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落实实施纲要自查报告
文章标题：落实实施纲要自查报告
今年以来，我办认真贯彻落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和国家局党组《关于贯彻落实〈实施纲要〉的具体意见》（以下简称《具体意见》），认真执行国家局《2005年党风廉政建设和反腐败实施意见》，立足教育，健全制度，创新机制，强化监督。以共产党员先进性教育活动为契机，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，进一步提高了对做好反腐倡廉重要性和必要性的认识。并围绕我办中心，把认真落实党风廉政建设责任制贯穿于业务的始终，保证了我办各项任务的圆满完成。
一、开展的主要
今年，我办加强了党风廉政的宣传教育力度，并继续完善审评制度，积极推行电子政务，有效规范了行政行为，提高了依法行政的水平。同时，以开展先进性教育活动为中心任务，加强了对党员群众的思想政治教育，增强了党员干部自重、自省、自警、自励的意识，有力地推动了廉政建设。
（一）加强思想教育，提高反腐倡廉意识和廉洁自律的自觉性
1、认真组织反腐倡廉文件学习。按照局党组的统一部署，组织党员干部重点学习十六大和十六届三中、四中、五中全会关于党风廉政建设和反腐败的重要思想和基本观点，认真学习胡锦涛重要讲话和中纪委五次全会、吴官正同志视察国家局的讲话，认真把握党风廉政建设和反腐倡廉的总体要求和决策部署；组织传达《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》并进行了知识竞答；领导干部自觉学习《党风与党纪》、局机关纪委编发的《警钟长鸣》和驻局纪检组监察局编发的《廉政情况》，并选出重点文章在一定范围内传达。为确保学习取得实效，学习时严格考勤，确保人员、时间、内容“三落实”，因出差等原因缺席的同志都进行了补课。
2、积极开展反腐倡廉教育活动。今年，组织党员群众参观“北京市反腐倡廉警示教育展”，并召开了座谈会，在深入剖析违纪违法案件发生原因的基础上进行讨论，各处结合实际撰写了《以民为本、常修为政之德》和《自我规范、拒腐防变》等心得体会；5月份组织党员群众赴革命老区广西百色开展了以“重温历史、学习革命先烈、弘扬先进”为主题的党日活动，参观了百色起义纪念馆、红七军部旧址、湘江纪念馆等爱国主义教育基地，走访了在湘西剿匪中受伤的革命老军人，还组织了访贫问苦、捐助贫困小学等一系列活动，了解了革命前辈艰苦奋斗的历程，净化了心灵；邀请中央党校的教授做了“权利与义务”专题讲座，使全体职工提高了对权力与义务的认识高度，对保持党员先进性、反腐倡廉具有重要意义。通过以上这些正反两方面的宣传教育，提高了全体职工反腐倡廉的思想境界，做到了警钟长鸣。
3、以先进性教育推进反腐倡廉活动。在先进性教育活动中，我办掀起学习《永远的丰碑》的热潮，使全体职工接受了一次深刻的思想教育；邀请中央党校教授做了“保持共产党员先进性，发挥先锋模范作用”的党课报告，从党长期执政的角度，使全体党员提高了对廉政重要性的认识；组织了参观监狱的警示教育，通过服刑人员的现身说法，切实取得了入脑、入心、触及灵魂的良好效果；召开了领导班子民主生活会，班子成员结合分管的在廉政方面开展了批评与自我批评，听取了广大党员的意见；此外，还将反腐倡廉情况作为民主评议党员领导干部的主要内容，使其不断规范自己的廉洁从政行为。
通过学习教育，全体职工深刻认识到建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和现实意义，同时把思想认识统一到中央和中纪委的精神与要求上来，增强了反腐倡廉意识，加强了党性修养，树立起正确的世界观、人生观和价值观，为党风廉政建设和反腐败打下了良好的基础。
（二）加强制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用
制度建设是党风廉政建设和反腐的根本保证，我办努力创建适合我办特点的以制度管事、以制度管人、以制度提高管理水平的管理模式。
1、认真抓好党风廉政制度的落实。严格遵守中纪委提出的“四大纪律八项要求”，加强对执行“五不许”规定的监督检查，严格执行国家局《关于正确处置监管相对人馈赠礼金礼品问题的通知》及我办《领导班子廉政承诺》和《人员廉政守则》，领导班子成员严格履行党风廉政建设和反腐败责任制，每人都进行了3人以上的廉政谈话；并将《人员廉政规定（十不准）》挂在受理大厅明显位置，接受管理相对人和群众的监督。为确保有关制度落到实处，领导干部以身作则，带头执行，起到表率作用。
