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市工商局长述职述廉报告

时间:2008/5/6栏目:述职报告


文章标题:市工商局长述职述廉报告


述职述廉报告
XX市工商局党组书记、局长 XXX
尊敬的各位领导、同志们:
现在,我把一年来的政治思想、学习、廉洁自律情况报告如下,请予以评议。
一、思想和情况
一年来,在省工商局和市委、市政府的正确领导下,我本着对党忠诚,对党和人民的事业高度负责的精神,始终加强自身学习,加强党性修养,提高总揽和驾驭全局的能力,充分发挥自己的主观能动作用,团结和带领全市广大工商干部职工切实履行职责,始终把人民满意作为推进职能到位的根本标准,把以人为本的理念贯穿于市场监管之中,以创“一流队伍、一流管理、一流业绩”为目标,全面加强干部队伍建设,提升市场监管层次,推进职能到位,努力完成各项工任务。

(一)坚持政治理论学习,坚定政治理想信念

坚定政治理想信念,即坚定共产主义信念,这是衡量我们党员干部是否忠于党、忠于马克思主义的根本标志。作为一名党员领导干部,这一点显得尤为重要,坚定的政治信念是在具体当中贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及上级机关的决议、决定和领导的安排部署、指示,完成好各项的前提和保障。现阶段,一名党员领导干部对党的忠诚,坚持政治理论学习,坚定政治信念,最重要的就是要加强学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想,理解和掌握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质,认真实践“三个代表”重要思想,和群众一道,把建设有中国特色的社会主义,全面建设小康社会奋斗目标同各自的岗位职责和人生追求结合起来,忠于职守,埋头苦干,敢于创新。党的十六大召开后,我始终按照省局党组和市委、政府的要求,积极参加集体学习和自学,认真学习十六大报告和相关学习材料,从总体上把握“三个代表”重要思想的精神实质和思想内涵,领会“贯彻落实‘三个代表’重要思想关键在坚持与时俱进,核心在坚持党的先进性,本质在坚持执政为民”的深刻内涵,自觉做到以“三个代表”重要思想统领全局、指导实践,牢牢把握坚持解放思想、实事求是、与时俱进这一精髓,在解放思想中统一思想,用发展着的马克思主义指导新的实践,把握大局,明确方向,真正把思想和行动统一到十六大精神上来。同时,坚持边学习边贯彻,发扬理论联系实际的马克思主义学风,紧密联系工商面临的新形势新任务,把学习贯彻十六大精神与研究问题、解决问题、推动结合起来,把加强领导班子和干部队伍建设,建设高素质的干部队伍结合起来,认真经验,积极探索突破工商的重点、难点问题的新途径和新办法,不断提高自己的政治修养和思想觉悟,增强自己的责任感和自觉性,改进作风,提高管理水平和服务质量,自觉坚定地以十六大精神和三个代表重要思想作为自己的行动指南。在具体当中,我把党委、政府和人民群众满不满意、赞不赞成、拥不拥护作为的第一标准,始终把促进地方经济发展作为工商的第一要务,把为人民群众服务,维护消费者的合法利益作为一切的出发点和归宿,自觉做到在思想上、政治上同党中央保持高度一致,认真贯彻执行省局党组和市委、政府的指示和要求,做到令行禁止,确保政畅通。

(二)坚持实践锻炼,提高领导能力

作为一名领导干部,一班之长,我身感责任重大,俗话说“主帅无能,累死三军”,不能在实践中不断提高领导能力,就不能充分发挥工商行政管理部门的职能作用。因此,在领导实践中,我始终坚持用理论指导实践,不断锻炼和提高自己的领导能力。

1、加强学习和调查研究,提高正确决策能力。正确决策是领导者的首要职责,我始终坚持加强政治理论和相关管理知识的学习,用理论指导实践,认真领会上级的指示精神,分析玉溪工商系统的实际,虚心听取干部职工的意见和建议,在综合分析的基础上作出决策;坚持民主集中制原则,对重大决策、重大项目和大额资金使用、干部人事等问题都严格按照民主集中制原则执行,使各项决策更趋于民主化、科学化。

2、以人为本,抓班子带队伍,提高干部队伍素质。在领导实践中,我始终团结班子成员,坚持以人为本的管理理念,紧紧抓住干部队伍素质这一根本和关键,狠抓班子和队伍建设。一是积极推进领导班子的知识化、年轻化进程。队伍建设的核心在班子,领导班子的素质直接影响到队伍的整体素质。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,我和班子成员不断解放思想,更新观念,打破论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念,放开选人视野,拓宽用人渠道,大力选拔优秀年轻干部进入县区局领导班子,坚持把好中层领导干部选拔任用关,大力选拔讲团结、能力强、靠得住的优秀年轻干部,合理调配,不断优化班子结构,增强班子活力。到目前为止,全市科级以上干部XX人(其中正科XX人,副科XX人),大专以上学历占93,平均年龄XX岁,


