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某县旅游交通现状及发展趋势

时间:2008/5/8栏目:调查报告


前言:旅游业具有市场前景广阔、产业关联度高、就业容量大、创收能力强等诸多特点,是当今发展速度最快、最具活力和发展潜力的产业之一。大力发展旅游业,对于拉动内需、转变经济增长方式、带动第三产业发展、吸纳劳动力就业、提高人民生活质量、构建和谐社会具有重要意义。**县旅游资源丰富,旅游业发展潜力巨大。本文根据2004年**县第一次全国经济普查的相关统计资料数据,对**县旅游业发展现状、特点及存在的问题进行了分析,提出了参考建议,并对**县旅游业的前景进行了展望。旨在强调如何充分开发利用丰富的旅游资源,抢抓机遇,实现旅游旺县这个摆在我们面前的重要课题。一、旅游业发展现状及特点**县自开发旅游业以来,通过全县上下的共同努力,先后在沿博斯腾湖建起了大河口、莲花湖、阿洪口、扬水站、白鹭洲、银沙滩、金沙滩、25团风情园等旅游景区(点),其中:白鹭洲、阿洪口(莲花湖)、金沙滩被自治州列为三大重点旅游开发区。博斯腾湖于2002年被列为全国151个国家级风景名胜区之一。**县旅游业已初步形成了吃、住、行、游、购、娱诸要素基本配套的服务体系,正逐步从"接待事业型"到“经济产业型”,再到“支柱产业型”的方向发展,旅游人次和收入大幅增长,旅游业已成为推动**国民经济发展新的经济增长点。从2004年经济普查统计数据看,**县共有旅游业法人单位7家(具体情况见表1),旅游景点16个,各旅游景点共有直接从业人员259人(包括个体75人),各类游船(艇)240余只(艘),娱乐项目30多个,旅游景点有固定床位300余张,餐饮瞬间可接待达2.5万余人的规模。截止2004年底,累计完成旅游业投资1.29亿多元,是“九五”期间的5倍;累计接待区内外游客88.28万人次,累计实现旅游直接收入2436.41万元,旅游综合收入8527.44万元,与“九五”期间相比分别增加了64.27、56.32和56.33。2004年**县旅游业企业法人情况一览表(表1)序号法人单位名称从业人员(人)固定资产原值(万元)全年营业收入(万元)1**县落霞湾旅游有限责任公司1250502**县莲花湖旅游娱乐有限责任公司1016502003**县逐浪高旅游有限责任公司6130404**县义东旅游服务有限责任公司625105**县白鹭洲锦秀旅游有限公司88400206新疆香白金旅游有限公司531600507新疆巴州扬水西海旅游服务中心91005合计1843955375——客源市场不断拓展。近年来,通过各种渠道宣传促销,促使客源市场得到进一步拓宽。2003年在博斯腾湖风景旅游区白鹭洲景区成功举办了首届“联通杯”旅游文化系列活动;2004年在博斯腾湖风景旅游区成功承办了全国滑水锦标赛。同时,还在《新疆日报》进行了以博斯腾湖为主题形象宣传,积极参加“西洽会”、“乌洽会”等展销会,并在互联网上建立了**旅游网站等,通过多种途径进一步宣传了**的旅游资源,不断拓展了**旅游客源市场。2004年,我县旅游投入830万元,接待游客14.45万人次,旅游直接收入531.56万元,同期相比游客增加了6.6,旅游直接收入增加了19.8。
——基础设施不断完善。近年来,全县各景点投资额约2亿元,不断加快了交通、电力、通讯、城镇和景区(点)基础设施建设,为旅游业的发展奠定了良好的基础。首先,表现在城镇建设上:根据**实际,**县提出了“生态旅游县”建设目标,并依托**独特的资源优势,积极谋划了以县城为中心的“八个一”重点旅游项目,即:“一园(怡景园)一屿(宝浪屿)一区(**县度假区)一街(鱼文化一条街)一庙(喇嘛庙)一村(西海渔村)一桥(宝浪大桥)一堤(湖中长堤)”。目前,县星级宾馆已经投入使用;县城——大河口公路、县鱼文化一条街等项目正在建设施工中;宝浪屿休闲园、湖中长堤(已在湖中长堤栽金丝柳2000株)、县城——博斯腾湖乡公路、县宝浪大桥等重点旅游项目已启动。其次,表现在景区服务功能上:各景区(点)水、电、路、通讯等设施齐全;依托博斯腾湖先后开发的旅游经营项目有30多项;各景区(点)内“吃、住、行、游、娱”等几大旅游要素基本齐全。总得来看,**县各景区(点)综合配套服务功能和承载能力得到进一步完善,“生态旅游县”雏形已初步形成。再次,表现在从业人员素质上:目前我县旅游直接从业人员250余人。近年来,县劳动就业、旅游等相关部门多次针对旅游服务行业举办培训班,特别是2004年、2005年**县先后两次选派县域内的厨师赴内地进行野生鱼厨艺培训。经过多种培训学习,使我县旅游业服务水平有了明确提高。
