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狠抓能力建设促进经济发展

时间:2008/5/8栏目:调查报告


自市委开展“双争”活动以来,澧县把提高发展经济的能力作为县级班子建设的切入点,把促进县域经济发展作为“双争”活动的落脚点,班子的战斗力明显增强,经济建设的步子明显加快。今年来,农业全面增产增收;工业发展势头强劲,已新上工业项目97个,可新增税源3000万元以上。

一、统一认识,力求“双争”促发展。为确保“双争”活动不走过场,收到实实在在的效果,我们通过学习市委的文件精神、澧县的发展实践,统一了“四大家”领导班子的思想认识。一是统一了把“发展好”作为活动的落脚点的认识。发展是第一要务。市委提出在全市开展“双争”活动,其目的也是为了促进发展。争创“五好”班子的目的是为了发展,学习好、团结好、作风好、机制好这四好的落脚点是发展好,争创“四型”干部的落脚点归纳起来体现在创政绩、促发展。因此我们提出,要把“双争”活动与加快发展的实践紧密结合,把发展好不好作为检验“双争”活动是否取得实效的检验标准。二是统一了把班子能力建设作为实现“发展好”的重要途径的认识。县级领导班子负有“保一方稳定、兴一方经济、富一方百姓”的重责。我们能不能按照科学发展观的要求,根据澧县实际,进一步理清发展思路,突出发展重点,加快发展步伐,建成全省经济强县、提前五年实现小康目标,很大程度上取决于县级领导班子和领导干部的执政能力。因此,我们认为,澧县要实现快速健康发展,必须从加强县级班子能力建设这个关键着手。三是统一了把驾驭经济发展的能力作为班子能力建设的核心内容的认识。经济建设始终是我们的中心,加强驾驭经济发展的能力应当始终成为我们加强班子能力建设的核心内容。任何积极应对国家宏观调控,实现县域经济保持持续快速增长,是我们的当务之急。这对我们县级班子驾驭经济发展的能力提出了更新更高的要求。因此,我们认为,加强领导班子驾驭经济发展的能力,不仅是一项长期的任务,也是适应当前经济发展形势的迫切需要。

二、提升素质,增强本领促发展。开展“双争”活动,促进经济发展,必须以领导干部素质的提升为基础。我们着重从三个方面提升领导干部素质:一是打牢理论基础。进一步完善了县委中心组学习制度,坚持每个月开展一次中心组学习活动。今年来,先后开展了科学发展观、十六届五中全会精神、“立党为公,执政为民”、干部任用条例、党内监督条例和纪律处分条例的主题学习。通过学习,使“四大家”领导的政治鉴别力进一步增强,政治立场和理想信念更加坚定,思想认识更加统一,讲学习、讲政治、讲正气的氛围更加浓厚。二是夯实知识基础。明确提出每名干部都要精学一门相关业务知识,学会使用电脑,带头讲普通话,掌握部分英语日常用语,对接受继续教育的,还解决一定学习经费。近年来,先后有一名副县长获得全市县级领导干部普通话演讲比赛一等奖,一名副县长通过自学考取了中南大学博士研究生,5名领导干部参加了在职研究生班,20多名县级领导在市级以上刊物发表调研文章50余篇,县人大、县政协还为每名班子成员新添置了电脑。三是筑牢实践基础。今年,县委明确提出,每个县级领导除分管一线外,都要上经济建设主战场,在实践中增强发展的能力。把农村办点示范、挂包企业、引进工业项目作为每名县级领导的基本职责,专门下文明确了每名县级领导两年内必须引进一个固定资产过千万元的工业项目。任务明确后,“四大家”领导行动积极,四面出击抓招商。县委为充分发挥所有县级领导引进项目的“牵引”作用,采取了一月一通报、一季一调度、半年一考核的措施,并定期分批确定重点工业项目,组织县级领导进行重点公关招商。到目前为止,“四大家”县级领导共引进投资过千万元的工业项目18个,其中已开工投产的项目11个。

三、改进方式,科学决策促发展。为确保决策的科学和民主,我们在实践中探索了一些比较好的方式方法。一是顺应民意作决策。坚持把群众呼声作为第一信号,对群众反映强烈的问题,我们作到了及时决策,满足群众需要。近年来,部分城镇居民反映,虽然县城建设发展迅速,但基础配套设施落后,特别是少数地方下水道堵塞严重、小街小巷“晴天一身灰,雨天一身泥”。针对这一情况,我们在创建卫生县城过程中,提出了首先要解决居民“坐水牢”、走泥巴路的问题。到目前为止,县城内共兴建和改造下水道1万米、硬化小街小巷20多条,使群众反映强烈的问题得到了解决。二是集思广益作决策。每一项重大决策前,都深入进行调查研究,广泛征求各方面的意见,使决策更加科学,切合实际。如今年年初,为确定全年经济思路,县委分别到人大、政府、政协专门征求意见,组织老干部、县直主要职能部门负责人、部分乡镇党委书记分头座谈,并组成4个调查组,下到各乡镇、县直有关单位,走访干部群众200多人,征求意见和建议。县委在综合分析的基础上,提出全年思路。三是严格程序作决策。县委、县政府在严格落实《常德市市管单位领


导班子集体决策重大问题议事规则(试行)》的同时,始终坚持三条原则,即:决策前出安民告示的原则,不搞临时动议的原则;坚持三个程序,即:凡是提交决策的事项,必须先根据上级会议精神或部门需要提出决策思路,然后由部门或相关的领导小组讨论形成决策议案,最后提交讨论进入决策程序,进行决策。县委、县政府先后作出的《关于进一步加速发展工业的决定》、《关于鼓励外商投资优惠办法》、《关于加强县城建设和管理的意见》等重要决定和意见,充分体现了集体意志,通过实践检验,这些决策也是符合澧县实际的,起到了统一全县领导干部思想,凝聚全县各方力量的作用。四是坚持依法作决策。政府出台规范性文件必须先由县法制办把关,法制办不签批的,县长坚决不批。建立政府法律顾问制,县政府聘请了常年法律顾问,县长到下面解决重大问题特别是重大的涉法案件,坚持带法律顾问,使自己的决策符合法律规范。

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