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财政部门干部作风建设问题思考

时间:2008/5/8栏目:调查报告


干部作风建设是党的建设的重大问题,也是人民群众关注的热点问题。加强和改进作风建设是党和政府及各个部门的一项重要任务。面对新的形势和任务,财政部门如何深入研究并不断推进自身的作风建设是一项重要课题。

  一、财政部门强化干部作风建设的重要意义和形势任务

  加强和改进党的作风建设,是中央在认真研究和深刻分析新世纪党建新形势基础上做出的一项重大决策。贯彻落实好中央决定精神,对于推进党的建设的伟大工程,提高党的领导水平、执政水平和拒腐防变、抵御风险的能力,更好地担负起时代和人民赋予的重任,具有重大现实意义和深远历史意义。财政部门是宏观经济调控部门,担负着财政法规制定、收入组织、资金分配、社会保障等重要职能,是党和政府联系广大人民群众的纽带。随着社会主义市场经济体制的不断完善和财政改革的逐步深化,财政与社会各方面、与人民群众的联系将更加广泛和密切。财政部门干部作风的好坏直接关系财政服务的水平和质量,影响党和政府与人民群众的关系。因此,加强和改进财政系统作风建设,是关系财政发展、关系政府形象、事关全局的大事。

  近年来,各级财政部门坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,在推进财政改革、强化财政管理的同时,狠抓系统的干部作风建设,取得了明显成效,促进了财政开展,也在全社会树立了较好的形象。但是也要看到,无论从形势发展的要求,还是从财政改革的需要,尤其是从实践“三个代表”重要思想来看,财政系统作风建设仍有一些不尽如人意的地方,如有的干部宗旨观念淡漠,为领导、为部门、为基层、为群众服务的意识还不够强,水平还不够高,“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题还没有完全解决;有的思想还不够解放,仍被一些保守的意识、陈旧的观念束缚着手脚,没有根据市场经济要求和财政职能转变的需要及时调整方式和方法,还习惯于分资金、管项目、搞审批,忙于应付;有的安于现状,不思进取,缺乏开拓创新精神和敢闯敢试意识;有的形式主义、官僚主义严重,作风飘浮,忙于应酬多,深入实际调查研究、解决实际问题少;有的学习新知识、新技能的能动性不够,对业务缺乏钻劲,对宏观经济和社会情况了解掌握不多,影响了效率和水平的提高及财政职能作用的发挥。对此我们要有清醒的认识,提高加强改进作风建设的极端重要性和紧迫性的认识,采取有力措施,使财政系统的干部作风建设不断得到加强和改进。

  二、当前财政部门干部作风建设应坚持的指导思想和主要原则

  针对干部作风建设的新情况和新问题,我们要理清思路,明确目标,把好方向。从当前的形势看,财政系统加强和改进作风建设要以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,按照“三个代表”重要思想,紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定大局,贯彻“八个坚持八个反对”和“两个务必”,坚持从严治党、从严带队,以进一步密切同人民群众的联系为核心,从加强思想教育入手,以社会主义荣辱观为导向,以制度建设为根本,以经常性和活动为基础,以加强领导为保障,集中解决财政部门及财政干部在思想作风、学风、作风和党风廉政建设等方面的突出问题,努力把财政系统的干部作风建设提高到一个新水平。为此,必须把握以下原则:

  ——坚持以保持同人民群众的血肉联系为核心。把加强和改进作风建设的出发点和落脚点,归结到始终代表最广大人民群众的根本利益上来,归结到立党为公、执政为民上来,归结到关心群众疾苦、全心全意为人民服务上来,真正把人民群众“满意不满意、高兴不高兴”作为衡量和改进财政的唯一标准。

  ——坚持紧紧围绕经济建设和财政改革与发展抓好作风建设。要凝聚广大财政干部职工的智慧和力量,突出抓住机遇、推进改革、加快发展的主题,以良好的精神状态和作风,谋全局,抓改革,促发展,努力推进新世纪财政各项事业的发展,为促进经济跨越式发展和社会各项事业全面进步做贡献。

  ——坚持把继承和创新结合起来。继承是创新的根基,创新是最好的继承。要在继续发扬财政部门优良传统的同时,坚持与时俱进,积极应对国际和国内的新形势、新变化,认真过去的经验,不断探索作风建设的新路子,同时努力培育符合时代要求和财政部门自身特点的新作风、好作风。

  ——坚持立足当前着眼长远,把作风建设的总体要求和阶段性目标统一起来。要在集中力量抓紧解决财政部门及财政干部当前存在突出问题的同时,把作风建设作为系统自身建设的一项长期任务,持之以恒,常抓不懈。

  ——坚持把思想教育和制度建设贯穿于作风建设始终。要有针对性地抓好思想教育,以不断提高广大财政干部思想政治素质,同时进一步建立健全各项制度,把作风建设纳入制度化、法制化轨道。

  三、财政部门干部作风建设必须坚持多施并举,全力推进


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  加强和改进作风建设是一项艰巨复杂、涉及面广的系统工程,必须统筹谋划,全面安排,采取各项有力措施,协力推进。

