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上半年财政工作总结

时间:2008/5/4栏目:半年总结


上半年财政
  二00×年上半年财政
  
  上半年,在市委、市政府的领导下,,全国公务员公同的天地我局以“三个代表”重要思想为指针,以保持共产党员先进性教育活动和开展政风行风评议为契机,坚持一手抓事业发展,一手抓队伍建设,全体财政干部不断适应新形势要求,团结战斗,开拓奋进,较好地完成了上半年各项财政任务,顺利实现了财政收入“双过半”目标。
  一、大力组织财政收入,顺利实现“双过半”
  元至六月,全市财政收入完成17556万元,占计划31047万元的56.5,比同期(自然口径,下同)16036.6万元增收1519.4万元,上升9.5,剔除取消农业税因素,可比(可比口径,下同)增长30.6,比正常进度15523.5万元超收2032.8万元,超6.5个百分点,其中地方一般预算收入入库10484万元,占年计划18557万元的56.5,比同期增收147.9万元,上升1.4,可比增长35.3,顺利实现了“双过半”目标。财政部门完成财政收入7014万元,占年计划10653万元的65.8,比正常进度5326.5万元超收1687.5万元,快15.8个百分点,可比增长49.4,其中地方一般预算收入完成6301万元,占年任务的65.4,可比增长57.6。今年以来,面对农业税取消和耕地占用税、契税划转地税部门征收的新形势,局党组及时调整财政思路,切实履行组织收入职能,坚持定期分析全市经济形势,督办财政收入入库,同时,狠抓矿征收入、非税收入入库,确保了财政收入顺利实现“双过半”。一是加强组织力度,确保收入及时入库。加强对全市经济运行情况、收入形势、重点监控企业纳税情况的分析调研,实行收入形势月报制,认真分析收入入库中存在的问题,研究制定相关措施,积极向市委市政府建议,多次组织召开财政、地税、国税三家部门形势分析会,协调,督办入库,确保了财政收入的及时征收入库。二是加强磷矿石税费征管,促进财政增收。认真执行磷矿石市场整顿政策,在政府办统一协调下,积极与税务、工商、国土、计划、公安、经济局搞好配合,联合采取设卡,过磅计量和重点稽查征收等方式,强化磷矿石税费征管,截止6月底,共实现税费收入647.59万元,比去年全年完成530万元增收117.59万元,有效地控制了磷矿石税费流失。三是强化非税收入入库。上半年,组成多个专班对市直39个执法单位罚没票据领用、存介及收入情况进行了一次全面检查,对待介罚没收入进行催缴,元至6月,共入库罚没收入470万元,督促催收国土收入570万元,占全年任务1000万元的57,同时,组织5个专班对“非转经”征管重新进行了调查摸底,合理核定收入基数,及时下达了××××年“非转经”任务,预计今年非转经收入将增长110。
  二、积极支持县域经济发展,不断增强财政实力
  上半年,我局积极转变理财思路,创新理财方式,积极运用财政手段,大力支持县域经济发展。一是加大投入,支持招商引资,围绕市委、市政府“兴工富市”战略,专门安排招商经费60万元,筹资600万元用于工业园区建设,同时,安排专门经费用于深化企业改革,促进新型工业化建设。二是加大农业综合开发力度,支持农业经济发展。加强农业综合开发力度,实施冷水候集和石牌雨霖两个中低产田改造项目,计划改造中低产田4.27万亩,总投资1880.26万元,项目建成后将大力提高项目区农业综合生产能力。三是加大财政局招商引资力度。我局引进的大元纺织项目是200×年全市重点建设工业项目,今年以来,我们加大力度,积极运作,帮助协调解决企业工地建设中的有关困难,顺利办妥了设备进口报关、组织机构代码证年检等一切手续。目前,该项目的基建工程基本完成,为该企业的如期投产、经营创造了条件。
  三、认真编制市直部门预算,优化财政支出结构
  一是严格市直部门预算编制,提高预算透明度。为了切实搞好200×年市直部门预算的编制,我局组织专班成立部门预算编审组,自2004年9月初开始着手,深入到各单位调查摸底,历时7个月时间,按照“综合预算、零基预算、确保重点、财力下移、收支平衡”的原则,采取“二上两下”方法,编制完成了200×年市直部门预算,共安排本级一级预算单位102家,二级预算单位152家,确保了部门预算的编制安排更加趋于公正、合理和公平,在部门预算编制过程中,坚持综合预算原则,将预算外资金15008万元纳入部门预算,进一步增强了政府预算调控能力,通过认真编制部门预算,为全市行政事业单位加强内部财务管理,自觉接受财政监督打下了坚实基础。二是细化预算编制,促进预算编制的规范性。将资金来源细化到类别,支出分两大类三大块安排,今年共安排人员经费29373万元,占预算总支出57.2,安


