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乡镇半年工作检查汇报会工作讲评

时间:2008/5/8栏目:工作汇报


文章标题:乡镇半年检查汇报会讲评
今年以来,各乡镇(街道)、各部门按照市委、市政府的总体部署,围绕“实现全面小康、建设和谐章丘”这一总体目标,扎实,狠抓落实,各项目标任务基本实现了“双过半”。1-6月份,全市完成生产总值160.5亿元,同比增长22.4,占年计划的50%;地方财政收入9.27亿元,增长24%,占年计划的50.1%;规模以上工业企业实现销售收入241.2亿元、利税27.9亿元、利润16.7亿元、增加值67.2亿元,分别增长41、36.2、35.8、27.2。上半年主要有四个特点:
1、乡镇(街道)经济实力明显增强。2003年,为推动乡镇跨越发展,市里把22个乡镇划分了四个方阵,并提出了财政收入到2007年实现翻两番的目标。四年来,各乡镇竞相发展,比学赶超,呈现出第一方阵率先发展、第二方阵步步紧逼、三四方阵迎头赶上的良好势头,乡镇的总体发展水平明显提高。第一方阵的四个乡镇全部进入全国“千强镇”行列,有两个乡镇提前完成翻两番。上半年实现税收3亿元、地方财政收入1.24亿元,分别占乡镇总量的51.7、57.4,其中双山税收和地方财政收入增幅分别达到53、80%。第二方阵8个乡镇实行错位发展,镇域经济发展内生力增强。其中圣井增长较快,上半年税收完成3322万元,增长38.5%,财政收入1479万元,增长86.3%。第三、四方阵不等不靠,用足用活开发区这个招商平台,重点引进大企业、大集团,靠大项目、好项目,实现经济的跨越发展。如文祖上半年完成税收2148万元,仅丰汇机械这一个项目,就纳税1300万。
2、招商引资又有新的进展。上半年,国家严格控制土地和信贷两大“闸门”,宏观形势趋紧,项目落地越来越难,外商投资也更加谨慎,在这种困难情况下,全市招商引资又取得了新的进展。
一是招商方向更明确。围绕壮大特色产业,拉长产业链,实施战略重组、龙头企业增资扩股、配套企业跟进,产业规模有了新的提升。如围绕拉长化工产业,大化集团与晋煤集团进行战略重组,52万吨尿素技改项目二期工程投产后,可实现销售收入10亿元。如交通装备产业,随着重汽落户我市,多家配套企业随之而来,如龙山引办的鑫金发工贸公司、宁家埠引进的山东鲁动增压器等就是为汽车产业配套的零部件企业。我市的许多民营企业也抓住市里培植发展汽车产业的机遇,适时调整产品结构,积极为重汽等大企业配套。目前,全市为重汽等配套的企业达到30多家。太古飞机三期项目投产后,将实现税收2000万元,临港经济发展前景广阔。食品饮料产业,随着可口可乐、康师傅和银鹭等企业的落户,已经形成了白酒、啤酒、饮料、矿泉水、方便面等上游产品,以及为其配套的印刷、包装等下游企业,食品饮料产业链也基本形成。
二是招商方法更灵活了。在招商引资中,有的借助开发区这个招商平台,有的盘活已有闲置资产,积极引进引办建设周期短、投产达效快的税源型项目,围绕财税抓发展、抓项目已成为各乡镇的共识。像宁家埠引进的山东鲁动增压器公司,盘活了闲置多年的破产企业资产,项目建成后,可实现销售收入2亿元,利税3000万元,既甩掉了包袱,又增加了地方财力。
三是重视引进符合国家产业政策、符合循环经济、节能减排要求的项目。圣井引进的天玉墙体材料项目,利用废弃砖场,集中消化章丘电厂排放的粉煤灰,生产新型环保墙体材料,建成后可实现利税4000万元。通过这个项目的引进,实现了经济、社会、生态效益一举三得。另外,这个办事处引进的省公路研发中心和华凌电缆两个项目,占地不多,工人也不多,但年实现税收均可过千万,是名副其实的税源型企业。官庄引办的八三碳化硅热件项目,是国家鼓励发展的基础零部件,产品附加值高,市场前景很好。同时,在引办上,各乡镇也注重了外资的利用。上半年,共新上外资项目6个,其中,双山引进的天马量仪公司集采矿、加工、开发、进出口贸易于一体,可实现年销售收入近亿元,出口创汇600万美元。官庄的鲁阳锻造企业与西班牙合资合作,既壮大了企业,又拓展了市场,发展的路子越来越广。
四是招商领域由工业项目向城建、农业等领域延伸。在城建和房地产开发方面,先后引进瑞境置业、冠华置业等知名房地产企业,并借助企业加强营销推介力度,和新浪网、齐鲁周刊联合举办网上论坛,进一步拓宽了房地产市场,产业规模档次明显提升。农业项目成功引办银鹭集团,全部建成可形成10亿元的销售规模。国土局和乡镇联手,积极争取国家和省政策性土地整理、开发项目,在改善农业生产条件,获取经济、社会、生态效益上也发挥了积极作用。
