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工商局实施云岭先锋工程一至四阶段试点工作情况汇报
文章标题：工商局实施云岭先锋工程一至四阶段试点情况汇报
在一至四阶段的试点中，我局严格按照县委实施“云岭先锋”工程领导小组和县直属机关党委实施“云岭先锋”工程办公室的安排和部署，认真扎实地开展了各项。现将基本情况汇报如下：
一、开展情况
（一）加强组织领导，把实施“云岭先锋”工程作为“一把手”工程，放在突出位置来抓。
为把实施“云岭先锋”工程试点抓出实效，把各党支部和党员建设成为全县基层党建的示范点和排头兵，我局成立了实施“云岭先锋”工程领导小组及办公室，明确了党总支书记、局长是全系统实施“云岭先锋”工程的第一责任人，分管领导是直接责任人，各党支部主要负责人是具体责任人，做到书记亲自抓，分管领导具体抓，领导班子成员配合抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的格局。
（二）召开动员大会，统一思想，提高认识。
4月29日，我局召开实施“云岭先锋”工程试点启动仪式暨动员大会。县委常委、组织部长戴兴顺，县人大副主任张学良，县政府副县长赵锦，县政协副主席康晋星等领导同志出席了启动仪式。检察院、财政局、经贸局等单位党政领导，工商系统党员干部代表，县新闻媒体记者等共46人参加了启动仪式。启动仪式上，党组书记、局长李金权同志作动员讲话，戴部长提出了三点要求，并颁发了牌匾。党员代表宣读了倡议书，向全系统党员干部职工发出倡议。动员大会的召开，使全体党员干部职工充分认识到了实施“云岭先锋”工程的重要性和必要性，统一了思想，提高了认识，为实施好“云岭先锋”工程打下了坚实的基础。
（三）认真组织学习，深入调查研究，制定五年规划、试点方案、宣传方案。
4月30日至5月25日，我局采取集体学习和自学相结合的方式，广泛组织党员、干部认真学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，学习省第七次党代会、州第五次党代会和县第十次党代会精神，学习《中共云南省委关于实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的决定》、《中共大理州委关于实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的意见》以及《中共__县委关于实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的五年规划》等一系列的文件、材料，并要求把学习贯穿于实施“云岭先锋”工程的始终。在学习的基础上，结合工商实际，深入基层开展调查，广泛听取干部职工的意见和建议，了解干部职工想什么、盼什么，希望基层党支部、党员、干部做什么，找准党支部和党员队伍、干部队伍建设中普遍存在的突出问题，针对存在的问题，精心制定出我局实施“云岭先锋”工程的五年规划、试点方案、宣传方案。
（四）做好宣传，大力营造舆论氛围。
按照制定的宣传方案，我局共召开宣传动员会议8场次，张贴临时性标语36条，撰写黑板报4块，制作永久性标语1条、悬挂板1块,印发宣传手册800本，发出倡议书69份，以信息的形式刊出实施“云岭先锋”工程专辑5期，信息13则，系统内部宣传面达100。向“先锋办”报送阶段1篇，典型材料3篇，进展情况12则（其中被采用8则）。在“七一”前夕，还组织开展了“迎七一、争先锋、创佳绩，我为党旗添光彩”党建文艺活动，用干部群众喜闻乐见的活动方式，使实施“云岭先锋”工程深入人心。以上各项的开展，为实施“云岭先锋”工程试点提供了强有力的组织保证和理论指导，打下了坚实的思想基础，营造了良好的舆论氛围。
（五）积极组织实施。
6月11日至9月28日，我局围绕实施“云岭先锋”工程的总体目标和主要任务，结合实际积极组织实施，具体开展了以下：
1.坚持以人为本，狠抓基层党组织和党员队伍建设。一是在党员教育和培养方面提出“三带动三培养”，即：用支部领导的言行带动全体党员，用优秀党员的言行带动后进党员，用党员的言行带动非党人员。把复合型的业务骨干培养成为党员，把党员培养成为复合型的业务骨干，把党员中复合型业务骨干培养成为中层领导干部。通过对入党积极分子的培养和考核，今年上半年南诏分局支部吸收了一名新党员，为党组织注入了新鲜血液，充实了活力。根据需要，经局党组研究，充实调整了17名分局、股、所级干部，把肯干事，能吃苦，业务熟的8名党员充实到中层领导岗位上，为全面完成今年的各项任务奠定了坚实的基础。二是创新地提出党员
“星级化”管理，即：设带头学习讲政治星、带头干事谋发展星、带头创新建佳绩星、带头服务比奉献星、带头自律树形象星。根据“五星”标准，每个党员结合自己的实际情况向所在支部提出评星申请，支部接到申请后，广泛征求党内外群众的意见，然后召开支部会议进行讨论，最后报总支委员会批准，达到几颗星就是几星党员，最终达到“五星”以后，由总支委员会授予“云岭先锋示范党员”光荣称号。
