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教育局原局长任期经济责任的审计报告

时间:2008/5/8栏目:工作汇报


文章标题:教育局原局长任期经济责任的审计报告


根据《省党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》和市委组织部《市领导干部经济责任审计建议书》,我局于2006年10至12月份,对市教育局原局长XXX同志1998年7月至2005年任期经济责任进行了审计。现将审计情况报告如下:

  一、基本情况

  市教育局为全额拨款预算单位,截止2005年末,有直属学校31所,其中:中学24所、小学1所、幼儿园1所、中专3所、特教1所、进修学校1所;在职教职工3865人,离退休人员1090人;教育局机关现有在职职工40人,离退休人员37人;所属5个二级机构有在职职工54人,离退休人员26人。

  1、1998年7月至2005年教育经费拨款收支情况

  1998年7月初经费结转-649878.74元;拨入教育经费合计669008072.21元,其中:教育事业费388735220.41元、离退休经费113623835.77元、教育费附加135221200.00元、城市维护建设费21800000.00元、公医经费3426000.00元、基建经费3290000元、其它收入2911816.03元。教育经费支出合计669952204.17元,其中:拨出教育事业费83833434.79元、拨出离退休经费111962805.77元、拨出专款151765354.80元、基金拨出11636213.76元、事业支出10754395.05元,收支结余-944131.96元,累计结余-1594010.70元。

  2、1998年7月至2005年市教育局机关经费收支情况

  1998年7月初经费结转92662.91元,收入合计28564683.01元,其中:拨入经费18756091.46元,其他收入1339039.55元,预算外资金收入8469552元;拨出经费2633543元;经费支出合计26023802.92元,其中:工资及补助5543245.66元、社会保障费3774747.5元、公务费4823628.76元、业务费1850494.67元、考务费3666057.5元,职工福利费301361.4元、招待费854082.6元、会务费747335.4元、设备购置费530360元、劳务费453446.2元、上交省厅报名费254411元,奖金及补助479528元、其他费用1563565.43元、专项支出1181538.8元,收支结余2540880.09元,累计结余2633543元。

  3、2005年12月31日资产负债情况

  (1)资产合计6759672.80元,其中:现金5173.13元,银行存款447652.75元,应收及暂付款35365.92元,固定资产6271481元;(2)负债合计488191.80元,其中:暂存款488191.80元;(3)净资产合计6271481元,其中:固定基金6271481元。

  二、前期任期经济责任及财务收支审计发现的问题

  2002年12月与2005年3月我局分别对XXX同志1998年7月至2002年8月任期经济责任和市教育局及所属二级机构2004年度财务收支进行了审计,发现的主要问题:一是挤占少量教育经费弥补机关办公经费不足,个别科室收入未纳入财务大账统一核算管理,有些收费项目没有收费许可证,但多年来一直存在或参照有关部门的标准收取,有的往来帐多年得不到清理等;二是所属二级机构财务收支存在着在上级部门布置下开展业务收取或代收代付有成本性费用支出的资料费、杂志费等未经物价部门许可,有的报销单据使用不合规,有些资产管理不完善,部分收入未实行"收支两条线"挂"代管款项"或直接作"事业收入"以及二级机构财务管理有待进一步加强和提高等(以上问题已经及时整改)。

  三、此次任期经济责任审计发现的问题

  2006年7至8月份我局对市教育局原局长XXX同志的任期经济责任进行了审计,审计了2003与2005年的财务收支等经济活动情况,发现的主要问题如下:

  1、市教育局机关财务收支存在问题

  (1)未能及时足额代扣代缴个人所得税,如对2005年缴纳个人所得税情况抽查发现,未及时代扣代缴个人所得税32092.30元。

  (2)财务管理有待于进一步加强。主要表现在:

  一是有些往来账清理不及时,如2005年12月底,应收及暂付款35365.92元,暂存款488191.80元,其中有的款项未能及时清理;

  二是通过往来帐进行列支,如2005年6月18号凭证,复印等办公费用582元,2005年6月58号凭


证,评审住宿费4400元,从"暂存款"中列支;

