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浅论一村一名大学生计划的实施方案

时间:2008/5/8栏目:调查报告


为了贯彻党的十六大精神,落实《国务院关于进一步加强农村教育的决定》,国家教育部决定于2004年5月起实施“一村一名大学生计

划”,既满足推进城乡一体化的人才需要,也帮助大学毕业生转变择业观念,引导和鼓励大学毕业生面向基层就业,把先进的观念、技术、管

理方法带到农村,为农村第一线培养“留得住、用得上”的技术和管理人才。如何公正选拔、合理管理、严格考核成为保证“一村一名大学生

计划”实施效果的重要组成部分。
一、前期:深入调查、收集情况、分析研究
近年来,“一村一名大学生计划”在全国范围内广泛开展,我们应该更好的已配备村(社区)大学生助理员的经验,在实施“一村一

名大学生计划”的前期开展调查研究,为“一村一名大学生计划”的实施、管理和考核提供重要的理论依据,具体分为三个步骤:
1、摸底调查:各基层政府、村(社区)根据其实际,报送各自所需大学生助理的人数、条件和要求等情况。
2、座谈交流会:一方面通过基层干部群众对已配备驻村大学生在农村期间的态度、能力、特长发挥以及对村(社区)经济社会发

展所起作用等项目的评估,了解村(社区)对“一村一名大学生计划”的关注度和认可度,提出对大学生的管理等方面的看法和建议,以利于

改进管理方法,进一步推进计划的实施。另一方面,通过了解大学生在农村生活状况的切身感受和对服务社会主义新农村建议的见解和看

法,为他们寻求更准确的就业定位。
3、情况统计:在摸底调查和座谈交流之后,组织单位要对各基层单位所需大学生的情况进行统计,包括所需人数、专业和具体要求,以便于大

学生的统一招考。同时,组织单位要充分各基层单位在往年“一村一名大学生计划”实施过程中的经验和问题,提高计划实施的效果。
二、中期:公开招聘、自愿报名、组织选拔、录用派遣
1、公开招聘:组织单位应采用报纸、网络、电视等多种媒体发布招聘简章,面向全社会招聘符合要求的人才,以吸引更多的优秀人才踊跃参加


2、自愿报名:广泛发布招聘公告后,可采用网上报名和站点报名的方式,接受报考人员的自愿报名。
3、组织选拔:通过初审、笔试、面试、实习、体检、录用六个环节,按照公开招聘、平等竞争、择优录取的原则选拔人才。
初审:通过初审来排除一些不符合要求的报考人员;
笔试:通过初审的人员,统一参加笔试,笔试科目由组织单位确定,可选用《行政职业能力测试》、《申论》和《公共能力测试》等公务员考

试科目进行测试;
面试:采用笔试成绩由高分到低分原则按拟选拔人数和面试人数1:2的比列确定考生参加面试;
实习:将拟选拔人员统一分配到各基层单位进行实习,实习期可确定为20-30天,主要考察大学生的态度、能力和效果;
体检:为确保选拔人员身体健康,能从事相应,对于拟选拔人员进行统一体检,排除身体状况不适合岗位的人选;
录用:通过各基层单位实习和体检合格的大学生,将被正式录用。
4、签订合同:选拔合格的大学生与组织单位签订为期两年的协议,其中试用期(挂职锻炼期)两个月。
5、统一派遣:选拔上的大学生,由组织单位根据个人专业、特长并征求个人意愿统一派遣到村(社区)等基层单位开展。
三、后期:合理化分配,人性化管理、制度化考核
(一)合理化分配
1、岗位设置:岗位要根据基层单位自身特点进行设置,比较常见的有两种岗位:
一是经济助理,主要是结合基层单位产业特点和发展方向,充分发挥专业特长,提出具可行性的区域经济发展规划并参与组织实施,利用

现代化信息手段,为村民采集致富信息、拓宽致富门路,指导群众增收致富,为基层经济发展服务,并完成党委、政府交办的其他任务。
二是社会事务助理,主要是按照规定参加基层单位的会议,充分发挥专业优势,参与研究重大事项,参与社会事务管理,并

完成党委、政府交办的其他任务。
2、岗位的专业要求:
经济助理专业要求为经济类、农业类、园林类、医药类等与农村性质密切相关的专业,并要求有较好的计算机操作能力。
社会事务助理专业要求为管理类、教育类、语言类、法律类等综合性专业,并要求有较好的计算机操作能力。
(二)人性化管理
1、岗前培训
在拟选拔的大学生正式开展之前,应该开展岗前培训,让大学生们了解党和国家对农村发展的政策和措施,并使他们在方法、态

度及思路上得到提高。包括以下内容:
一是法律知识培训,增强大学生基层工


作的法制意识,增加大学生的基本法律知识,为农村群众提供基本的法律服务。
二是农村实用技术培训,特别是对于有专业理论经验的经济助理,根据其专业类型开展对农村种植、养殖等方面比较有效的实用技术培训,让