干部队伍呈现了知识化、年轻化态势。二是实行中层干部竞争上岗,充实了市局机关处室领导岗位或县区局领导班子,进一步改善了市局机关及县区局领导班子结构,增强了活力。三是加大干部轮岗交流培养力度。市局党组从培养锻炼干部、提高班子整体效能出发,积极推进全市工商系统横向之间、纵向之间的干部交流。对中层干部进行机关处室之间轮岗或下派交流到县区局担任领导职务;选派中层干部到上海、大连市工商局挂职锻炼。全市系统共有XX名中层干部进行了轮岗、异地交流任职;先后选派了XX名德才兼备、年纪较轻的中层干部分别到省局、XX市局跟班见习和到上海、大连工商局挂职锻炼,学习借鉴发达地区工商局的先进经验和监管模式,实践证明是富有成效的。四是抓政治思想教育。在抓思想教育过程中,始终坚持以人的全面发展作为目标,做到用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想来武装干部的头脑,将科学的理论作为我们言行的准则;弘扬我们党和中华民族在长时期奋斗中形成的民族精神、革命精神,用先进的事迹鼓舞人。五是抓学习培训,提高干部队伍理论和业务素质。制定学习培训计划,以组织学习和鼓励自学、培训考试等形式,坚持不懈抓好政治理论、管理业务、法律法规、电脑知识等的学习培训;以基层干部人人会办案,人人能办案,成为一专多能复合型干部为要求,加大对干部的学习教育培训力度。一年来全市共组织了XXXX人次参加了行政执法培训和业务知识更新培训,XXX名工商干部分X批到XX财贸学院学习计算机基础知识;编印了《工商行政管理行政执法手册》,促进基层执法人员了解、掌握工商行政管理的职责范围和执法依据,熟悉有关法律知识。通过“抓班子,带队伍”、“抓典型,学先进”、“抓管理,促规范”等措施,进一步提高了干部队伍的整体素质,有效地促进市场监管职能的到位。

3、研究管理办法,提高管理水平。制度是开展好的前提和保障。为规范干部的执法行为,市局先后制定了一系列执法监督制度和措施,完善监督机制,强化执法责任,规范系统内的市场监管和行政执法行为。一是健全行政执法责任制度体系。实施依法治理和规范执法行为,建立执法责任制度体系,制定了《行政执法责任暂行办法》、《行政执法考评暂行办法》、《行政执法错案追究暂行办法》、《赔偿追偿暂行办法》等执法责任“四办法”。同时,进一步加大考核力度,每年对“四办法”的执行情况进行检查、督促、考核,严格依照《执法责任考评暂行办法》进行考评,考评结果列为年度公务员等级评定的重要指标,进一步增强了广大执法干部的责任心和事业感,提高了部门行政执法效能。二是进一步完善了行政执法核审监督机制,制定了《案件核审操作程序暂行办法》,对案件查办的主体资格、人员要求、报批内容、办理程序、证据收取、监督核审等进行了明确具体的规定。行政执法核审监督措施的完善,有力地推进了行政执法的制度化、规范化和程序化,使执法做到“办案结果过硬、办案过程过硬、办案文书过硬”,从制度上改变了行政执法的随意性,有效杜绝了行政执法中滥用职权、以权谋私等违法乱纪现象发生。三是把市场监管的各项纳入目标考核管理。市局与各县区签订了责任书,对市场监管的各项项目实行量化考核。各县区局与各工商所、分局、科室签订责任书,各所、分局与片区管理干部签订责任书,片区干部再与经营者签订责任书,形成了一级抓一级,层层抓落实的局面。四是率先在全省工商系统中推出了督查制度。为全面掌握监控全市工商行政管理系统执法情况,加强对市县区执法机构贯彻实施工商行政管理法规和上级执法规范性文件情况的跟踪督查,推进工商行政管理执法职能到位,建立了执法情况定期报告制度,率先在全省工商系统中推出了执法督查制度。两项制度实施后,有效地将全市工商系统执法情况纳入了监控掌握之中,使执法中反映出来的问题和不足得到及时研究和解决;并通过推行政务公示制,增强行政执法的透明度,公开接受人民群众的监督,杜绝了行政不作为、乱作为和执法不到位现象的发生,确保了执法职能到位。

