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区基层组织建设情况汇报

时间:2008/5/8栏目:工作汇报


文章标题:区基层组织建设情况汇报
一、我区的基本情况  新城区位于我市主城区东北部,辖区面积31平方公里,人口63万,社区90个(其中:综合社区71个),行政村13个。区委下辖25个党(工)委,其中:区级部门党(工)委15个,街道党工委9个,非公经济组织党委1个;党组13个;党总支24个,党支部446个。截止2006年底,全区共有党员7785名,其中:女党员3357名,少数民族党员147名;党员平均年龄为52.7岁。2007年6月底,我区流出党员75名,流入我区党员191名。近年来,我区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,围绕构建和谐社会这个主题,以贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神为主线,以夯实党在城市基层的执政基础为目标,以党建精品、亮点工程为抓手,全面推进组织的规范化、科学化管理,为建设文明、富裕、和谐的现代化城区提供坚强的组织保证。  二、党建的主要做法  (一)加强领导、明确责任,在全区形成齐抓共管党建的合力  区委历来高度重视基层党建,为了把党建抓实抓牢,近年来健全了三项制度:一是区委常委会定期研究党建制度,定期听取区党建领导小组和组织部关于党建的专题汇报,分析存在的不足,根据形势发展的需要,适时做出部署。二是组织干部例会制度,每月10日由组织部召集各党(工)委组工干部召开例会,交流经验、讨论问题、安排部署全局性和阶段性的党建。各党(工)委也相应建立了党支部书记例会制度。三是量化考核制度。每年年终,区委都成立党建考核小组,采取听、查、访、谈等方式,对各党(工)委完成《党建目标管理责任书》所列各项内容进行检查,使党建目标管理考核与区机关目标管理考核同步进行。区委在健全制度的同时,还加强了党建责任网络建设,形成了以区委书记、各党(工)委书记、基层支部书记为主线,以区级党员领导干部、基层党委委员、支部委员为支线,以党员责任区为基础的党建责任网络。书记负总责,抓全局性的党建,党委成员抓点上的党建,党员责任区突出面上的党建,从而完善了党建责任机制,在全区形成了一级抓一级,层层抓落实,齐抓共管基层党建的氛围和合力。  (二)切实抓好基层党建的基础性,进一步夯实党在城市的执政根基  1、抓班子,选好配强领头人。在社区和农村换届中,党支部成员全部采用“两推一选”的方式产生,使一批年龄轻、能力强、群众公认的干部选进社区、农村党支部班子。在2003年的社区换届中,全区实现“一肩挑”的社区49个,占总数的69;社区党支部书记平均年龄比上届下降了5.8岁;大专以上文化程度上升了8.1。在2005年的农村换届中,由于方法得当,也达到了年龄下降、学历提高、结构合理的效果。在非公领域,我们本着“宜专则专、宜兼则兼”的原则,采取内选、派入、聘用、兼任等方式,陆续为全区非公党组织选配了一批具有开拓精神、能担当重任的党支部书记。  2、抓培训,注重班子成员能力建设。我区一直重视社区、农村、非公党支部班子成员的教育培训。近年来先后采取新上任干部任职培训、班子成员每两年参加一次轮训、专项培训以及积极参加市委组织部举办的社区、非公党支部书记培训班等形式,对全区259名社区党支部班子成员、47名农村党支部班子成员、173名非公党支部班子成员累计进行了920人次以上的培训。经过这些培训,使基层党务者实践“三个代表”的自觉性、责任意识、能力都得到普遍的增强和提高。  3、抓规范,不断提高层次。在街道,我们制定完善了街道党工委议事规则、街道党工委书记定期研究党建例会制度;在社区,制作了统一的制度牌匾,积极实行党务公开;在农村,我们有针对性地对后进村党支部开展整建活动,制定了《新城区农村两委会议事规则》,完善和坚持了一年两次的村务公开制度;在非公经济组织中,我们下派了33名指导员,帮助开展非公党建。为了更好的指导,我们还印制了《新城区党建制度汇编》,免费配发给基层党组织,用以充实学习资料,指导开展。这些都确保了我区基层党建做到有制度可遵循,有办法可依据,有指标可考核,促进了基层党建的规范化。  4、抓硬件,提升阵地建设水平。近年来,全区在社区硬件建设中累计投入资金近5000万元,建立了总面积达2.42万平米的区、街、居三级社区服务设施,其中62个社区各建成了180平米以上的星光工程,较好的落实了社区党组织的办公场所和党员的活动场地。2004年4月12日,胡锦涛总书记还专程到我区社区服务中心视察,对我区社区党建和社区建设给予了充分肯定。区财政每年还拿出100万元,将社区干部补贴由每月300元提高到590元,每个社区办公经费由1000元提高到了2000元。区委组织部还拿出近50万元党费分批为所有社区党支部配