  三是市教育局没有专人负责各部门资产的管理和使用,未能及时对固定资产进行清点、盘整,造成财务上帐、表所反映的资产与实际不符。

  2、市教育局所属二级机构财务收支存在问题

  (1)部分固定资产管理不完善。中小学教研室的固定资产虽有实物台帐,但财务帐未设立固定资产明细分类帐及相关科目,购入固定资产时仅记入"事业支出-设备购置费",财务报表未能对资产作出真实反映;2005年末,电教馆固定资产帐面数为859559.07元,但仓库物质帐中固定资产数为1176690.07元,两者相差317131元。

  (2)有的资金未按会计制度规定做账。市教学仪器站从2002年9月份开始收取各学校转来的中小学电教室建设费,分四期工程,所收资金未按会计制度的要求做账,如未编记帐凭证、会计报表,单据不齐全等。

  (3)有些往来帐长期不清理,如市勤工俭学管理办公室2005年底,历年已付工程款425546元,施工单位长期不出具发票,导致工程款挂帐,省教育厅为发展校办公司向勤俭办提供的贷款1420000元、勤俭办向学校的贷款1566453.97元及收各有关学校的资金占用费145029.50元挂帐达10年以上,一直未清理。

  四、对XXX同志任期经济责任的评价

  在省教育厅的指导和市委、市政府领导的重视、支持下,改革力度加大,教育实力增强,许多方面的多有特色、有亮点:一是深入调研,科学规划教育布点。撤并生源不足、规模偏小、布局不合理的学校,积极配合有关部门有计划的布点新建中小学和幼儿园,并以规划的形式确定下来;二是加强示范学校创建,优质教育资源进一步扩大。加大了对各级各类学校的创建的力度,各级各类学校创建取得了十分可喜的成绩;三是高度重视基础教育,深入调研,摸索规律,科学指导,注重教育科研,高考成绩一年一个新台阶;四是少儿艺术独树一帜,素质教育硕果累累。多年来,市教育局一直致力于加强少儿文化的发展和建设,并精心打造了一批少儿舞蹈精品,使XX市少儿舞蹈在国家少儿舞蹈艺术阵地中享有较高声誉,提升了XX在全国的知名度;五是基础教育引进外资开全省先河。市教育局积极向省市有关部门申请报批立项,经过艰苦努力,用较短的时间,做了许多有效的,利用荷兰政府贷款392万欧元购置教育信息化设备和实验室设备项目即将得到落实;六是更新教育理念,教师培训出亮点。聘请外教培训外语教师,对提高我市英语师资队伍整体水平,建设一支结构优化、素质优良的教师队伍,起到有力的推动作用;七是优化教育资源配置,稳步推进企业学校剥离。在深入调研、摸清底数的基础上,做好企业自办中小学移交地方管理;八是从严要求,危房改造受到充分肯定。我市一期危改工程严格实行"五统一"、"五把关",危改资金专户运行,工程质量跟踪督查,受到省危改办的充分肯定;九是严抓教育审计、强化基建管理,对各类教育建筑工程全程监管;十是以信息化为龙头,现代教育技术走在全省前列,取得了一系列的研究成果,XX教育城域网及一大批多媒体网络教室的建成,标志着我市中小学校信息化建设正在稳步前进;十一是重视教育立法,确保教育资产不流失。经过反复调研,就中小学校不动产保护和管理进行立法,这是我省乃至全国第一部关于学校固定资产保护的法规。

  对市教育局机关存在的问题,XXX同志应负直接责任,对所属二级机构存在的问题,XXX同志应负领导责任。

  五、审计意见和建议

  1、认真执行国家税收政策,树立依法纳税意识。对漏计税费应及时足额予以清缴,要加强税收政策法规的学习,自觉遵守国家税收法规,依法纳税。

  2、建议组织人力,对局机关及所属二级机构固定资产进行全面摸底清查,及时、准确地反映资产的变化情况,保证资产的完整性,建立健全固定资产、材料等账册,要有专人管理资产;搞清往来账项发生的原因,及时清理;单位的各项支出应严格遵守财经法规,对经办人员报销的发票,财务部门和单位领导要严格审查,对不符合规定的发票,不得作为财务报销凭证;要加强对下属单位财务的监督检查,发现问题及时纠正,完善财务基础,进一步加强教育经费的使用和管理。