评星活动与党员双目标管理等措施结合起来，党员星级评定实行动态管理，在实际中若有特殊情况，如有突出贡献或其它原因，达到加星条件或者有违反党纪政纪、规章制度应减星的情况，由支部报总支委员会及时进行加星或减星，不受评定时间限制。今年8月4日至17日，我局进行了首次评星，全局38名党员共自行申报136颗星，经党总支认真审核讨论共评出58颗，公示后，公开对党员进行颁授。在首次授星过程中，党员获星最高的有3颗，最少的只有1颗，通过评星活动的开展，使全体党员认识到自己的差距和不足，在学习、中形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围。三是开展“党员挂牌上岗”和“党员先锋岗”、“党员示范窗口”创建活动。四是从今年8月起到年底，开展以树立正确权力观、严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿活动。五是建立健全各项制度，实现党员管理规范化。至今，已相继完善了《党的建设规范及内容》、《党员双目标量化考核办法》、《党组织、党员民主生活会制度》、《民主评议党员制度》、《党员学习制度》，建立了《实施“云岭先锋”工程监督检查制度》、《党费交纳制度》、《考核表彰制度》、《副科以上领导干部为基层讲党课制度》、《党组成员挂钩支部制度》。
2.把实施“云岭先锋”工程与工商行政管理结合起来，开创了新局面。一是开辟和拓宽“绿色通道”，做好服务，为县域经济发展服务。认真贯彻省委5号文件、省局23号文件以及州局34号、35号文件精神，落实各项优惠政策，放宽相应的市场准入条件，做好下岗失业人员再就业，积极引导和鼓励发展个体私营经济，发展第三产业。进一步完善政务公开，推行“首问责任制”、“办事承诺制”。日常中倡导使用文明用语、礼貌用语，热情提供“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶”的“四个一”服务。要求全系统干部职工特别是党员领导干部要坚持“寓监管于开放之中，寓执法于服务之中”，增强服务观念，提高为中心服务、为基层服务、为广大人民群众服务的质量和水平。做到严格执法、文明管理、热情服务，转变作风，切实转变作风，为地方经济发展营造良好的市场准入环境。
二是加大监管执法力度，为全县经济发展营造公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境。今年1至9月重点开展了
“食品药品”放心工程、
“红盾打假护农”专项执法行动、“12315行动”、成品油市场专项整治、“扫黄”“打非”行动以及公众聚集场所的安全检查、高致病性禽流感防治等。共查办各类经济违法违章案件106件，案值14.58元。
三是加强党风廉政建设和反腐败。做到党风廉政建设与行政一起部署，一起检查，一起落实。进一步完善了政务公开、财务公开。加强内部审计，严格财经纪律和“收支两条线”规定，并充分发挥纪检组的作用，强化了内部监督，增强了的对内对外透明度。
四是实行流通领域商品质量市场准入监督管理和推行备案登记制度。从6月1日开始，对农业生产资料（农药、化肥、籽种）、酒类、乳制品类、饮料类、眼镜（含太阳镜）、桶装矿泉水（纯净水）实行商品质量准入“关口”前移监管。另外，还积极推行备案登记制，要求经销商建立进销货物台帐，并将供货商的资质证明（如营业执照、卫生许可证、强制认证书、食品质量安全生产许可证等）和按批次提供的质量检验检疫证明向所在地工商分局（所）进行备案登记。通过备案登记，工商分局（所）对其进行形式审查，防止标识不全，无经营资质单位销售的商品进入市场。同时，督促和引导商品生产经营者依法建全进货检查验收制度，严把了进货关，保证了商品来源合法。
五是开展争先创优活动。我局把实施“云岭先锋”工程与深入开展“精神文明建设学楚雄”、“贯彻‘三个代表’学瑞丽”、“基层建设学长春”等活动结合起来，在全系统内进一步形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。在精神文明建设取得“满堂红”的基础上，今年，我局又启动了县级文明系统的创建。
六是加强“诚信工商”建设。把诚信教育作为法制教育、职业道德教育和思想纪律作风教育和为民服务教育的重要内容，切实增强广大工商行政管理人员的信用意识，努力形成人人讲求诚信的良好氛围。进一步增强透明度，完善工商行政管理人员监督制约机制，促进依法行政，规范执法行为，以讲诚信的实际行动取信于民。对在监管执法中出现的不讲诚信、以权谋私、徇私枉法、执法不公等行为，进行严格执纪、依法处理，决不姑息迁就。通过加强“诚信工商”建设，使全系统党员干部进一步树立起“诚信公正、热情为民”的党员新形象。
二、存在的问题和不足
我局在一至四阶段的试点中，夯实了组织、思想、制度基础，营造了良好的舆论氛围，并取得了阶段性成果，促进了上半年各项任务的全面写成，但与上级的要求还存在一定的差距和不足。如极少数党员对实施“云岭先锋”工程认识还不到位，没有全身心地投入进去，在今后的中，需进一步加强宣传、教育特别是督察力度，保障实施“云岭先锋”工程实现即定目标，取得更大的成效。