备了全套电教设备,完善了社区党员电化教育网络。在农村,全区13个村均建有160平米以上的村级组织活动场所。结合这次全省村级组织活动场所建设,我们对石家街和新兴两个村的村级组织活动场所进行了重建,其中:石家街村新建的500平米活动场所已进入内部装饰及购置办公设施阶段,预计5月底可以交付使用;新兴村新的办公活动场所建设已开始施工,预计7月底前即可竣工交付使用。对其余11个村级组织活动场所,我们将进行一次全面的优化和美化,主要是绿化院落、粉刷墙面、更新办公设施、丰富学习资料、规范各项制度并统一上墙,从而使我区的村级组织活动场所建设达到一个更高的水平。  (三)紧紧围绕全区重心和服务群众这条主线,积极开展各种载体的创建活动  1、在社区开展“双联双促”、大学生党员进社区“三旅”以及“开放型党组织生活”等活动。  “双联双促”:即区级机关部门与社区联建,机关干部与群众联心,促进社区各项,促进机关干部改进作风。活动从2003年8月开展以来,机关各部门党组织和党员充分发挥职能优势,积极与社区党组织和党员群众结对子,累计走访社区贫困户8191户,协调有关单位帮助1268名社区下岗职工实现了再就业,1423名贫困职工子女减免了学杂费,建成社区星光工程62个,整修背巷小路4条近1000米,帮助社区翻建新厕、安装路灯等社区公益事业,形成了机关部门关心社区、机关干部参与社区建设的良好局面。  “三旅活动”:即学习之旅、信息之旅和文化之旅。2004年5月,区委和交通大学党委共同启动了这项活动,将来自西安交大各院系的62名大学生党员分别输送到各街道21个社区进行挂职锻炼,帮助社区开展。大学生党员“三旅”活动是挖掘整合社区党建资源的又一次创新尝试,实现了社区建设与大学生锻炼成才的双赢。  社区“开放型党组织生活”:我们在分析社区实际的基础上,于2006年3月开始在17个社区试点。它与传统的党组织生活相比,“开放”主要体现三个特点,一是活动形式的开放,是一种以党员为核心且打破党员界限的、以整个社区为单位的组织活动;二是活动对象的开放,在原有隶属党员的基础上,吸纳社区在职党员、流动党员及居民群众广泛参与;三是活动内容的开放,既有党的方针政策的宣传、党员思想教育,也有生活实用知识讲座、扶贫帮困、荣辱观教育、文体活动、文明社区建设等活动。在试点基础上,我们于2006年12月在全区71个社区全面推行“开放型党组织生活”,充分发挥基层党组织的领导核心和党员先锋模范作用,并以此活动为总揽促进我区“六好和谐社区”的创建。  2007年春节前夕,全区71个社区党组织同时开展了以“真情暖万家、迎春促和谐”为主题的“开放型党组织生活”,开展了慰问贫困户、慰问环卫工人,打扫社区环境卫生、送花灯、送春联、文艺表演等社区居民喜闻乐见、关注民生等活动,为社区营造了温馨祥和的节日氛围和文明和谐的人居环境。第二季度,我们结合建党八十六周年和省第十一次党代会召开,将“开放型党组织生活”的主题确定为“党心连民心,亲情进万家”;第三季度我们将结合十七大的胜利召开,将主题确定为“喜庆十七大,齐心促和谐”。一年来,“开放型党组织生活”赢得了社区党员群众的广泛赞誉,社区创业干事的人多了,打牌赌博不务正业的人少了;关注集体事务义务承担社区管理的人多了,“说三道四”乱说是非的人少了;关爱弱势群体扶贫帮困的人多了,观望议论指手画脚的人少了。《新华网》、《西安日报》、《华商报》、西安电视台等媒体曾多次对我区开展“开放型党组织生活”进行报道,市委组织部也为此推荐我区派员参加中组部近期在上海召开的城市社区党建研讨会,我区关于“开放型党组织生活”的做法及经验在会上进行了书面交流。  2、在农村开展“三级联创”活动。