关于宏观税负分析专项督导集中整治工作情况汇报
（六）立足当前与着眼长远相结合。长远利益和短期利益是相互促进、相互矛盾的辩证统一体。没有短期利益的逐步实现，就没有长远利益的最终实现。同时，没有长远利益的真正实现就没有持久的短期利益。我们要立足当前着眼长远。在专项督导中，集中整治与整章建制是源与本的关系。我们既注重解决督导中发现的具体实际问题，更注重拿出切实可行的整改计划和操作性强的具体措施，着眼于国税事业的未来发展。按照“措施制度化、管理规范化、标准化”的要求，加大了整章建制力度，构建了宏观税负分析长效机制。
三、体会与打算
在较短的时间里，我们较为顺利地完成了宏观税负分析专项督导的主体任务，实现了思路上心、干部上岗、上路、制度上章的良好势头。我们的体会是：
（一）督导的基本前提在于形成共识。为了使市局党组实行开展宏观税负分析专项督导和集中整治在全市系统形成共识，我们始终把深入细致的宣传教育和思想统一作为一项大事来抓。我们采取召开党组会、局长办公会、局务会形式，以明确督导的背景、前提、目的和意义，采取督导组集体会议和小会座谈，以了解督导的方式内容和要求，采取汇报协调、内网宣传鼓动、编发简报专辑等形式，形成督导声势。通过系统上下反复动员、反复学习，广大干部充分认识到开展督导既是一种创新，也是一种手段和方式创新，明确了意义，形成了督导的共识和合力。
（二）督导的重要手段在于加强领导。市局党组把宏观税负分析专项督导和集中整治作为当前的头等大事来抓，成立了“专项督导领导小组”和“联络小组”，并由局领导带队，从机关各科室抽调精兵强将，建立督导班子。市局党组高度统一，在论证方案、形成决策时坚持民主，在执行方案、解决难点时强调集中。党组成员带头深入基层、深入征管一线，深入企业调查了解有关情况，找有关人员约谈，成为各个督导组的“主心骨”，在有效地发挥组织、指挥、协调作用的同时，以各自良好的人格魅力和扎实的作风带动督导组其他同志和全体国税干部全身心投入到宏观税负分析中。
（三）督导的有力保证在于严肃纪律。我们各种督导方案的顺利实施和督导意图的最终实现，都是靠铁的纪律做保证的。各督导组下到各县市区局前，市局党组作了“战前动员”，制定了严明的纪律，在遵守作息时间、严格请销假制度等劳动纪律方面作了详尽要求，同时要求各督导组严守廉政自律各项规定，做廉洁奉公的表率。市局设立一个专门小组，由局长兼“总督导”，对各督导组开展督导的情况包括执行纪律的情况进行跟踪与全方位监督，确保督导圆满完成。
（四）督导的根本关键在于狠抓落实。宏观税负分析的最终目的是提高税收征管质效。我们从督导方案的制定到具体实施，从面上的分析扫描到微观分析，从个案的剖析到行业税负的集中整治，我们都注重一个“实”字，注重解决税收征管中的实际问题，对上级通报的问题和检查发现的问题狠抓整改落实，对失职的责任人严格考核追究责任。对各个征管环节和各项督导内容的督导力争出实招、办实事，通过实实在在的，实现全面转变机关作风、增强决策执行力，完善各项征管机制，提高征管效率和质量的目的。
下一阶段打算：
总的指导思想是:以这次专项督导、集中整治为契机，打牢基础，健全机制，强化管理，提高质效，促进以宏观税负分析为主线的各项的全面发展，实现国税的新跨越。主要是：
1、深入持久，巩固成果。这次专项督导、集中整治告一段落后，在做好、资料归集的基础上，市局将进一步加强分散型督导，按月确定督导计划和重点，运用执法考核子系统和监察子系统加强监察与考核。定期不定期对各县市区局的宏观税负分析情况进行督促检查，实行督导组对所督导县市区局的包干负责制，巩固督导成果。
2、认真，整改建制。专项督导整治结束后，市局将对专项督导进行全面的，并发放通报。对宏观税负分析做得好的单位和个人将予以表彰，对督导中发现的问题进行梳理归类，该整改的及时整改，该追究责任的严格追究责任。同时建立健全宏观税负分析的长效机制和科学的内部调度机制，强化税收征管和整体执行力，实现税收管理的科学化、精细化，全面提高全市国税系统的效率和水平。
3、统筹兼顾，务求实效。在抓好宏观税负分析专项督导和整治中，既突出特点，进一步深化宏观税负分析，整顿税收秩序，治理内部环境，又统筹兼顾，紧紧抓住收入这个中心，强化税收征管，大力组织收入，确保全年收入任务的圆满完成，努力开创娄底国税“三个文明”建设的崭新局面。
二00六年六月二十日
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