2、进一步建立健全审评制度。结合我办2005年重点，在贯彻实施《行政许可法》、深入推进行政审批制度改革过程中，结合审评业务抓廉政，在研究部署业务的同时，将反腐倡廉一并安排、一并检查、一并落实，努力形成规范协调、公正透明、廉洁高效的行政审批制度。在现行《条例》规定框架内，修订完善了《国家中药保护品种受理流程（内部）》和《中药保护品种公告办理程序（内部）》，严格了职责和时限，协助注册司起草了《中药品种保护申报与受理规定》和《中药保护品种审评程序》，并修订完善了10余个审查原则和程序；建立完善了《保健食品技术审评要点》、《保健食品检验机构管理办法》和《保健食品审评结论及判断依据》等20余个保健食品审评的配套制度，全面规范了审评行为，使干部职工逐渐树立了“廉洁、勤政、务实、高效”的作风。
3、完善财务管理制度。今年，为加强和规范财务管理，我办自请专业审计公司对我办2004年的财务进行了全面审计；建立了非税收入管理办法；按照规定严格了财务支出报销审核程序；完成了资产清盘，为国库集中支付打好了基础。通过这些，切实从制度机制上防范和规避了违规违纪风险。
（三）加快信息化建设步伐，促进落实“公开、公平、公正、便民、高效”原则
1、以电子政务规范政务活动和行为。对中药保护审评管理系统进行了模块的修改和功能完善，增加了中药品种审评系统网上的信息量；完善了保健食品审评管理系统，系统可为互联网站同步提供受理、审理、财务等公共信息和针对产品的个性化信息；建设了保健食品申报受理和审批管理系统，实现了技术审评与行政审批的高效对接，以及与省级注册受理系统的衔接，发挥了“资源共享、协同办公”的信息化优势；完成了保健食品质量标准的网上申报系统，方便了申请人的申报；建成了保健食品品种审评进度查询系统，在网上公开了审评进度，企业可下载意见；网上公示保健食品审评流程和审评时限，创建了保健食品“百问专栏”；建立了保健食品注册、生产、销售等方面的数据库供查询；开发了保健食品审评会参会专家计算机管理系统，并实现了计算机遴选审评专家；网上开通了“意见和建议”高效信访通道，确立了回复处理和督办程序；建立了与国家局、省局、申请人的信息交流平台。这些提高了政务活动的效率和透明度，促进了我办各项走向科学、规范、高效、便民。
2、以党建网站营造廉政文化氛围。先进性活动结束后，为巩固和扩大先进性教育活动的成果，我办及时将先进性教育网站改建为党建专栏，其中专门开设“党风廉政直通车”、“党建杂志直通车”和“影像资料”等廉政教育文化栏目，直通车直接链接到廉政教育网页，还将中央和局党组关于廉政建设的重要文件及时收集整理放在网站“文件汇编”和“学习资料”里，方便宣传教育，把教育管理不断引向深入和日常化。
虽然我办的廉政建设取得了一些经验，在中也获得了一些经验，但仍存在着效率低，制度落实不到位，内部管理规范有欠缺，个别人员作风不够好，特别是任务重、人手少时，咨询电话不畅通，不能让群众满意等方面的问题和不足，还需要在今后的中开拓新思路，摸索新方法。
二、明年的计划
明年，我办将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真做好以下：
（一）继续贯彻落实中央《实施纲要》和国家局的《具体意见》，把建设惩防体系和落实反腐倡廉具体任务结合起来，积极探索教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
（二）继续深入学习十六大和十六届三中、四中、五中全会关于党风廉政建设和反腐败的重要思想和基本观点，进一步完善我办廉政制度，落实党风廉政建设责任制，拓展从源头上预防和治理腐败问题的有效途径。
（三）廉政教育将结合明年党支部计划和党支部整改方案，组织开展以反腐倡廉为主题的学习、教育活动，拟请专职纪检监察者做一次反腐败形势报告，组织观看三部正反典型案例电教片，从正反两方面强化廉政教育。
（四）健全民主监督体系，完善职工大会制度和民主党派参政议政办法，健全共青团组织，充分发挥各方力量的民主监督作用。
（五）充分利用支部“党建专栏”阵地，大力宣传反腐倡廉，加强组织文化建设，促使全体职工树立高尚的职业道德，深入开展常见“文明单位”活动，推进廉政文化教育。
（六）积极推进人力资源开发项目，优化组织结构，深化人事制度改革，完善干部人事制度和民主决策制度。
（七）结合技术审评，继续发挥信息化优势，抓好“三公（公开、公平、公正）工程”。
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