排公用经费3647万元细化到子目,按照法定支出政策安排事业发展经费14092万元,安排了其他支出4256万元,确保了全市各项事业发展和党政机构正常运转。三是合理调整支出,确保重点。按照“两个务必”的要求,贯彻“以人为本”的理财思路,调整支出结构,保重点支出需要。执行“工资第一预算”方针,集中财力保干部教师工资;从维护社会稳定大局出发把社会保障支出作为重中之重优先考虑,安排社会保障及优抚救济支出1038万元,保社会保障和群众基本生活经费;加大教育、农业、政法、科技等法定财政支出项目,××××年安排教育支出10932万元,比去年增长15.3,安排农业支出938万元,比去年增长23.4,安排公检法司支出2015万元,比去年增长67。同时,市级财政在财力十分有限的情况下,还挤出资金869万元弥补到乡镇,确保了乡镇机构正常运转。
  四、全面落实惠农政策,促进农村经济协调发展
  今年来,我局坚持以稳定农村大局,构建和谐新农村为财政支农指导思想,认真落实中央及省出台的各项惠农财政政策,促进农村经济发展。
  一是围绕农民减负增收,认真落实取消农业税和两补政策。落实全面免征农业税政策,全市共减免农业税5064.45万元,做好落实粮食直补政策的前期,采取多种形式大力宣传粮食直补政策,发放致农民朋友的一封公开信19万份,研究制定了全市粮食直补相关政策和实施方案,明确了面积核实,补贴发放等操作程序,及时组织专班对各地的小麦、玉米种植面积进行核实、审核,对少数地方存在的上报面积不实问题进行了督查整改,对全市农民的应补贴面积、补贴金额进行逐组逐户公示,接受群众监督,争取群众理解,确保9月底以前将粮食直补资金一次性发放到农民手中。
  二是围绕农业增效,认真落实财政扶贫支农政策。上半年共争取上级农业基础设施建设专项资金41万元,用于全市堤防水库的整险、加固和防漏;向上申报四个优势农业重点扶持项目,申报资金达420万元。
  三是围绕提高农业人口职业技能素质,做好农村劳动力转移就业培训。为充分开发利用我市丰富的农村劳动力资源,引导农村劳动力合理转移,让农民能够真正走出去,站的稳,能致富,我局积极做好农村劳动力转移就业培训的资金筹集和发放。上半年,全市按计划培训1800人/次,并直接与培训农民兑付补贴资金,受到了农民朋友的一致好评。
  四是认真落实农村义务教育“两免一补”政策。在今年农村中小学春季开学时,对全市10704名“两免”贫困学生减免了春季杂费,减免金额91.28万元,确保了贫困家庭的贫困学生安心顺利上学读书。
  五是认真实施新型农村合作医疗制度试点。积极配合卫生部门深入农村加大新型农村合作医疗制度的宣传力度,截止目前,全市参加新型农村合作医疗的农户已达115689户,391937人,征收入库合作医疗基金683万元,拨付基金362万元,解决4211人/次的住院医疗费用。确保了让农民“看得起病、住得起院”。
  五、规范完善各项制度,稳步推进财政改革
  一是逐步完善国库集中支付制度改革。在去年积极推行国库集中支付制度改革取得明显成效的基础上,我们认真学习兄弟县市的先进经验,结合我市自身实际,对国库集中支付方式方法进行进一步改革,大胆简约用款计划的审报手续,改进记帐方法,积极加快财税库横向联网步伐,有效地提高了办事效率。二是积极推进工资平台建设。按照基础教育的管理体制要求,设立了农村义务教育“四个专户”(教职工工资专户、农村中小学公用经费专户、危房改造资金专户、扶贫助学专户),建立健全了教师工资预算统编、资金统管、财政统发、银行直达的发放机制,同时,对干部工资也实行了直达到人。目前,正逐步健全工资发放网络,对财政工资统发人员实行上网公开,实名制发放,工资直达个人帐户,确保工资足额按时发放到人。三是纵深推进收支两条线管理改革。大力拓展预算外收入专户储存覆盖面,严格落实公、检、法三部门的收支两条线管理,确定了“收支脱钩,收入进库,预算打足,管理从严”的思路,强化财政专户管理。元至6月,全市专户储存资金达1.2亿元,占年计划的50,同时,强化预算外资金收支计划管理,特别是加强对自收自支单位国库集中支付管理,提高了资金使用效益。