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浅谈村组干部队伍建设现状

时间:2008/5/8栏目:调查报告


村组干部是地球上小无莫及的“官员”,每天与村民群众接触。这支队伍是贯彻执行党在农村的各项方针政策的骨干;是带领群众致富奔小康、建设新农村的带头人。加强村组干部队伍建设,对调整农村产业结构,促进农业增产增收,推动农村经济发展,推进民主法制建设,化解各类纠纷矛盾,构建农村和谐社会具有十分重要的意义。

一、村组干部队伍的现实状况

对照新形势、新任务的要求,目前,村组干部还存在许多亟待解决的问题。

1、思想观念守旧。一些村组干部虽然任积几十年,却从来未接受过系统的知识培训,缺乏岗位所需的专业理论,缺乏带领群众致富的本领。有些人文化基础较差,只有小学文化水平,知识难以补充,固然思想观念难以更新。

2、管理知识欠缺。驾驭市场经济的能力不强,缺乏市场经济、金融、法律、现代管理等方面的知识,不能及时为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售方面的服务,对当今农村出现的新矛盾、新情况,深感力不从心,与农村发展的新形势不相适应。

3、作风浮而不实。村组干部虽然身居农村,可有些人却不愿深入群众,漂浮,做表面文章,应付上级检查。有的办事不公,在计划生育、中心村宅基地安排、五保户的审批方面,不给好处不办事,给了好处乱办事,伤害群众情绪,造成不良影响;有的自我约束力太差,经常醉酒,公开赌博,荣辱不分,严重影响了村组干部队伍形象,败坏了社会风气,难怪群众在背后指手划脚,议论纷纷。

4、人才资源匮乏。目前,我市村组干部队伍中,存在两个“三分之二”现象,即高中以下文化水平的接近三分之二,40岁以上年龄偏大的超过三分之二。由于农村的特殊性和复杂性,年轻有为的人不愿意向村组干部队伍靠拢,导致恶性循环,后备干部严重匮乏,能干的外出打工,或在家搞规模养殖,特经种植。经多方寻求来引导一些青年作为后备干部培养,他们往往吐出真言:“我想加入党组织,但不想任村组干部。”言下之意,当村组干部太苦、太难……

二、村组干部队伍建设的制约因素

1、培训教育不够。上级组织对农村基层干部培养重视不够,没有从未来农村经济发展和人才战备的高度加强村组干部队伍建设。重使用轻培养,重调整轻教育,搞以会代训,以会代培,或请典型介绍。即使搞些培训教育,往往忽视实效,流于形式,达不到预期效果。加之少数村组干部错误地认为,在农村最低层,和村民打交道,学不学无所谓,缺乏主动学习、自觉学习、刻苦学习的精神。

2、用人渠道不畅。村组干部的选拔任用机制尚未形式。对村干部的推荐、考察、选拔的程序不规范,往往由少数人根据主观意志,确定被考察对象,由少数人选人,在少数人中选人,使少数人成为人上人,一些德才兼备的能人被埋没。大多数村民缺少知情权和参与权,无法实施监督。
3、薪酬待遇不公。一些村由于多种原因导致基础差、环境劣、家底薄。村组干部尽管一年至头、起早带晚忙于,不但当不上先进,甚至很难甩掉后进的帽子,考核工资,固然是倒数首位,名利双亏,挫伤一班人的积极性。当然,也有一些落后村,与主要干部不称职有关。平时不求上进,不注重对一班人的实绩考核记录,年终分配一班人,往往是佑佑酌酌,无法较真,在较少的工资总额中甚至还会出现分配不公现象。出力的不定多得报酬,政绩平平的人在工资高低问题上却十分计较。平时中,一些本属职责内应做的,少数人却提出要有偿服务。

4、监察机制不活。对村组干部的违章违纪现象监督查处不力,群众举报违章违纪干部的信件如石沉大海,导致个别违纪干部肆无忌惮地表现自己的不良嗜好、癖性。从而使群众的对立情绪加剧、矛盾激化,认为官官相护,不仅庸者不下,甚至连违章违纪者也我行我素,毫不顾忌。这样,极易造成越级上访。

三、村组干部队伍建设的对策与建议

1、加强培训教育。建立健全农村基层干部培训的长效机制,制订培训规划,完善培训责任。除加强理论、法律、法规的培训外,侧重进行党在农村的方针政策、实用技术、管理知识方面的培训。充分利用农函大、农广校、电教室,开展远程教育等多种形式进行培训,把学习成效作为干部上岗任职的必备资格,把学习成效作为村组干部提拔任用和奖惩的重要凭据,从而全面提高农村基层干部队伍的整体素质。

2、拓宽用人渠道。创新农村干部选拔任用机制,让优秀人才脱颖而出。坚持德才兼备的用人标准,在本地专业户、示范户、退伍军人、经商人员、回乡初高中毕业生中挑选能人。抓住村两委换届的契机,选拔村组干部。积极推行干部交流制度,对班子战斗力不强的村主要干部,可以进行职位调整。村与村之间的横向交流或镇属站所干部与村干部的纵向交流。使一些自认为“无人敢上、无我不行”又不思进取的混日子的在岗主要干部充满危机感。建立健全村组干部


能上能下机制,实行末位淘汰制、干部公选制、竞争上岗制。

3、规范监督管理。包括任期目标管理责任制度、村组财务审计制度、民主管理监督制度。推行阳光政务,采取多种形式,加大村务公开、财务公开力度。加大违章违纪人员的查处力度,做到有报必查,有查必果,并将查处情况通报于民。达到一人被处理,多人爱教育的效果。

4、改善干群关系。密切联系群众,转变作风。着眼于干部经常受教育,群众长期得实惠这一目标,热情接待群众来访,畅通群众诉求渠道,及时为群众排忧解难,以求稳定民心,推进社会进步,带动经济发展。

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