌匾、清除门贴玻璃贴、对不具备经营条件的小饭店小餐馆专项整治、综合执法进社区、迎“五一”城市环境专项整治、迎接创建文明城市检查考核专项整治、高考中考环境专项整治等活动,认真履行各项职能,综合执法全面展开。
  (一)市容环境执法取得新成效
  上半年,把市容环境的执法作为今年综合执法的首选和重点,先后制定了《迎“两会”、迎春节城市环境综合整治实施意见》、《规范夜市早点的实施意见》、《综合执法示范街道示范小区标准》、《关于规范门头牌匾的实施意见》、《户外广告管理办法》、《迎接文明城市考评实施方案》等执法方案和标准规范,结合打造综合执法示范街、示范小区活动,每个大队、中队都分别确定示范街、示范小区,按照统一标准,综合治理“八乱”行为和门前秩序,重点开展了市容环境的专项执法。
  强化了对占道经营的执法。针对城区占道经营反复性大,时常反弹、回潮的特点,采取疏堵结合的办法,将占道摊点疏离主干道,按照“六定”标准,统一进入到市场和社区指定地点进行规范经营。一是开展了早点、夜市集中整治。通过摸底调查、现场查看,在城区相应位置划定临时摊点群,督促违规占道夜市、早餐摊点入室、进院,划片设置了个夜市、个早餐摊点群。二是严格查处市场外溢、超门头经营。采取设置固定岗等措施,加大执法力度,着重整治重点路段、重点部位、重点区域的市场外溢和超门头经营。对主次干道、重点街区违法占道摊点进行全面清理,共整治占道摊点万余处,超门头经营及门前堆物万余处。三是规范各类商亭、冷饮摊点。落实对书报亭、奶亭、早餐亭等管理规定,要求其按指定位置、时间和内容经营。对冷饮摊点落实一辆冷饮车、一把伞、一把椅子、一个垃圾收集筒等“四个一”标准,取得了明显成效。
  突出户外广告和门头牌匾专项执法。根据《户外广告管理办法》、《规范门头牌匾的实施意见》,对城区道路两侧及可视范围内和重点部位、主要社区的各类门头牌匾和户外广告进行了全面整治(点善考核机制、作,一手抓执法业务,较好地完成了各项。要求沿街商业门头牌匾的设置统一规划,尺寸、式样、色彩应与周围环境、街景相协调,做到整齐统一,整洁美观,文字书写规范,字迹清晰。开展了对门头牌匾以下玻璃贴、门贴和门面容貌的综合整治活动,清除建筑物玻璃门窗、墙壁上张贴的文字图案。各大队都确定了重点整治路段,执法三大队九中队将车站东路沿街业户木质门头牌匾统一换成铜牌,整治玻璃贴、门贴行动快,效果好,八中队下大力气整治建设路,提高了路段标准。上半年共整治道路余条,清除玻璃贴万余个,查处乱设门头牌匾处、乱设户外广告处,清理各类横垂调幅条,市区门头牌匾、户外广告整治收到阶段性成效。
  加强了对乱贴乱画的执法。继续采取“呼”“抓”“奖”“包”“清”五项措施,对城区乱贴乱画现象进行专项治理。着重提高“清”的质量,执法范围由主次干道向背街小巷延伸。上半年共清理乱贴乱画余处,追呼系统累计追呼非法小广告电话部,追呼停机部,行政处罚人,公安机关拘留人,有效遏制了城区的乱贴乱画蔓延势头。
  规范建筑施工工地、拆迁工地挡墙。对新开建筑工地、拆迁工地,设置大型高档次广告牌进行遮挡,城区工地挡墙的档次和水平明显提高,许多挡墙成为城区一景。对残墙断壁、破旧墙体进行整治、复新、粉饰,共粉刷墙壁万平方米。许多地方焕然一新,改变了面貌,扮靓了城市。
  (二)规划执法有了新突破
  按照市委、市政府主要领导的要求,增强规划执法的刚性,加大对违法建设的查处力度,维护城市规划的严肃性。一是完善制度,完成了对违法建设的调查摸底。修订完善了《关于规范违法建设处罚程序暂行办法》和《济宁市综合执法局行政执法案卷管理规定》等文件,完成了对市区现存违法建设的调查摸底,掌握了第一手资料。二是加强了对在建工程的执法。制作《在建工程汇总表》、《在建工程检查登记表》,对建设项目从立项到竣工实施全过程监控,建立在建(待建)工程跟踪检查台帐,收集在建项目“三证一书”等有关资料登记备案,


