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某区优化发展环境工作情况汇报

时间:2008/5/8栏目:工作汇报


文章标题:某区优化发展环境情况汇报
环境就是生产力,环境就是竞争力,良好的经济发展环境是一个地方经济快速发展的潜力和动力。湘东区为了营造一个良好的经济发展环境,早日实现进入全省一流县区的目标,把优化经济发展环境作为整个经济的主线,下决心、花力气,全力做好优化经济发展环境。一、高度重视,加强领导,确立优化经济发展环境新思路。区委、区政府十分重视优化经济发展环境,把优化经济发展环境作为全区经济的一件大事来抓,主要领导亲自抓,亲自部署优化经济发展环境。成立了以区长饶本春为组长,常务副区长汤其安、区纪委书记熊本萍为副组长的整治和优化经济发展环境领导小组,多次召开区委常委会议、区长办公会议和部门负责人会议,研究、部署优化经济发展环境,并确立了优化经济发展环境的新思路。即:——树立一个指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领经济和社会发展全局,围绕科学发展、和谐创业、富民兴区、建设全省一流县区的战略目标,创新方式,改进作风,提高质量,落实优化环境的政策措施,查处影响发展环境的违规行为,全力打造一个“服务优质、办事高效、政策宽松的发展环境。——坚持二个原则。一是执行政策零折扣,部门服务零距离,生产经营零干扰,责任零缺位。执行政策零折扣即认真执行和落实省、市、区优化发展环境的规定和促进经济发展的优惠政策;部门服务零距离指各服务职能的部门要经常深入企业,与企业进行面对面的交流,了解企业的需求和困难,为企业提供零距离的贴心服务。生产经营零干扰指有检查、执法职能的部门对企业进行行政执法和提供服务时,不能给企业增加任何麻烦,不准对企业的生产经营造成任何影响。责任零缺位是指全面落实责任,各部门和单位都要以高度的责任感为企业提供全方位服务,不能出现任何不作为和乱作为的现象。二是创优自然环境,创优政务环境,创优法制环境,创优人文环境,创优融资环境。在中处理好经济发展与环境保护的关系;树立大局意识,坚决禁止乱摊派、乱收费、乱罚款等严重损害发展环境的行为;严格依法办事,充分运用法律武器为企业保驾护航;加强对群众的教育引导,在广大群众中树立正确的利益观,积极倡导“人人都是投资环境,事事关系湘东发展”的理念;搭建融资平台,促进银行和企业之间的联系交流,促进银行和企业之间的合作共赢。——瞄准三个目标。一是以改善环境为目标。以提高行政效能为重点,改善政务环境。要求各职能部门落实政务公开制、办事公示制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等服务制度,整顿办事拖拉推诿,态度粗暴蛮横、责任缺失等影响机关效能的行为,不断提高行政效能,改善政务环境。以整治“索拿卡要”为重点,改善经营环境。重点整治向企业索要或变相索要赞助的行为;整治乱收费、乱罚款的行为;整治强制企业接受指定服务的行为;整治强制企业参加各种未经批准的会议、评比、协会的行为;整治利用年检或年审等行政权力强制企业缴纳各种会费的行为;整治强制企业订购书报刊物、音像制品的行为;整治到企业报销各种费用和无偿占用企业财物的行为;整治指定企业为各种消费“埋单”的行为。二是以“零障碍、低成本、高效率”为目标。要求各单位不断加强内部自身建设,不断提高全体人员的能力和水平,使之在为企业和群众办事时,不给企业和群众任何阻碍,做到高效率的办结;同时一切从维护企业利益,减少企业开支的角度出发,使企业用低成本办好大事情,从而开辟一个企业涉政事务快车道。三是以建立长效机制为目标。在改善环境,提高办事效率、降低发展成本的基础上,不断巩固成果,努力建立优化经济发展环境的长效机制,持之以恒,进一步优化生产生活硬环境和投资经营软环境。二、实施“百强企业”涉政事务代理服务,落实优化经济发展环境新措施。2006年7月份成立了区百强企业涉政事务代理中心,与区优化办合署办公,实行两块牌子、一套人马的机制。在全区评选出了106家实力较强的“百强企业”和重点项目,由百强企业涉政事务代理中心受企业法人和项目业主的委托,全程处理百强企业和重点项目的行政审批、行政许可、工商管理、执法检查等一切涉及行政管理的事务,代理其它与政策、法律法规有关的事和。今年8月1日由区委组织部从乡镇和区直部门优秀年轻后备力量中借调了10个干部,充实壮大了百强企业涉政事务代理中心队伍。代理中心自2006年8月1日人员到齐之后,对全区百强企业和重点项目进行了走访,着手开展了涉政事务代理。走访了全区101家百强企业和5个重点项目,在走访企业的过程中,主要做到了“三送三收”:“三送”是指向企业发送《关于对湘东区“百强企业”和重点项目实行涉政事务代理的决定》(湘发[2006]10号文件);发送《湘东区行政事业性收费目录》;发送《百强企业涉政事务代理中心联系卡