——投资拉动成效明显。近年来,**县通过招商引资等形式先后引进了南疆铁路临管处旅游开发公司、逐浪高旅游有限公司、阿洪口旅游娱乐有限公司、农二师天格尔旅游有限公司、扬水西海旅游服务中心、白鹭洲锦绣旅游有限公司、新疆旅游股份公


司、香白金旅游开发公司等企业参与**县旅游业开发,特别是新疆旅游股份公司的介入,使环博斯腾湖旅游业取得了突破性的进展。塔什店——扬水站旅游公路改扩建项目的竣工;白鹭洲、大河口、金沙滩等景点码头的使用;新疆香白金旅游有限公司豪华游轮、豪华游艇的下水运营;集观赏、餐宿、娱乐为一体的白鹭洲洲头小区望海楼项目的运营,无疑为**县旅游业加快发展注入了新的活力。据统计,仅2004年,**县就完成旅游投资4063万元,是2003年的旅游投资的13倍,其中:新疆旅游股份公司完成投资3700多万元。二、旅游业对全县GDP的影响首先,旅游业带动各行业发展,对我县GDP有一定拉动作用。从第二产业看,**县旅游业的发展主要表现在建筑业方面。2004年旅游业在建筑业方面形成投资4063万元,实现建筑业增加值1000万元,拉动第二产业增长8.7个百分点。从第三产业看,**县旅游业对全县GDP的贡献主要表现在饮服业方面,旅游拉动最为明显。旅游业最基本的特征就是消费,涵盖“行、住、吃、游、购、娱”六大要素,旅游消费带动第三产业相关行业快速增长。据经济普查资料统计显示,2004年全县接待各类旅游者人次14.45万人次,旅游经济实现总收入3720万元,同比增长17.7,实现增加值740万元,拉动第三产业增长5.2个百分点,拉动全县GDP增长1.5个百分点。其中:拉动批发零售贸易业实现销售收入2000万元,实现增加值300万元;拉动住宿业及餐饮业实现收入650万元,实现增加值200万元;拉动沐浴、摄影及扩印业在内的居民服务业实现收入150万元,实现增加值20万元;拉动娱乐服务业实现收入180万元,实现增加值90万元;拉动客运交通实现收入200万元,实现增加值90万元;实现旅游地门票收入45万元,实现增加值20万元。
其次,旅游业的发展创造了更多的就业机会。**县通过旅游开发、带动旅游消费,为相关行业创造了新的就业机会。据2004年旅游部门统计,旅游业为相关行业创造了新的就业机会,转移农村劳动23人。
最后,旅游业发展促进投资条件改善,使招商引资得到新的发展动力。**县为做大做强旅游业,大力招商引资,促进**经济发展。据经济普查资料统计显示,2004年旅游业投资项目6个,投资额达4063万元,创造的增加值1000万元,拉动全县GDP增长2个百分点。三、存在的不足和问题1、旅游资金投入较少,基础设施仍有待完善,旅游业对全县GDP贡献较低,旅游业发展不够稳定。由于我县财政十分困难,加之项目资金不能完全到位,影响了旅游基础设施建设步伐,旅游交通瓶颈的制约因素还存在;另外,景区旅游基础设施不完善,与旅游配套服务的交通、餐饮、住宿、购物等设施的发展状况有待完善,还不能很好地满足发展旅游业的基本所需。从客观条件看,**县拥有得天独厚的旅游资源自然优势,具有发展旅游业的绝好条件,但**县的旅游优势并末得到充分发展,没能转化为经济优势。2004年,旅游业在第二、三产业创造的产值对全县GDP的总贡献率仅为3.5(第二产业2,第三产业为1.5%)。从近几年看,**县旅游业整体上发展不稳定。(具体情况见表2)**县1997-2004年旅游业发展情况表(表2)指标名称199719981999200020012002200320041、接待游客总数(万人次)2035.545.318.51217.91913.6其中:境外游客(人次) 3000 20192128302、旅游直接收入(万元)44.696490051441914043904443、旅游业建设投入(万元)   843151501721540634、旅游业直接从业人员(人)49821201741901892212592、宣传力度不够。近几年来在推介景区、提高景区知名度方面,无论是旅游主管部门还是各旅游企业都做了不少,但力度不够。特别是各旅游企业,各自宣传自己的旅游景点,未能达到良好的整体宣传效果,使得博斯腾湖这个旅游品牌知名度不高,甚至不如个别景点的知名度。