进行对照检查,严查擅自改变使用性质、增加面积、改变造型等违法建设行为。实行重大违法建设案卷会审制,将一些难以定性的违法建设案件及时会同市规划局协商,一起查看现场,商议定性意见。三是严格查处违法建设。与中区政府配合,组织余人的执法队伍对中区开发区内违法建设进行查处;配合市国土资源局等部门,集中拆除了开泰花园余平方米的两处违法建设。加大巡查、立案查处力度,严格控制南池水景园规划区抢建、扩建,小北湖北堤东石佛村宅基地擅自动工建设,济曲快速干道、日东高速连接线两侧等重点、敏感区域的违法搭建等违法建设行为。加强对城区内乱搭乱建的监控查处,共发现拆除各类乱搭乱建处,依法拆除了处主次干道两侧可视范围内的残墙断壁。上半年共立案查处违法建设案件起(建筑面积万平方米),其中处罚起,正在办理中的起。依法拆除违法搭建起(建筑面积万平方米),罚款余万元。
  (三)环保执法上了新台阶
  上半年,继续加大对环保的执法,一是继续开展对二氧化硫低空污染的执法,依法取缔露天烧烤和主次干道上的各类露天饮食摊点,取缔用煤作燃料的露天制作,督促业主更换洁净能源,先后摸底调查城区大砟销售点处,取缔露天烧烤及饮食摊点处。二是针对市区各类促销、在建工地超时施工、沿街叫卖等噪音扰民问题,开展噪声扰民专项治理。制发了《关于加强城区环境噪声治理的通告》,积极协调环保、公安等部门,严格控制各类促销活动,依法查处工地超时施工,共查处噪声污染处,收到了较好的效果。特别是在高考、中考期间,有针对性的加强夜间巡查,对各类噪音污染源严密监控,为考生提供了一个良好的学习考试环境,赢得了群众的支持和赞扬。三是针对三夏期间易发露天焚烧秸秆、占用城区公路打场晒粮现象,突出教育宣传,加大日常巡查,及时发现、及时制止、及时查处,控制各类焚烧产生的烟尘污染。
  (四)环境卫生执法有了新进展
  首先对主次干道两侧不具备经营条件的小餐馆、小饭店进行专项整治,对无上下水和无污水、垃圾处理设施的限期整改,对确不具备经营条件的坚决予以关停,执法一大队二中队对仙营西路外经贸委对过的家小餐馆,加大力度一举取缔,收到了良好效果。上半年,共取缔小餐馆、小饭店户,整改户。主次干道两侧的小餐馆、小饭店整治达到%。
  二是严查车辆抛洒滴漏、带泥上路和洗车点、修车点污染路面等行为。实行综合执法进工地,关口前移,监督施工单位提前采取措施,硬化路面,冲刷车轮,控制污染。督促各洗车行、修车点采取棚布覆盖等办法,防止污染路面。
  三是加大对乱倒垃圾行为的监管,探索“门前三包”责任制,与环卫部门、社区居委及市民群众联手清除垃圾和卫生死角,严格查处乱倒垃圾、乱泼污水行为。
  (五)水务河道执法有新局面
  上半年,与供水集团建立协管机制,共同制定了城区河道执法方案,对城区河道和供排水管网实现了网格化全覆盖监督执法,建立了信息相互通报制度,制定了河道执法小时应急预案。严厉查处在河道两侧乱搭乱建、乱堆乱放、破坏河道设施等行为,清除沿河垃圾处余立方米,堆放物处余立方米,拆除沿河两岸违法广告牌块,协助水利执法部门封填自备井眼。
  (六)城市绿化执法成效明显
  各执法大队对市区各绿地进行了拉网式检查,依法查处在绿地内乱搭乱建、摆摊设点、损坏绿化设施等行为,加大机动巡查,严厉查处在人行道绿化树木上拉挂、缠丝、砸钉及折枝毁绿等行为。较好地维护了城市绿化环境和设施。
  (七)市政设施执法有新成就
  积极协调市政管理部门,从严查处损坏市政公用设施的行为,规范道路施工现场,查处违章占压处,违章挖掘处,通知相关单位修复市政设施处。城区内市政设施基本无残破缺损现象。
  (八)道路交通执法有新办法
  通过开展试点、典型引路、示范带动,积极探索道路交通执法法。在共青团路、太白中路开展道路两侧车辆规范停放试点,统一车辆停放标准,将沿街单位门前车辆停放纳入“门前三包”范围,积极引导车主按要求停放车辆,调派协管员进行现场管理,收到了较好的效果。为下一步全面推广奠定了基础。
  (九)配合市里各项重大活动开展综合执法取得新成绩
  充分履行职能,配合搞好春节和“五一”期间的整治活动、亮灯工程和“平安济宁”建设、学校周边环境整治、爱国卫生、环境卫生专项整治,特别在文明城市考评检查中,我局围绕承担的三项牵头和七项配合任务,圆满完成了创建文明城市各项任务目标。并把文明城市创建当成促进和提升综合行政执法的机遇和动力,抓机遇、借东风,解决平时难以解决的热点难点问题,执法二大队十中队克服新组建、人员少的困难,下定决心,强势推进,彻底解决了红星小区及小区周边和海关路、科苑路、赛码特等地长期以来严重违章占道,超门头经营的问题,并靠上,巩固提高,避免了反弹。为我市顺利迎接文明城市验收作出了积极贡献。二大队五中队在解决批转网通公司群众来信中,在局分管领导的直接带领下,细致,作风扎实,措施得力,解决问题迅速彻底,文字回复有质有量,为解决此类问题做出了表率。