  ——继续开展政治理论学习教育活动,用正确的理论武装干部头脑。思想建设是干部作风建设的基础。要认真研究财政干部的思想状态,有的放矢地加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育,增强广大党员干部坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领的坚定性,增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性,立党为公,执政为民。要进一步建立和健全各项理论学习制度,认真落实中心组学习、干部理论学习考试考核等各项制度,在组织干部抓好邓小平理论学习的同时,学习好江总书记“三个代表”重要思想和即将召开的党的十六大精神,认真领会、准确把握其精神实质。坚持理论联系实际,学以致用,努力把学习成果体现、落实在中,进一步提高干部职工的政治理论水平和运用科学理论研究解决问题的能力。

  ——深入开展道德教育活动,不断提高财政干部的道德水准。道德建设是干部作风建设的一个重要方面。要以全面提升财政干部职工道德水准为目标,对广大财政干部进行马克思主义世界观、人生观和价值观教育,进行革命理想和党的宗旨教育,引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观;要深入组织学习、宣传和贯彻《公民道德建设实施纲要》,注意抓住重点人群、重点层面,关键部位和薄弱环节,从职业道德、家庭美德和社会公德等多角度,分类、分层实施教育活动,使广大财政干部讲道德、讲修养,自重、自省、自警、自励,保持高尚道德情操。

  ——全方位加强教育培训,不断提高财政干部的综合素质。干部的综合业务素质是作风建设的关键。要根据国际和国内形势和财政面临的任务,以知识更新型培训和“补课”性质的培训为重点,继续强化干部在职教育和业务培训,把全系统建成一个“学习型”组织,不断提高干部知识水平和业务技能,以更好地适应新形势、新任务的要求。要大力提倡在职自学,鼓励每个干部根据需要制定切实可行的自学计划,长期坚持下去,各级财政部门要从各方面予以引导和支持。要通过岗位交流、挂职锻炼、压担子、以老带新等方式,进一步强化干部实践锻炼,使干部在实践中积累和增长才干。

  ——认真改进,努力提高财政效率和质量。财政效率和质量是干部作风建设的集中体现,是加强作风建设的重点。要从提高财政管理水平着眼,进一步推进财政改革,强化财政管理,把深化预算管理改革、推行集中支付制度、规范政府采购管理、完善社会保障体系等各项,抓紧抓好,努力实现依法理财、科学理财;要切实转变财政职能,突出重点,着力解决财政管理中的“越位”和“缺位”问题,该管的管住管好,不该管的放手放权,以充分发挥财政的宏观调控和“稳定器”作用;要大力推进行政审批制度改革,削减审批事项,减少审批环节,简化办事程序,努力提高按国际通行规则办事的能力,尽快实现“审批型”向“服务型”的转变,为部门、基层和人民群众提供优质高效服务;要坚持依法行政,加快清理和修订制定有关法律法规,并严格依法行政;要完善承诺制度,推行首问负责制,逐步建立群众接待日、投诉(监督)电话值班、投诉承办责任和群众投诉反馈等制度,以周到的服务,方便群众办事,赢得群众信赖。

  ——切实转变作风,树立求实、务实、落实的风尚。良好的作风是保持与人民群众密切联系的关键所在。我们财政部门和广大财政干部必须以克服官僚主义和形式主义为重点,着力抓好作风的转变。要大兴调查研究之风,广大干部职工特别是各级领导干部要有足够的时间深入基层,深入群众,集中精力研究和解决实际问题,注重实效;要进一步推行政务公开,扩大公开范围,规范公开内容,提高财政的透明度;要改进方式和方法,坚决反对“以会议落实会议”、“以文件落实文件”的做法,严格执行会议申报审批制度,大力压缩会议,开短会,讲短话,切实改进会风,同时严格控制发文数量,集中更多的时间和精力,深入基层,指导和改进;要切实加强文明创建活动,认真做好财政系统行风评议活动,推行文明用语和服务忌语,逐步提高办文、办事的规范化水平,切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象。

  ——加强党风廉政建设,塑造财政部门形象。要进一步深化财政干部的廉洁自律,规范干部从政行为,重点抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实;要深入开展纠正行业不正之风和治理商业贿赂,加大各项专项治理的整治力度;要集中力量查处违法违纪案件和抓好从源头上预防腐败的,并从体制、机制和管理上预防和减少腐败问题的发生,使党风廉政建设进一步引向深入,塑造财政部门勤政廉洁、公道正派的良好形象。

  四、财政部门干部作风建设必须加强领导,戮力同心,切实抓出成效

  作风建设是一项重要政治任务,是财政系统自身建设的一项重点工程,需要我们财政部门及全体财政干部职工的共同努力。各级财政部门的领导干部,尤其是“一把手”,要把加强和改进作风建设摆上重要议事日程,始终坚持把作风建设放在心里,抓在手上,并以身作则,率先垂范。要一级抓一级,一级带一级。人事教育、办公室、机关党委、纪检等要明确分工,抓好落实。各业务部门、“窗口”单位要增强作风建设的责任意识,切实担负起各自的职责,加强协调合作,把财政部门作风建设的各项抓紧抓好。广大财政干部要根据有关要求,从自身做起,从现在做起,为树立良好的作风而不懈努力。要根据本部门、本地区的实际情况,本着上下结合、标本兼治、综合治理的原则,根据查找出来的作风方面存在的突出问题,在认真研究解决的同时,应着力于建立健全一套严格的管理制度和有效的运行机制,不断推进作风建设的制度化、规范化。要建立作风建设责任制度和责任追究制度,加大对作风建设的监督力度,确保各项制度落实到位。要注重宣传作风建设方面的先进典型,适时组织作风建设经验交流活动,及时和表彰在作风建设中涌现出来的先进典型,在系统推广。

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