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关于定额问题的思考体会

时间:2008/5/8栏目:调查报告


一年一度的个体定额、定额调整已经开始。在个体定额上大家采取了多种方法,取得了一定的成效,基本达到了“应收尽收”的目的,但也有少数税务管理员在个体定额上不能按章办事,依法行政,出现以权谋私的问题,致使国家税款流失,败坏了国税形象。问题的存在,必然影响税收征管。

一、违规定额的主要表现:

一是懒人定额。定额缺乏依据,跟着感觉走,去年定多少,今年在此基础上随便再加减一点,就算是调整了。定额图省事,想清闲,缺乏认真负责精神。

二是人情定额。对所辖管理区定额户应定税额心中有数,鉴于领导打招呼,同事亲戚朋友、老战友老同学说情,该定不定或少定。定人情额,收人情税。

三是糊涂定额。自身能力差,对所辖区域应定额户生产销售情况掌握不清,同时又缺乏市场调查研究,弄不清是定还是不定,定多少心中无数。

四是照顾定额。个别税务管理员自身不廉洁,手脚不干净,收受定额户财物,在定额时照顾说情,本应依法定额,却改为不定或少定,使国家税款流失。

五是互惠定额。自己参与亲戚朋友投资,分得股份或红利,在定额时不定或少定,以权谋私,违纪违法。

六是霸王定额。定额多少由税务人员个人说了算。由于定额不公,个别定额户不服定额标准,造成强行定额;有的税务人员利用职权,吃拿卡要或索贿不成,就打击报复,强行多定额,难为纳税人,人为制造矛盾。

七是协商定额。定额不按规定,放弃原则,纳税人说定多少就定多少,图省事,怕麻烦,怕得罪人,怕惹事,税款多收少收与己无关,只要不影响个人收入就行。

二、违规定额的危害:

一是违规定额使国家税收减小,税款流失。背离了“聚财为国,执法为民”的思想。

二是违规定额使税负不均,影响征纳关系。不能一把尺子量长短,在同一地段、同一街道、同一行业、同一环境税负不一,势必引起纳税人的不满,造成应缴的税缴不上来,或者出现抗税现象。影响了税务人员与定额户的关系。

三是违规定额损害了国税的形象。以权谋私,滥用职权,在中吃拿卡要,败坏了党风,影响了单位的政(行)风建设,损害了国税在人民群众中的形象。

四是违规定额易使税务人员违法犯罪,害人害己。个别税务管理人员由于平时对自己要求不严,在执行公务中以权谋私,滥用职权,索贿受贿,走上了犯罪的道路。既害了单位,也害了个人。

三、造成违规定额的原因:

一是对税务管理员缺乏应有的组织监督。目前,个体管理虽然有专人负责,但每个税务管理员却单独分管一片或一条街,对分管区域的个体定额户定额多少有建议权和执法权,由于缺乏有效的组织监督,势必会造成税务管理员以权谋利。

二是任务繁重,人力不足。有的税务人员一人要管上几百户个体户,对辖区内的个体定额户的生产销售和经营管理情况很难户户清楚,在定额时只能凭个人经验。

三是有个别税务人员思想素质差,一利当先,违规操作。在个体定额时,不按程序办事,定人情额,收人情税,甚至以权谋私。

四是制度不健全,措施不得力。用制度规范定额,还不完善。用制度管人管事缺乏力度,软散现象还存在。税务管理员违规操作事发后,单位在处理上有时存在大事化小,小事化了,迁就照顾现象。如此,制止违规定额缺乏震摄力。

四、解决违规定额的对策及方法:

解决人为定额的方式方法是多种多样的,笔者认为主要应从以下几点做起。

一是加强法纪教育,筑牢思想和道德两道防线。单位要把对税务管理员的时事政策教育、人生观教育、法纪教育纳入年度的日常,经常抓,抓经常,持之以恒,从抓教育入手提高全体人员的思想道德素质,增强遵纪守法的自觉性。

二是加强税法宣传,营造诚信纳税氛围。在税收政策宣传到户,纳税指导服务到人的前提下,税务机关应通过开展税收政策宣传咨询解读活动,及时发布最新税收政策、法规制度信息。同时发挥新闻、宣传部门、社会团体和群众组织的宣传作用,全面提高纳税人依法纳税的遵从度和自觉性。

三是加强组织建设,完善监督检查机制。加强领导,健全组织是解决人为定额的基础,是科学定额、合理定额、精细化管理的前提。领导干部要有计划地召开个体户座谈会,定期走访个体户,了解个体户对个体定额的意见,掌握税务管理员履职情况,发现问题及时处理。

四是健全建立制度,提升依法执法、依法行政的水平。用制度规范定额,使定额程序化、制度化。用制度管人管事,一切按制度办事,解决定额中的随意性。税务人员在税收征管中依法执法、文明执法、优质服务、依法行政,全面提升执法水平。

五是查处不正之风,提高预防职务犯罪的震摄力。对纳税人反映的热点和难点、焦点问题要慎重处理,对税务管


理员的违纪问题认真处理,对违法问题严肃惩处。只有教管结合,查处结合,教育才有说服力,制度才有约束力,监督才有威慑力,只有坚持纠建并举、综合治理,建立长效机制,坚决扼止损害群众利益的各种不正之风、不法行为,才能使查处起到应有的震慑作用。


理员的违纪问题认真处理,对违法问题严肃惩处。只有教管结合,查处结合,教育才有说服力,制度才有约束力,监督才有威慑力,只有坚持纠建并举、综合治理,建立长效机制,坚决扼止损害群众利益的各种不正之风、不法行为,才能使查处起到应有的震慑作用。

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