我们从营造上下联动格局、提升组织建设水平、发展壮大村集体经济、扩大创建活动成效等四个方面入手,使我区的农村基层党建实现了新的跨越,农村党建成为加快城中村改造、推进社会主义新农村建设、构建和谐新城的基础工程。  2005年4月,结合“三级联创”活动,我们开展了“创五星党支部”活动,把农村党建分解成班子建设、党员教育管理、制度建设、阵地建设和发展壮大村集体经济5项、23条考核标准,每通过一项考核,即获得一颗星。五项获得五颗星的就命名为“五星党支部”。目前,已经有含元殿、联志、新兴等村符合“五星党支部”标准。2005年7月,在全省纪念建党84周年暨“旗帜工程”表彰大会上,我区含元殿村党支部被授予“综合示范先进村党组织”称号;2006年7月,我区联志村党支部被评为省级先进基层党组织。今年市委召开的庆祝建党86周年纪念活动暨“三级联创”表彰大会上,石长顺同志被授予党员致富带头人称号,含元殿村党支部被授予“五个好”农村党支部称号。在开展“三级联创”活动中,我们还积极探索发展城区农村集体经济的新路子:一是搞好资本经营,盘活现有资产。就是对集体所有土地、厂房和机器设备等资产,采取承包租赁、投资入股、处置变现等形式予以盘活,以存量换增量。如北张村将集体经营严重亏损的北张温泉,承包经营给陕西宏海实业公司,给村集体每年增加52万元的固定收入。二是依托区位优势,大力兴办市场。就是依托我区市场林立的有利条件,兴办各具特色的市场。如含元殿村利用100余亩闲置土地,与客商联建了“西部建材城”,每年带来105万元的收入。三是依靠自身力量,独立自主发展。一些没有现成资源可以凭借的村,则自力更生、实干巧干,走出一条自主发展的新路子。如联志村是多年来的穷村,由于地理位置偏僻,土地没有人租,也办不成市场,党员企业家石长顺担任党支部书记后,利用该村土地较多的优势,结合城中村改造,搞房地产开发。目前该村开发的“腾联新世纪”小区,已全部竣工,销售形势良好,经济效益可观。目前,我区13个村集体积累全部过百万元,农民年终集体分配收入人均1920元,其中8个村人均超过2000元。  3、在非公党建中,坚持扩面与提质并重,不断加强党在非公领域的影响力和号召力。结合新城实际,我们按照属地、委托、归口、站点和联建等五种党组织和党员管理模式,先后组建非公经济组织党组织59家,组建率达10。涌现出像贝斯特企业集团党委、金朗商贸公司党支部等一批党建比较突出的非公经济组织党组织。  针对我区非公党员大多从事商贸活动的特点,我们持续开展了“党员经营户挂牌”活动,充分发挥市场经营户党员在净化市场、公平竞争、守法经营中的先锋模范作用。如,贝斯特企业集团党委和金朗商贸公司党支部要求所属党员佩戴党徽上岗,铠达五金机电商城党支部给市场内的入党积极分子授予“积极分子经营户”锦旗。这些彰显党组织和党员发挥作用的举措,既督促了市场经营户党员文明诚信经营,又便于群众监督,从而使群众公认、依法经营、踊跃纳税成为市场经营户党员永葆先进性的标准之一。  针对流动党员管理难到位、教育难见效、作用难发挥等问题,探索出“五四三二一”的流动党员管理机制。“五”:即属地式、委托式、归口式、联建式、站点式五种管理模式;“四”:即四级流动党员管理服务机构:全区流动党员管理服务中心、各党(工)委流动党员管理服务中心、各党(总)支部流动党员管理服务站、企业、市场等流动党员管理服务点;“三”:即建立了区委、党(工)委、党(总)支部三级流动党员台帐;“二”:即流出党员报告制度和流入党员首问接待负责制度;“一”:即党员在办理组织关系转入手续时,填写《流动党员联系卡暨承诺书》,全面报告其个人基本情况、居住地、联系方式、月收入等信息,并承诺要按时参加组织活动,积极履行党员义务。市委规模以上非公企业党组织组建会议后,区委高度重视。一是区委组织部及时成立了规模以上非公企业党组织组建领导小组,及时召开了全区规模以上非公企业党组织组建会议。二是全区进行了大规模的调查摸底,截至六月底,全区共有非公企业510户,其中规模以上的有46户,已建立党组织的有27户,组建率为59。在摸底过程中,区委组织部多次深入到街道社区指导,帮助基层同志做好这一阶段的。三是区委召开了“迎七一”非公企业党建座谈暨表彰会,同时在全区印发了《致全区非公企业业主的一封信》和《致非公企业党员的一封信》,进一步营造规模

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