  二、积极探索长效机制,新机制运行不断深化完善
  上半年全局上下继续巩固新的运行机制,探索实现长效执法的途径和方法,不断丰富和发展新机制的科学内涵,新机制得到进一步深化和完善。
  (一)网格化执法运行机制得到进一步深化
  上半年,各执法大队在规范深化网格化执法方面进行了新的探索,各大队结合实际和队伍特点,克服队员少,任务重的困难,探索网格化执法与专项整治、与开展和配合各项重大活动、与集中突击治理的关系,在人员、时间和任务上做好统筹安排,在错时上下班上更科学合理,在定岗定点、徒步巡查、车辆巡查,等“点、线、面”执法手段上结合更加紧密,在分头巡查、集中执法,集分结合、协调行动,执法支援,跨辖区配合上有了新进展,不仅确保了各执法大队、中队日常执法正常运转,而且能确保在重点路段整合力量重点整治上见成效,做到了合的上、分的开,切实保证了执法实效。
  (二)综合执法社区联动机制进一步推进
  上半年,制定了《综合执法进社区规范》,综合执法进社区试点迅速展开。四月份召开了综合执法进社区现场会,并推广了二大队四中队整治樱花园小区的经验做法。制定了“十个一”综合执法进社区规范,个中队分别选择了一个社区作为试点,借鉴经验,探索社区联动机制,活动中,各中队充分发挥辖区政府、镇办、村居及居民的积极性,各有特色,一大队一中队按照综合行政执法进社区的要求,在邮电新苑设立综合执法办公室,建立台帐,了解社情民意,与居民群众联谊联欢,对综合执法进社区又有新的发展和提高,受到小区居民的称赞和好评。
  (三)层级考核和督导保障机制进一步完善
  对《目标管理考核办法》内容进行修订,不断加大考核的广度和深度,增强考核的科学性、针对性和可操作性。局里每月确定考核重点,科学制定考核方案,选定考核路线,严格按照考核标准进行考核,做到每月一讲评。除坚持正常考核外,实行了局领导周一至周日轮流值班检查考核制度,每天有一位局领导分早、晚两个时段进行检查考核。同时大队对中队,中队对队员的考核也日臻完善。上半年,各大队分别确定了一个中队进行试点,与队员、协管员签订《考核奖惩责任书》,把考核结果和人员使用、评先树优、经济利益挂钩,实施奖惩兑现,奖优罚劣。局考核领导小组及督查处及时反馈、督促整改,通过督查共发现问题余件次,提出整改建议余条,督查针对新闻媒体曝光问题件次和群众投诉问题件次,上半年共下达限期改正通知书件,层级考核和督导检查有力地促进了执法水平的提高。
  (四)公安保障机制进一步强化
  加强了警察大队内部管理,完善备岗备勤、巡逻巡查制度,进一步细化《应急预案》,强化培训,加强了干警快速接出警和处理突发事件的能力,不断完善警力配置和运行机制,新配了部分取证器材,提高了效率。上半年,警察大队巡逻巡查次,接出警起,配合执法次、调解执法纠纷起,制止阻碍执法起,为综合执法提供了有力的保障。
  (五)综合执法外部协调机制进一步加强
  积极沟通建设、规划、工商、交通、法院、公安、环保等有关部门,进一步完善了与有关部门的例会、告知备案、配合协作、文件会签、案件会审等制度。四月份协调建委、市工程造价站提供工程造价标准,协调规划局联合制定规划执法协调机制文件,六月份协调市环保局建立噪声扰民取证联动机制。参加市规划局建设工程项目审核会,加强与市中院、法制办等部门的协调,组织了执法局与市中级人民法院的联席会议,就行政审判的最新动态及要求、综合行政执法中法律法规的适用、非诉案件的执行情况等问题进行了交流探讨。与中院行政庭就非诉案件执行上的审核、标准、程序等问题进行协调,与市法制办一直保持的良好沟通和联系,在法律适用、疑难解答、文件把关、学员培训、领取执法证、领取听证主持人证等方面争取了市法制办的支持。
  三、扎实开展先进性教育,党的建设和队伍建设成效显著。
  根据市委的安排部署,执法局是全市

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