4、加强自身修养,提高组织协调能力。工商涉及面广,部门之间需要协调配合、相互支持的很多,因此提高组织协调能力非常重要。作为一班之长,我始终摆正自己的位置,正确处理好正副职之间的关系,以大局为重,不搞个人独断专行,重大问题多与副职沟通,对起主导的责任,又不包揽一切,充分尊重和信任副职,坚持民主集中制原则,分工合作,团结协作,班子内不存在闹矛盾和不团结的现象。

(三)开拓创新,努力推进工商行政管理再上新台阶

1、创新监管模式和监管方式,促进职能到位。创新是提升市场监管水平的原始动力。市局始终按照市场监管中“不越位、不错位、不缺位”的要求,不断创新监管模式和监管方式,从主要依靠行政手段转向依靠法律手段监管,从主要对个体工商户和集贸市场管理转变到规范和监管各类经济行为上来,从突击式、战役式监管方式转变到对各类市场行为的日常监管和长效监管上来。在市场监管中,从建立“诚信经营体系”入手,把商品质量准入和企业信用监管制度作为重点,探索和实施了“经济户口”、“市场巡查”、“首办责任”等新的监管方式和监管手段。一是当好“守门员”、把好入门关。在企业(个体工商户)注册登记中先后建立了“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“登记回访制”等制度,加强对各类市场主体的登记注册管理,规范准入行为,着力把好“三关”,即把好前置审批关、把好审查关、把好报批核准关。二是在市场监管中实行“片区责任制”、“跟踪督查制”、“反向监督制”,规范文明执法,主动接受社会各界的监督。在执法过程中先后制定实施了“执法责任制”、“执法考评制”、“错案究制”、“赔偿偿制”等制度,切实规范了监管执法行为。在日常监管中以“经济户口”管理为基础,做到“五个结合”,即日常监管与专项检查整治相结合、市场巡查与经济户口相结合、全面整治与突出重点相结合、整治与规范相结合、整治与服务相结合的方法,不断加大执法力度,对危害人民生命财产安全和影响经济健康发展的各种经济违法行为予以了坚决打击,依法严厉查处了各类违法违章案件。三是积极拓展监管领域,切实维护公平的市场竞争秩序。在对制假售假、虚假宣传、商业欺诈等传统不正当竞争行为进行查处打击的同时,针对医药价格居高不下,电信、电力、自来水、保险等部门利用行业垄断或独占地位,强制交易、搭车收费、搭售商品等坑害消费者的不法行为,加大对药品商业回扣、电信强制收费、电力和自来水违法收费及强制搭售水电器材、强制保险的打击力度。四是建立长效监管机制,积极探索实施经营信用建设。XX市率先在全省开展创建“诚信经营体系”活动,成立了以市长为组长,相关单位配合的组织领导机构。市工商局作为牵头单位,认真履行创建办的职责,积极组织开展创建“诚信经营体系”活动。今年X月X日起,由市工商局牵头,以市、区及八县抽调的XX名工商干部为主体,药监、卫生、文化、计委(物价)等相关部门协调联动,以提高商品和服务质量,实施市场监管“两项制度”为重点,从深层次开展“诚信经营体系”创建活动。通过各部门的联动努力,创建范围的经营企业(个体工商户)近80达到诚信创建要求标准,建立实施商品质量市场准入监管制度的目标取得明显的成效,基本消除了无照、证照不全经营和假冒伪劣商品、三无商品和过期变质产品;虚假宣传、不文明宣传的现象得到了有效遏制,各类商品已基本做到明码标价,标价率达95以上,商品经营和服务广告宣传呈现出文明健康状态。XX市中心城区“诚信经营体系”创建取得了阶段性成果。

2、以发展为第一要务,积极促进地方经济发展。市局始终把促进地方经济发展作为履行职能的第一要务,结合部门实际,积极采取各种措施和办法,促进地方经济的发展:一是支持国企改组改制,采取了有效措施和办法,为国企改组改制办理登记注册开辟绿色通道,提供快捷、优质服务。二是促进再就业。全系统认真贯彻落实全国再就业会议精神,促进下岗失业人员再就业,为下岗失业人员再就业提供优质服务。开辟“绿色通道”,设立“下岗失业人员服务台”,提高效率,实行“服务时限承诺制”,落实各项优惠政策,加大治理“四乱”力度。三是大力促进非公经济发展。各级工商机关能围绕省非公有制经济会议精神及玉溪市第二次党代会关于“大开放、大引进、大改革、大服务、大发展”的总体要求,顾大局、识大体,放宽市场准入条件,简化市场准入程序,建立统一的“办事服务窗口”,认真落实对下岗失业人员的优

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