四是进一步规范政府采购改革,拟定了××市××××年政府集中采购目录,编制并批复了本级政府采购预算,编制单位覆盖面达90,在政府采购活动,我们加大对政府采购协议供应商招标公开监督力度,邀请市人大代表、政协委员、纪委监察员全程监督办公耗材、零星办公用品、公务车辆装璜等5次大型招标活动,确保整个过程公开、公平、公正、透明,同时,坚持按程序办事,坚决纠正了少数市直单位先买后批的违规采购行为,确保了全市政府采购的有序开展。截止目前,全市政府采购总金额达1500万元,节约资金180万元,节约率达到12。五是认真做好国有资产监督管理改革。上半年,组织专班力量对全市经营性资产、行政事业单位非经营性资产、公益性资产和资源性资产等国有资产进行了重点清查核实,基本摸清了我市国有资产分布状况,为今后全方位监管国有资产打下了坚实基础。六是积极做好市属农业“小三场”税费改革。针对农村税费改革后,我市市属15个“小三场”出现的新情况、新问题,及时组织专班,进驻15个“小三场”开展清产核资和税费改革方案测算及调查摸底,掌握了第一手资料,为加快推进农业“小三场”税费改革奠定了基础。七是不断推进最低生活保障制度建设。为充分保障弱势群体权益,我们不断完善低保制度,增加低保金投入,今年,我们按地方一般预算收入的1.2打足低保预算,确实做到应保尽保,实施优抚救济金社会化发放,上半年全市纳入低保对象17038户,35542人,发放低保金196万元。同时,大力支持和促进下岗失业人员再就业,本级配套再就业保障资金260万元,积极为下岗失业人员排忧解难,提供失业保险
  六、严格财政监督管理,全面推进依法理财
  一是开展部门财务清理。对60多个单位近两年的财务和“非转经”收入情况进行了认真清理,查清了各单位近两年财务收支数据资料。二是开展专项资金检查。上半年,对农业局、林业局、赛宇牧业、金林木业等单位进行了重点检查,涉及财政资金300多万元。三是加强转移支付资金的监督管理。结合××市审计局对我市的审计意见,组织专班对全市2004年度转移支付资金的使用情况进行专项检查,对个别违规违纪问题进行了严肃查处,较好地防止了资金截留挪用,确保基层组织正常运转。四是加强《会计法》执行检查。我们与市人大财经委一道对市直有行政性事业收费项目的单位,开展了2003年至2004年单位财务收支情况、各种收费政策规定的执行情况以及单位的收费主体资格的重点检查,确保了《会计法》在我市的贯彻执行。五是加强财政内部检查。坚持对财政局机关、二级单位和乡镇所的财务情况实行月查季审,强化监督管理,同时,抓好乡镇所帐户清理,明确规定乡镇只许设立四个帐户,严肃了财经纪律。
  七、扎实开展学习教育活动,不断提升队伍素质
  一是狠抓保持共产党员先进性教育活动。今年以来,我们根据中央、省、××和××市关于开展以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见精神,切实把保持共产党员先进性教育活动当作一项政治任务抓落实。于2月4日在全局235名党员中全面展开,分阶段扎实推进,始终把学习教育活动贯穿于每个环节,取得了良好的效果,并结合活动的总体要求,努力提高财政干部自身政治思想素质,从坚持党的基本路线出发,加强学习的自觉性,打牢马克思主义理论功底,促进各项财政顺利开展。
  二是狠抓政风行风评议活动。以“树立行业新风、构建和谐财政”为主题,开展民主评议政风,着力解决财政政风方面存在的突出问题,使全系统行业风气进一步转变,思想作风建设进一步加强,队伍素质进一步提高,在通过纠建并举,建章立制,形成切合实际、行之有效的长效机制,真正做到以评促纠,以评促建,确保服务态度明显好转,办事程序明显规范,服务质量和效率明显提高,干部职工热情和敬业精神明显增强,从而为财政的改革与发展创造了更加有利的社会环境。
  三是狠抓财政队伍廉政建设。上半年,局党组以学习《党的纪律处分条例》、《党内监督条例》为契机,在党员干部中深入开展人生观、世界观、价值观大讨论,不断完善

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