》(即具体办事人员名片及联系方式等)。“三收”是收集企业的基本情况和联系方式;收集有关行政执法部门向企业的执法、收费、审批等情况;收集企业对当前发展环境的意见和建议。通过走访企业,收集企业提出的意见和建议30余条,涉及行政执法、收费、审批、办事效率、政务公开、周边环境等多个方面,有的是实际问题,有的是长远建议。对于企业提出的合理建议,积极协调和要求有关部门组织实施,解决了一批企业反映强烈的实际问题,为企业减轻了负担。百强企业涉政事务代理中心遵循协调和服务的思路,认真为企业提供涉政事务代理,在代理过程中,不计任何酬劳,做到不用企业一次车,不吃企业一顿饭;积极与职能部门和企业沟通衔接,既充当桥梁和纽带,又做好服务员。多次与工商、环保、审计、土地、林业、卫生监督、劳动就业、社保、建设、经贸委等职能部门商事,就企业反映和发展中出现的新情况、新问题寻找解决办法。半年来,为企业代办审批事项23次,已办结19项,处理破坏经济发展环境和前置接待部门到企业执法17起,取得了较好成效,为百强企业和重点项目开通了一个办事快车道。三、多管齐下,全面改善全区的经济发展环境。优化经济发展环境是一项长期艰巨的,难以一蹴而就,区委、区政府围绕如何改善全区的经济发展环境,营造一个有利于企业发展壮大的环境,进行了多次调查研究,针对当前经济发展环境存在的一些问题不足,采取了一系列的措施。1、开展了“三整顿一讨论”活动。今年四月份,在全区范围内开展了以“整顿作风,整顿发展环境,整顿区容区貌,开展两样三力大讨论活动”为主要内容的“三整顿一讨论”活动。整顿发展环境是这项活动的重要内容。围绕规范行政行为,改善政务环境;提高机关效能,改善服务环境;教育引导群众,改善人文环境;整顿经济秩序,改善市场环境;维护合法权益,改善治安环境的目标,采取深入宣传发动,严肃自查自纠,强化公开公示,规范收费行为,规范检查行为,整顿周边环境,整顿市场秩序,从严查处案件,搞好监督检查等多种措施,深入推进优化经济发展环境,建立优化发展环境的长效机制,使全区政务水平、办事效率、服务质量有了一定提升,经济发展环境得到一定改善。2、实行“二十个平静日”制度和“二十个平静日”之外时段检查备案制度,为实现企业生产经营零干扰迈出了重要一步。从今年8月份开始,在全区范围内实行了百强企业和重点项目“二十个平静日”制度和“二十个平静日”之外时段检查备案制度,要求各部门和单位除安全生产税务稽查外,每月1号至20号,不得对百强企业和重点项目进行检查;此外时段进行检查,必须先到区百强企业涉政事务代理中心备案,由代理中心进行前置接待。实行这一制度后,有效地减少了对企业不必要的检查,减少了利用检查权向企业索拿卡要的行为,使检查行为得到了进一步规范。3、清理整顿收费项目,进一步规范了收费行为。由区政府办牵头,会同有关部门进一步清理了行政审批项目,核定审批收费项目的依据、范围、标准。对收费项目逐一确定唯一收费标准,编印了《湘东区行政事业性收费目录》,发放到各级党政机关和企业,使各项行政事业性收费更加公开透明、公正合理。4、开展“整顿发展环境和提高机关效能”评议评价活动,解决了一批影响发展环境的实际问题。2006年10月份,组织开展了整顿发展环境和提高机关效能评议评价活动,将全区党政机关(包括驻区行政机关)、群团组织、具有行政管理职能和执收执罚职能的事业单位等68家单位列为参评单位,选定了包括人大代表、政协委员、百强企业和重点项目代表、乡镇代表、特邀代表等各个层次的50名评议员,采用评议员集中评议、群众问卷测评和领导评议的多种评议方式,对各参评单位执行政令、行为规范、行政审批、行政收费、行政检查、行政处罚、制度建设、政务公开、管理规范、办事效率共十个方面的进行评议评价。征求意见118条,区委书记袁川和区长饶本春分别批示原汁原味反馈到各单位,并要求各单位提出了具体整改意见,反映较为强烈,引起了一些部门的思想触动,有一定实效。目前正在进行的评议评价活动的年终民主测评。5、查处了一批向企业乱伸手的“三乱”行为。区纪委、监察局和区优化办对向企业乱收费、乱罚款、乱摊派和“索拿卡要”的行为,一经发现,严惩不怠,决不姑息纵容,发现一起就制止一起,查处一起。如,对今年上半年发现几家部门联合收取14家企业经费一事后,立即进行了处理,并将所收的经费退还给了企业。经过全区上下近一年来的努力,我区经济发展环境得到了一定程度的改善,各种“三乱行为”明显减少,职能部门的服务水平得到提高,办事效率得到提高,优化发展环境的观念得到增强,全区的经济发展环境有了一个整体上的提升。但是形势仍然不容乐观,各种影响经济发展环境的不利因素仍然大量存在,发展环境与经济发展的要求仍然相差甚远,与企业和群众的要求仍然相差甚远。如何优化经济发展环境,采取些什么措施,这都需要我们在实践中不断、巩固和提高。因此,在今后的中,我们要进一步经验和教训,找出缺点和不足,全力以赴地做好优化经济发展环境,营造一个优良的发展环境,为建设全省一流县区,实现社会的更加繁荣安定作出更大的努力。

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