大学生的专业技术理论联系实际,提高技术运用水平。
三是实用公文写作培训,特别是综合性专业的社会事务助理,根据各基层单位具体事务要求,开展相关的公文写作培训,提高他们公文写作的

水平,提升适应经济发展的能力。
四是建设社会主义新农村知识培训,包括城乡一体化基本知识、缩小城乡差别构建和谐社会、农业产业结构调整、农村经济主要政策和方

法以及国家关于建设社会主义新农村的相关政策、意见等,让很少接触基层的大学生对农村有初步的认识和思路。
五是基层管理知识,包括社区建设管理基础知识、村级组织依法治村相关知识,着重培养大学生在基层的服务意识,更好的为农村干部群

众服务。
六是计算机、网络知识,包括现代远程教育知识、网络与信息化建设知识,让大学生更加熟练的从网上获取先进的农村实用技术和致富知识,

进行技术交流,运用新知识、新技术为村民提供致富的路子。
七是沟通与交流知识,特别是基层的心理调适,使大学生学会与村民沟通,向所在村(社区)村书记、主任学习,更要虚心向村民学习,

了解农村事情,了解村民心态,帮助村民解决实际问题,力争得到村民的认可。
2、挂职锻炼:
对于拟选拔的驻村大学生,分别派遣到各村(社区)挂职锻炼,为期两个月,作为初步考核。驻村大学生可任村团支部书记或挂职担任村长助

理。除特殊情况外,驻村大学生必须列席村委会、支委会和研究重大事项的会议;是中国共产党正式党员的,其党组织关系迁入所驻村党支部;是共

青团员的,其组织关系迁入所驻村团支部。
3、公示目标:
大学生驻村挂职锻炼两个月后,要求该大学生在调查摸清所驻村(社区)基本情况的基础上,拟出为村里办的好事、实事,制定除服务期内努

力方向、目标、进度等进行公示,并征求村民对其态度、方法的认可度,进行统一评核,评核情况由相应机关、单位进行专

项督导。
4、定期汇报:
驻村大学生要将每天的学习和的详细情况记入日志,定期向所在镇(街)相关领导书面或口头汇报进展情况;如遇特殊情况和紧

急事项,要及时向镇(街)相关领导报告。
(三)制度化考核
1、目标管理:
驻村大学生要根据本村(社区)实际,在各镇(街)领导的指导下制定《驻村大学生目标管理责任书》,其中包括总体目标和专项目标的

实施方案和完成时间等目标实施的具体内容,并紧扣目标开展。
2、考核评优:
以实事求是、客观公正、民主公开、注重实绩为考核原则,建立定量考核与定性考核相结合,自我考核、组织考核和群众考核相结合的全方位

考核机制。
(1)自我考核:驻村大学生要在半年、年终两次进行自我考核,对自己的作出全面、真实、准确的评价。
(2)组织考核:区(市)县对驻村大学生目标实施进展、情况、效果等进行定期考核和不定期的暗访检查,并将考核和检查结果及时

以通报的形式进行公布。对检查发现存在违纪情况大学生,要书面说明原因,进行警示谈话,视情节轻重予以处理;对检查累计存在两次以上

违纪现象的大学生,将在全区(市)县通报批评,取消其年度考核评优资格及各类评先资格。
(3)群众考核:由群众对驻村大学生打分,对群众满意、突出的驻村大学生典型经验要及时表扬、推广,推荐优秀大学生参加区、市、省

和全国级别的相关表彰;对群众反映强烈、无成效、测评不满意的驻村大学生加强教育和批评;对拒不接受教育者,解除用工协议。
4、考核等级:
考核结果分为三个等级:
(1)考核得分在85分以上,群众满意率在85及其以上的,确定为优秀等级。
(2)考核得分在60分及以上(85分以下),群众满意率在60及以上(85%以下),确定为称职等级。
(3)不称职。考核得分在60分以下,群众满意率在60以下的,确定为不称职等级。
5、奖励政策分为区(市、县)、镇(街)、村(社区)三级:
(1)区(市、县)奖励为统一奖励,根据各区(市、县)自身情况,建议优秀的驻村大学生统一发放每月400元生活补贴,称职的驻村大学生

统一发放每月200元生活补贴,不称职的驻村大学生取消发放生活补贴的资格。
(2)镇(街)、村(社区)奖励根据各镇(街)、村(社区)的实际情况自行奖励。
驻村大学生的引进,对于先进观念、先进管理方式、先进农业技术进入村(社区)有着重要意义,在推进城乡一体化、繁荣农村经济、增加村

民收入,促进农村经济社会全面发展等方面作出积极贡献。
附件:驻村大学生年度情况评分表

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