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对农村党建工作促进经济建设的调查与思考

时间:2008/5/8栏目:调查报告


在新农村建设进程中,农村党建如何找准切入点,实现生产发展、生活富裕的目标,是摆在各级党组织面前的重大任务。最近,笔者采取实地走访、群众座谈和问卷调查相结合的方法,对我县农村党建促进经济建设情况进行了调研,具体情况如下: 

  存在的问题

  1、部分党委对党建是生产力的认识存在误区。突出表现为以下两种认识:一是“无用论”。一些党委认为在市场经济条件下,一切应以经济建设为中心,上级的考核指标、群众的评判标准在很大程度上都是以经济发展的程度和好坏为标准,抓党建是“务虚”不“务实”,没有实际作用,不能产生直接经济效益;二是“精力不够集中论”。从理论上讲,农业税的取消,使乡镇党委的压力大大减小了,精力可以集中到一心一意谋发展上来,但事实并非如此。一些乡镇党委成员反映普遍感到头绪越来越多,压力越来越大,上级部门要求“一把手”亲自抓、负总责的越来越多,且许多都是“一票否决”,使乡镇党委一班人如履薄冰,疲于应付,因而抓党建的精力难以集中;三是“一俊遮百丑论”,有的党委认为经济发展是关键,只要把经济搞上去,党建会自然而然的跟上去。

  2、党建现状影响了经济发展。一是部分党组织软弱涣散,缺乏凝聚力、号召力、战斗力。抓党建按部就班,抓经济缺乏创新意识;二是党员队伍结构不合理,“双带”能力差。农村党员年龄普遍偏高,以合口镇群丰村为例,该村共有党员60名,其中60岁以上党员30名,35岁以下党员仅5名(其中四名外出务工);党员队伍缺乏新鲜血液,后继力量匮乏;党员干部受教育程度低,市场主体意识和市场行为能力相对落后。三是组织设置方式不合理。影响了党建促进经济发展作用的发挥。随着现代农业的快速发展,催生了大量产业化经营组织和服务组织,如农业龙头企业、行业协会、中介组织等新兴经济社会组织,一大批党员和农村优秀人才聚集其间。随着这些新兴经济社会组织的不断发展壮大,在各方面的影响力也越来越强。但目前对“产业党建”的研究滞后于形势的发展,致使党的组织覆盖和覆盖出现了“真空地带”。在笔者调查的100多名经济大户中,有90以上的党员经济大户深有感触的说:像我们这些从事农产品流通的党员,长年奔波在外,组织生活过得少,党的理论学习少,在市场经济大潮的洗刷下,党性观念好象没那么强了,再这样下去,虽然经济底子强了,但党性观念却弱了。

  3、党建服务经济发展的方式欠科学。部分党委“就党建抓党建、就经济抓经济”,在具体上体现为方法陈旧、手段单一、创新不够,一些党委成员只会凭红头文件办事,按上级部署谋划,甚至凭老经验抓党建和经济,对如何运用市场、行政、法律和现代网络等手段使两者相互促进、共同发展,则显得力不从心,很难将两者融汇贯通,甚至出现党建与经济发展“两张皮”的现象。

  解决的对策

  1、强化教育,夯实“党建也是生产力”的思想基础。要强化对党员干部的思想教育,引导他们牢固树立党建也是生产力的思想。可以依托各级党校、农广校和农村远程教育加大对农村党员干部的培训力度,进一步提高他们领导经济发展、推进基层党建的能力和水平,进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和开拓进取、奋发有为的理念,进一步夯实“党建也是生产力”的思想基础。

  2、党要管党,跳出党建抓党建。一是要明确农村党建的“第一责任人”。乡镇党委书记作为农村党建的“第一责任人”和“直接负责人”,要树立不抓党建是失职,抓不好党建是不称职的思想,明确党建也是生产力的理念,真抓实干,以党建促发展;二是要克服就党建抓党建的思维定势,跳出党建抓党建。要把农村党建放在提高农村生产力,建设社会主义新农村的大局中去考虑,放在构建和谐社会的全局中来谋划;三是要围绕经济抓党建,抓好党建促经济。党建和经济是相辅相成、互相促进的,要“两手抓,两手都要硬”。

  3、突出重点,实现农村党建与经济发展的相融互动。调查显示,党建抓得紧、抓出实效的村党支部,对经济发展促进作用越大。以全市的新农村建设示范村临澧县九里乡泉水村为例,该村党支部在抓党建促发展的过程中,能够以科学发展观为指导,注重把党员的政治优势转化为经济优势,党建与经济建设“两手抓”、“两个轮子一起转”,获得了双赢。在党员发展方面,严格标准。一是要以德服人。用党支部书记邱兵波的话讲就是“思想上要先进,要从思想上入党,各方面的境界都要高于普通群众,愿意为群众排忧解难,要热爱泉水,不能唯利是图,见钱眼开。”;二是以能取人。只有党员自己具备带头致富的能力,才能带领群众致富;三是以压促人。凡是拟发展为党员的入党积极分子,村支部都会给其压担子,促其尽快成长。在组织设置方面,科学组建。把组织


建在产业链、行业链上,建在流动党员相对集中的地方和经济社会发展的重要环节上,建成了一个以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系,使党的组织实现经济和社会生活的全覆盖。可以重点探索建立诸如产业聚集式、龙头企业式、行业协会式、合作组织式等基层党组织,真正走出一条“产业带支部、党员带头富、农民增收入”的新路子。在村级发展方面,合理规划。一是明确发展经济为主攻方向。第一、“借鸡下蛋”。即号召全员招商;第二、做大做强;第三、创出名牌。烟花是该村的优势产业,有一家烟花企业与浏阳金升集团联营,所生产的产品远销海外;第四、形成产业链。通过烟花产业带动了造纸、包装、运输等行业的发展。二是为经济发展创造良好的环境。支村委一班人虽然实行上班制,但平时没有周末休息时间,也没有休假,用他们的话说:拿出了90以上的精力来为企业发展优化环境。三是发挥村民理事会作用,大力兴办基础设施建设。村民理事会通过积极协助支村两委制定新村规划、对通村公路的招、投标及工程质量进行全程监督,目前,泉水村已建成通村和通组公路,理事会正在积极筹资拟建通户公路。在他们的带动下,党员群众建设新农村的热情高涨,该村老党员陈正周带头捐资1万元,其他党员群众纷纷慷慨解囊,建设了一座联系党和群众的“连心桥”。

  4、狠抓考核,规范党建服务经济建设的机制。泉水村党支部首先明确:经济建设和党的建设同等重要,两种责任同样重大。因此,村党支部将经济建设与党的建设两个目标一起制定、一起落实、一起考核,推动了党建与经济的共同发展。具体到日常中:一是实行上班考勤制。规定支村委一班人实行上班签到制,严格考勤纪律;二是实行党员招商制。年初制定规划时,规定每个支村委成员和党员经济大户每年都要有一个招商引资项目,年底考核时,对于成功引进项目的党员,除给予政治奖励外,还给予相应的经济重奖;三是号召党员经济大户发挥“双带”作用。泉水村共有9家企业,其中有4个厂长和20多名股东均是党员,支村委年初对每名党员大户都规定了带领群众致富的任务和指标,年终统一考核。

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