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评星活动与党员双目标管理等措施结合起来，党员星级评定实行动态管理，在实际中若有特殊情况，如有突出贡献或其它原因，达到加星条件或者有违反党纪政纪、规章制度应减星的情况，由支部报总支委员会及时进行加星或减星，不受评定时间限制。今年8月4日至17日，我局进行了首次评星，全局38名党员共自行申报136颗星，经党总支认真审核讨论共评出58颗，公示后，公开对党员进行颁授。在首次授星过程中，党员获星最高的有3颗，最少的只有1颗，通过评星活动的开展，使全体党员认识到自己的差距和不足，在学习、中形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围。三是开展“党员挂牌上岗”和“党员先锋岗”、“党员示范窗口”创建活动。四是从今年8月起到年底，开展以树立正确权力观、严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿活动。五是建立健全各项制度，实现党员管理规范化。至今，已相继完善了《党的建设规范及内容》、《党员双目标量化考核办法》、《党组织、党员民主生活会制度》、《民主评议党员制度》、《党员学习制度》，建立了《实施“云岭先锋”工程监督检查制度》、《党费交纳制度》、《考核表彰制度》、《副科以上领导干部为基层讲党课制度》、《党组成员挂钩支部制度》。
2.把实施“云岭先锋”工程与工商行政管理结合起来，开创了新局面。一是开辟和拓宽“绿色通道”，做好服务，为县域经济发展服务。认真贯彻省委5号文件、省局23号文件以及州局34号、35号文件精神，落实各项优惠政策，放宽相应的市场准入条件，做好下岗失业人员再就业，积极引导和鼓励发展个体私营经济，发展第三产业。进一步完善政务公开，推行“首问责任制”、“办事承诺制”。日常中倡导使用文明用语、礼貌用语，热情提供“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶”的“四个一”服务。要求全系统干部职工特别是党员领导干部要坚持“寓监管于开放之中，寓执法于服务之中”，增强服务观念，提高为中心服务、为基层服务、为广大人民群众服务的质量和水平。做到严格执法、文明管理、热情服务，转变作风，切实转变作风，为地方经济发展营造良好的市场准入环境。
二是加大监管执法力度，为全县经济发展营造公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境。今年1至9月重点开展了
“食品药品”放心工程、
“红盾打假护农”专项执法行动、“12315行动”、成品油市场专项整治、“扫黄”“打非”行动以及公众聚集场所的安全检查、高致病性禽流感防治等。共查办各类经济违法违章案件106件，案值14.58元。
三是加强党风廉政建设和反腐败。做到党风廉政建设与行政一起部署，一起检查，一起落实。进一步完善了政务公开、财务公开。加强内部审计，严格财经纪律和“收支两条线”规定，并充分发挥纪检组的作用，强化了内部监督，增强了的对内对外透明度。
四是实行流通领域商品质量市场准入监督管理和推行备案登记制度。从6月1日开始，对农业生产资料（农药、化肥、籽种）、酒类、乳制品类、饮料类、眼镜（含太阳镜）、桶装矿泉水（纯净水）实行商品质量准入“关口”前移监管。另外，还积极推行备案登记制，要求经销商建立进销货物台帐，并将供货商的资质证明（如营业执照、卫生许可证、强制认证书、食品质量安全生产许可证等）和按批次提供的质量检验检疫证明向所在地工商分局（所）进行备案登记。通过备案登记，工商分局（所）对其进行形式审查，防止标识不全，无经营资质单位销售的商品进入市场。同时，督促和引导商品生产经营者依法建全进货检查验收制度，严把了进货关，保证了商品来源合法。
五是开展争先创优活动。我局把实施“云岭先锋”工程与深入开展“精神文明建设学楚雄”、“贯彻‘三个代表’学瑞丽”、“基层建设学长春”等活动结合起来，在全系统内进一步形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。在精神文明建设取得“满堂红”的基础上，今年，我局又启动了县级文明系统的创建。
六是加强“诚信工商”建设。把诚信教育作为法制教育、职业道德教育和思想纪律作风教育和为民服务教育的重要内容，切实增强广大工商行政管理人员的信用意识，努力形成人人讲求诚信的良好氛围。进一步增强透明度，完善工商行政管理人员监督制约机制，促进依法行政，规范执法行为，以讲诚信的实际行动取信于民。对在监管执法中出现的不讲诚信、以权谋私、徇私枉法、执法不公等行为，进行严格执纪、依法处理，决不姑息迁就。通过加强“诚信工商”建设，使全系统党员干部进一步树立起“诚信公正、热情为民”的党员新形象。
二、存在的问题和不足
我局在一至四阶段的试点中，夯实了组织、思想、制度基础，营造了良好的舆论氛围，并取得了阶段性成果，促进了上半年各项任务的全面写成，但与上级的要求还存在一定的差距和不足。如极少数党员对实施“云岭先锋”工程认识还不到位，没有全身心地投入进去，在今后的中，需进一步加强宣传、教育特别是督察力度，保障实施“云岭先锋”工程实现即定目标，取得更大的成效。
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