五是园区发展更加注重特色。园区重在特色,有特色才有吸引力。如双山的城东工业园,今年投资1500多万元完善基础设施,园区落户企业达到80多家。今年建设的创业服务中心,集中为企业提供工商、税务、金融、劳务等各种服务和培训,既服务了


企业发展,又解决了农民就业,这就是最实在的为民服务,最优惠的发展环境,是真心实意为企业办事,是作风的真转真变。刁镇化工园,这几年先后引进了中氟、华氟等大项目,同时承载了大化集团的搬迁新建项目,集聚发展的优势已经显现出来。
3、城镇建设特色魅力初步显现。从今年情况看,城镇建设和基础设施建设的任务依然很重,各部门依靠内力、借助外力,运用市场手段,多渠道解决投入问题,确保了工程的顺利进行。一是从市里重点工程看,几项工程单体规模大、要求高,经过上下努力,克服困难,确保了工程的稳步推进。清照词园已完成工程量的90%以上,绣江路基本完成拆迁任务,绿化和道路施工等正在推进。明水、相公、绣惠、刁镇等乡镇(街道)积极,绣江路的拆迁安置任务全面完成。明水、双山、绣惠的居民拆迁安置工程,建设档次较高,设施较完备,为群众营造了良好的生活环境。在S321线和S244线改造中,水寨、高官寨、黄河等乡镇紧密配合,短期内完成了拆迁任务,道路改造如期铺开。围绕创建国家园林城市,园林局等单位继续实施城乡绿化工程,进一步提升了绿化水平和档次。二是从小城镇建设看,注重了功能提升、基础设施配套和市场化运作,几个乡镇开发建设的思路和办法更灵活、更务实、更有效。普集镇借列入济南市“城镇建设行动”工程的契机,采取自主经营、市场运作、滚动开发的方式,对中心大街进行改造,同时新建青杨河公园,拉开了镇驻地框架,改善提升了周边环境。文祖镇的小城镇建设规划起点高,连续性强,几年下来,城镇面貌明显变化。刁镇在去年完成广场和冠华小区建设的基础上,今年又实施了供热、供水、高速路立交桥拓宽等六大配套工程,为下一步的长远发展打下了基础。这几个乡镇的建设证明,只要我们思路清晰,定位准确,办法有效,坚持不懈,乡镇是有能力建设好、管理好小城镇的。另外,明水街道把专业市场建设与旧城改造有机结合,建成了美食城、果品市场、装饰材料市场,既提升了城市功能,也为村(居)集体经济发展开辟了新的收入来源。
4、和谐社会建设扎实推进。圣井、双山、垛庄的卫生院改造,曹范、黄河的学校提升等,建设水平高,适合了群众需求,看后令人振奋,眼前一亮。尤其是双山、相公、龙山等的敬老院建设,规模大,档次高,建设速度快,双山敬老院仅用100天就基本建成。这不仅是乡镇的亮点,也是全市的亮点。目前,全市已经建起高标准的敬老院11处,这在全省是一流的,在全国也应当是位居前列。在乡镇财力有限的情况下,能够克服困难,干出一流的工程,这种精神值得我们学习。今年的新农村建设在推进上更加理性、更加务实、更加有效。检查中看的几个村,群众参与的积极性高,建设效果都很明显,展现出欣欣向荣的局面。如向高村是农村建设的老典型,近年来这个村坚持发展不停步,年年有新戏,一步一个台阶,今年新建的幼儿园、广场等有特色、有水平,为全市新农村建设起到了很好的示范引导作用。另外,大站、张官等几个村也给我们留下了深刻印象。建设新农村,产业发展是支撑。在特色产业发展上,官庄九鼎山、曹范井泉流域综合开发、锦屏山等特色园区正在形成规模,经济效益正逐步发挥。前几年我们看到的还是刚刚栽上的小树苗,现在已经挂满果实。南部山区给我们的启示是,只要坚持不懈、持之以恒的干,就一定能够大见成效。曹范依托煤矿建设水利设施,解决了煤矿排水、农业缺水的双重问题,2300多亩旱地成了水浇地。垛庄加大山区开发力度,这几年连续修了很多路,一路走来,令人震撼和鼓舞,这种“钻劲、韧劲、冲劲”,集中体现了干劲,精神确实难能可贵。另外,南部山区旅游资源丰富,像我们看的官庄九鼎山,雨后如仙境一般。曹范三王峪、垛庄莲华山等景区也初具规模,这些都是民间投资,要积极鼓励引导。总体上看,这次半年检查情况不错,发展态势良好。但通过检查看到,问题仍然突出,形势依然严峻。
主要有三方面问题:
1、投入明显不足。上半年,全市固定资产投资仅完成93.8亿元,增幅回落了28.5个百分点。其中工业投入仅完成36.06亿元,所占比重由去年的59.5%下降到38.4%。引进引办项目当年新开工68个,比去年减少7个;续建项目148个,比去年少78个。从乡镇(街道)看,固定资产投资达到全市平均增幅的仅有6个乡镇,比较好的是双山、明水,保持在25%以上。还有9个乡镇增幅不足10,3个乡镇负增长。在检查的项目中,有一部分是当年投入、当年建设的项目,但相当一部分是接转的,去年就已经完成了大部分投资,甚至有的是老项目。工业投入效益具有一定的滞后性,现在的成果是前几年积累到现在的体现。今年投入不足,出现断档,对今年指标完成有影响,明年就会集中凸显出来。我们不能仅仅满足于过去的成果,不能躺在已有成绩上,要居安思危,未雨绸缪。
2、项目建设质量不高。今年我们观摩的项目,确实有一部分很好,很有特色和潜力。但从总体上讲,项目质量不尽人意。一是规模体量不大。缺乏“顶天立地”的大项目,没有一家企业投资过5亿元,过亿元的项目也没有超过半数。二是质量和附加值不高。缺少科技含量高、附加值高的成长型项目,像国际品牌、国内名牌,高科技、电子、生物技术等项目少之又少。三是项目推进不快。主要是在建项目多,建设周期长、投产达效慢的现象仍然很普遍。四是土地利用水平不高。节约集约利用土地是国家的一项长期政策,要求将越来越严。但有些项目做的并不好,设计标准偏低、容积率小、容量不够。有的企业和项目空闲土地太多,有后续工程待建的问题,也确有在洽谈、规划、建设过程中浪费土地的现象存在。今后,凡是大型商场、住宅区建设,都要规划地下停车场、仓库等设施,工业项目的厂房也要尽最大可能向空中和地下延伸,建多层厂房,节约出更多的土地,安置更多更好的项目、企业。
3、境界和水平有待提高。主要是我们的前瞻性不强,建设标准不高。从检查情况看,部分园区工业项目布局还不够不科学、统一、协调,功能分区不合理。从城镇建设和部分社会事业项目看,个别项目特色也不鲜明、设计水平低,建设档次不够。如绣水美食城规划得古色古香,垛庄卫生院建设得很有特色,向高村的幼儿园富于变化,但有的学校和住宅、厂房设计就很一般。今后要认真改进,加以提高,真正设计出高水平,设计出特色,做到件件是精品、个个是亮点。
4、发展的软环境还不够宽松。今年宏观环境紧,而我市的小环境也不宽松,从企业和基层反映看,普遍感到服务不尽人意,灵活创新服务少。有的部门和人员不讲诚信,承诺的事情不兑现,办事拖拉,推诿扯皮。不是把企业放到创新服务面上,而是把企业放到严管对立面上,动不动就卡住不办,停工罚款,一点小事就让企业跑好几趟,全然忘记了优化环境、优质服务的责任和要求。现在区域间争夺资源、争夺市场、争夺效益的竞争更加激烈,要在竞争中把握机遇,通过自身发展立于不败之地,经济发展环境的优劣成为关键因素。我们现在是在招商选资,但同时项目也在选我们,哪里服务好、环境优,项目就到哪里去。今天我们的服务快一点、好一点,章丘的群众得实惠就早一点、多一点。各部门、各单位要从大局出发,从源头治理,从机制入手,坚决清除一切不利于环境发展的障碍。分析这些问题和不足,原因是多方面的。从宏观环境看,国家宏观调控力度明显加大,土地、信贷等要素制约从来没有像现在这样严格,致使有些项目迟迟不能落地。但客观制约是各地都普遍面对的,决定发展的还是主观努力,是事业心、进取心和责任感。现在的问题有三点:一是个别同志精神状态不好,精力不集中。受各种因素影响,心志不专,心志不衡,心志不稳,过多的考虑自己的进退留转,过多的比较前后左右,被动应付,没有真正把心思放在上,放在事业上。二是超前谋划争取主动的办法不多、能力不够。少部分同志不能准确把握科学发展的内涵,没有主动研究和适应宏观政策,不会超前谋划,创新办法,顺势而为。困难面前,畏难发愁,一筹莫展,束手无策。研究经济问题,把握经济规律,驾驭经济的能力和水平有待进一步提高。三是抓落实的力度不够。仅仅满足于一般性布署,跟不上配套措施,或不抓落实,或抓而不实。有的忙于应酬,浮在面上,不敢触及矛盾,不能有效解决问题。对于这些问题,我们必须对照自己,认真检讨,深刻反思,下决心解决。在刚刚闭幕的省第九次党代会上,省委提出了“科学发展、和谐发展、率先发展,在新的起点上实现富民、强省的新跨越”的奋斗目标。实现三个发展,科学发展是前提,和谐发展是目标,率先发展是保障。要充分认识到,强调科学发展,不是不发展,不是不要快,而是好字当头、好中求快、又好又快的发展,发展仍然是我们压倒一切的中心任务。因此,我们必须振奋精神,坚定信心,知难而进,奋力拼搏,扎扎实实的抓好下半年:
1、强化忧患意识,克服一个“等”字。当前我们面临的形势十分严峻,前有标兵,后有追兵,标兵越来越多

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