3、旅游景点整体档次不够高。环博斯腾湖现有的十余个景点,大多数是在较低的起点上发展起来的,投资企业普遍是实力不强,投入不足。虽然经过近几年的不断规范和管理有所提高和改进,但配套服务接待设施还不够完善,不能达到完全满足游客需求的目的。
4、环湖景点分散,未能形成合力。博斯腾湖大湖面积1000多平方公里,环湖景区点多线长,湖南岸三个景点(白鹭洲、扬水站、孔雀河源头),湖北岸两个景点(银沙滩、金沙滩),湖西边三个景点(大河口、落霞湾、博斯腾湖风景园),小湖区两个景点(莲花湖、阿洪口),这些景点大多数由私营企业和个体老板开发,在管理上各自为政,在开发建设上未能很好地体现自己的特色,没有形成合力,降低了对游客的吸引力,造成博斯腾湖的名气与它所带来的贡献极不相称。四、几点建议分析**县发展旅游业的优势和不足,我们认为,今后**县旅游业的发展应该扬长避短,科学谋划,并从以下几个方向努力,使其得到快速发展。
(一)政府主导,推动**旅游经济发展。目前,**县旅游业自身发展机制还不够健全。作为战略性产业,旅游业的宏观和微观管理任务都非常繁重,客观上要求政府合理组织,积极协调,建立一体化的市场体系,为旅游业的发展提供充分空间。政府主导应抓大放小,集中力量抓好旅游重点项目建设。要制定完善扶持旅游基础设施建设的具体政策,鼓励社会各界参与旅游开发。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,鼓励引入有实力的大企业集团投资兴建**旅游项目和旅游配套设施,充分调动社会力量办旅游的积极性。(二)做好旅游规划,强化资源保护。规划是一切的总揽,旅游作为一个关联度很大、产业链条最长的产业,其规划的意义就特别重要。树立“开发在规划中”的观念,立足于高起点、高标准,紧紧把握当前旅游发展新趋势,突出**旅游特色,同编制《博斯腾湖渔业发展规划》一样,积极邀请国内知名专家,对全县的旅游资源、基础设施、配套设施、餐饮服务、娱乐购物等,进行考察论证、综合设计,并注意与全县、全州总体规划布局对接,制订出《**县旅游业发展总体规划》。在更高层次上、更大范围内对《**县旅游业发展总体规划》进行研讨论证,确保规划的科学性、合理性和可操作性。依据总体规划,搞好**县旅游资源存量的整合重组和新景区(点)的开发建设。另外,要加强旅游生态保护,实现旅游业可持续发展。防止盲目开发和破坏旅游资源。加强生态建设和环境综合治理,加快实施退耕还湖、还林进程。加强景区(点)的卫生、环境、安全等方面的管理。
(三)广辟筹集资金渠道,增加旅游业资金投入。要使**县旅游业有一个大的发展,就必须加大对旅游基础设施和配套设施的投入,包括景区(点)建设,旅游商品的生产与销售,旅游文化娱乐设施的建设以及交通设施,通讯网络等。实现上述目标,必须在拓宽资金渠道上下功夫,创新投入机制,优化投资环境。对于发展**旅游业,其最大收益在于能促进第三产业的发展,增加地方税收和解决劳动力就业等问题。所以,应尽快建立**县旅游发展基金,并实行“低门槛”政策,采取股份制、租赁、拍卖景点使用权、建设权等措施,真正体现“只求所在,不求所有”,将旅游景区的开发建设转向民间资本,建立起市场化运作机制。投资开发旅游必须按照总体规划进行,要有相应的制度规范,要与博斯腾湖水产业整体经营及芦苇业和谐发展。
  (四)重视旅游宣传,完善促销手段。旅游市场的竞争焦点在于争夺客源,宣传方面的竞争首当其冲。因此,加强旅游宣传促销意识,树立良好的旅游形象十分必要。一是把博斯腾湖整体形象作为对外宣传的重要任务,开辟旅游专栏节目,邀请区内外新闻记者、旅行商和知名人士来**县考察、采访。二是及时组织各旅游企业参加“乌洽会”、“旅游节”等促销活动,加强与区内外旅游界的交流与合作,加大宣传、推介力度,努力开辟新的宣传促销渠道,三是加快推进旅游信息化建设,开展网上宣传促销和网上招商。把**县所有可开发的旅游资源放到网上进行宣传介绍,加大对旅游开发的招商引资力度。四是加强与库尔勒、乌鲁木齐等大中城市及周边县市旅游管理部门、旅游景点的联络与合作,加入大旅游网络。五是积极组织开展一系列具有“**”特色的旅游景点文化、体育活动,禺宣传于娱乐之中。六是组织人力搜集和编撰博斯腾湖历史、人文和传说故事,加入各景点介绍和解说词中,增强游客的好奇心和旅游热情,提高博斯腾湖知名度。七是进一步加大在旅游业对外促销上的投入,包括资金、人力、物力等,面向各个不同的消费阶层展开各具特色的宣传攻势,引导人们的生活方式,吸引新

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