XX市审计局

2007年1月2日


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证,评审住宿费4400元,从"暂存款"中列支;

  三是市教育局没有专人负责各部门资产的管理和使用,未能及时对固定资产进行清点、盘整,造成财务上帐、表所反映的资产与实际不符。

  2、市教育局所属二级机构财务收支存在问题

  (1)部分固定资产管理不完善。中小学教研室的固定资产虽有实物台帐,但财务帐未设立固定资产明细分类帐及相关科目,购入固定资产时仅记入"事业支出-设备购置费",财务报表未能对资产作出真实反映;2005年末,电教馆固定资产帐面数为859559.07元,但仓库物质帐中固定资产数为1176690.07元,两者相差317131元。

  (2)有的资金未按会计制度规定做账。市教学仪器站从2002年9月份开始收取各学校转来的中小学电教室建设费,分四期工程,所收资金未按会计制度的要求做账,如未编记帐凭证、会计报表,单据不齐全等。

  (3)有些往来帐长期不清理,如市勤工俭学管理办公室2005年底,历年已付工程款425546元,施工单位长期不出具发票,导致工程款挂帐,省教育厅为发展校办公司向勤俭办提供的贷款1420000元、勤俭办向学校的贷款1566453.97元及收各有关学校的资金占用费145029.50元挂帐达10年以上,一直未清理。

  四、对XXX同志任期经济责任的评价

  在省教育厅的指导和市委、市政府领导的重视、支持下,改革力度加大,教育实力增强,许多方面的多有特色、有亮点:一是深入调研,科学规划教育布点。撤并生源不足、规模偏小、布局不合理的学校,积极配合有关部门有计划的布点新建中小学和幼儿园,并以规划的形式确定下来;二是加强示范学校创建,优质教育资源进一步扩大。加大了对各级各类学校的创建的力度,各级各类学校创建取得了十分可喜的成绩;三是高度重视基础教育,深入调研,摸索规律,科学指导,注重教育科研,高考成绩一年一个新台阶;四是少儿艺术独树一帜,素质教育硕果累累。多年来,市教育局一直致力于加强少儿文化的发展和建设,并精心打造了一批少儿舞蹈精品,使XX市少儿舞蹈在国家少儿舞蹈艺术阵地中享有较高声誉,提升了XX在全国的知名度;五是基础教育引进外资开全省先河。市教育局积极向省市有关部门申请报批立项,经过艰苦努力,用较短的时间,做了许多有效的,利用荷兰政府贷款392万欧元购置教育信息化设备和实验室设备项目即将得到落实;六是更新教育理念,教师培训出亮点。聘请外教培训外语教师,对提高我市英语师资队伍整体水平,建设一支结构优化、素质优良的教师队伍,起到有力的推动作用;七是优化教育资源配置,稳步推进企业学校剥离。在深入调研、摸清底数的基础上,做好企业自办中小学移交地方管理;八是从严要求,危房改造受到充分肯定。我市一期危改工程严格实行"五统一"、"五把关",危改资金专户运行,工程质量跟踪督查,受到省危改办的充分肯定;九是严抓教育审计、强化基建管理,对各类教育建筑工程全程监管;十是以信息化为龙头,现代教育技术走在全省前列,取得了一系列的研究成果,XX教育城域网及一大批多媒体网络教室的建成,标志着我市中小学校信息化建设正在稳步前进;十一是重视教育立法,确保教育资产不流失。经过反复调研,就中小学校不动产保护和管理进行立法,这是我省乃至全国第一部关于学校固定资产保护的法规。

  对市教育局机关存在的问题,XXX同志应负直接责任,对所属二级机构存在的问题,XXX同志应负领导责任。

  五、审计意见和建议

  1、认真执行国家税收政策,树立依法纳税意识。对漏计税费应及时足额予以清缴,要加强税收政策法规的学习,自觉遵守国家税收法规,依法纳税。

  2、建议组织人力,对局机关及所属二级机构固定资产进行全面摸底清查,及时、准确地反映资产的变化情况,保证资产的完整性,建立健全固定资产、材料等账册

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