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经侦民警内存不足的原因策略

时间:2008/5/8栏目:调查报告


文章标题:经侦民警内存不足的原因策略


经济犯罪是在经济运行中经过精心设计、运用现代经济知识和科技手段的犯罪,具有智能性、隐蔽性、无现场可勘查性、多样性、专业性的特点;其设计的地域和领域不断扩大,几乎遍及经济生活的各个方面。近年来,公安经侦队伍的文化层次、知识结构发生了可喜变化,但面对新知识经济时代经侦出现的新任务、新情况、新特点、新要求,不少经侦民警的理论水平、文化知识和业务能力等综合素质深感力不从心,明显“透支”,“内存”不足的问题日渐显现,一定程度上影响和制约着公安经侦的开展。
一、经侦民警“内存”不足的表现

1、理论功底薄弱。公安经侦看上去是单纯的业务技能。其实不然,一些经侦民警由于平时没有能认识到知识武装头脑,理论指导实践的重要性,放松学习,思想理论水平明显偏低。在中,常常发生捉襟见肘,思想“短路”、思维“断路”的窘态现象。不难看到,少数经侦民警思想保守、思想僵化、理论落伍、因循守旧,缺乏敏锐力,没有洞察力,分析和解决问题的能力差,常常用老眼光看待新问题,查处问题局限或纠缠在无关紧要、不痛不痒,属于“鸡毛蒜皮”、“小打小闹”的“小儿科”问题上,对知识经济和现代公安办案意识很是陌生、很是茫然,不能很好地从经营、管理、机制、体制、法制等高度和角度去评价微观办案中所碰到的问题,并用联系的、发展的、宏观的视野和观点去评价客观事务,发表自己的真知灼见。不能很好地、有效地、大量地、为宏观经济和领导决策提供极有质地、极有份量、极有参考、极有指导意义的信息和建议。

2、文化知识不高。公安机关经侦部门自1998年成立以来,经侦民警来自社会方方面面,文化结构、文化层次、业务水平等参差不齐。显而易见,公安机关经侦民警队伍组建初期,一部分从刑侦部门抽调加盟,另一部分从社会上“招兵买马”充实,之后组织人事部门又从军队转业干部中落实安置。这些人员大多虽有一定的社会经验和能力,但普遍存在着文化程度不高的现象,很少有“正儿八经”的像样文凭。随后,虽又从应往届大学毕业生中招聘了“科班生”以此强化,但这些人员专业欠对口,使用“磨合期”较长“对号入座”较慢。随着知识经济的到来,经侦民警知识结构不合理,人才资源配置欠缺,已经完全不能适应市场经济和时代发展对经侦的新的更高要求。因此,经侦缺少开拓精神、经侦信息抓不住重点、经侦调研论文东抄西载、经侦办案理念陈旧俗套、经侦办案理论缺乏创新意识,所以,努力提高经侦民警的文化知识水平应是经侦的当务之急和将来的一项长期的重要任务。

3、专业技术不精。公安机关经侦部门是国家经济不可或缺的重要监督部门,不仅要求经侦民警必须具备较高的理论水平、文化素质,而且必须具备较高的业务知识、技术水平。经侦不同于刑侦。不难看到,目前,经侦民警大多是以刑侦“转型”为经侦,业务单一,技术不精是经侦队伍人员现状的一个“软肋”。在办案过程中,经侦民警不可避免地、习惯地用刑侦的眼光和思路,审视、查找问题,不能摆脱或区别于经侦业务的传统办案做法。虽然“角色”从刑侦“换岗”为经侦,但还是“新瓶装老酒”、“穿新鞋走老路”,刑侦的“老套套”束缚着经侦民警的手脚。由此,经侦打不开新天地,开创不了新局面,办案效能低下、办案质量不高、查处问题不透、处罚力度不够的现象时有发生,某种程度上影响着经侦向广度和深度的发展。

4、科学技术缺乏。随着计算机软、硬件开发水平及现代通讯技术和网络技术的迅速发展,计算机已经成为公安的重要工具和手段,传统的办案技术、传统的办案手法受到了严峻的挑战。客观形势要求经侦民警掌握现代科学技术特别是计算机技术,使计算机在案件整理、案件信息的收集、传递等方面发挥更重要作用。事实上,随着高科技的不断普及和运用,不少违法的现象和行为也“努力”向高科技“看齐”、“积极”向智能化
“迈进”,且手法越来越精明,手段越来越狡猾,违纪越来越隐蔽,侦破难度越来越大。可以说,经侦民警没有一定的科学技术水平,没有技高一筹的过硬本领,想作为难作为。时下,经侦民警的科技水平和现代知识不能不说还有不小差距,计算机学以致用还仅仅起步,现代办案技术明显滞后,办案效能急需提高,传统的办案手段和方法已经很不适应知识经济及科学技术对公安经侦的需求,已是制约和阻碍公安经侦快速发展的
“瓶颈”。知识经济时代,利用计算机网络技术进行经济犯罪的数量将大大增加。近几年来,利用互联网进行经济犯罪已发展成为企业面临的一个严重问题。不法分子进入企业的电脑系统盗取研究成果、生产技术及客户数据,再将其卖给企业的竞争对手或以此对企业进行敲诈。2002年,仅美国发生的此类犯罪案件就达5万多起,比去年增加了一倍。欧洲也有42的大型企业声称受到过此类犯罪侵害。据估计,


过去两年,此类犯罪给企业造成的经济损失高达40余亿美元。在亚洲,
网络犯罪和腐败、盗版并成为三大威胁亚太企业的魔剑,其中网络经济犯罪是网络犯罪的最重要组成部分之一。北京某互联通讯技术有限公司发现,其主机上有一自称“小芳”的非法账户,且侵入该公司的商业网络,造成系统经常出现死机。当该公司将这些非法账号删除后,黑客开始报复了,修改和删除了网络上重要文件,致使合法用户无法上网。后经北京市公安局计算机监管部门侦查,终于发现作案人是该公司临时聘用人员———某研究所在读的研究生张某。这起非法入侵计算机系统案件给该公司造成人员、财物方面的巨大损失,其商业信誉也受到了重大影响。

另外,许多单位都在提倡无纸化办公,实践来看,无纸化、数据存储化是一个发展趋势,经济业务无书面记录,全部用电脑操作,资料和凭证的销毁将更容易,因此,许多在账目上做文章的诸如挪用资金、侵占资金的过程记录都将在电脑内反映,这需要我们突破原来的办案思维,从实物证据,变为获取电子证据,但电子证据却是易于篡改而且不留痕迹的,造成作案过程的事过境迁,无案可查。

一、经侦民警“内存”不足的成因

  

1、自身原因。一些经侦民警认为,办案是硬指标,学习是软任务,出了成绩一好百好。在学习上表现为一个“懒”字。懒得学习,懒得动脑,懒得下功夫,往往是“一瓶子不满,半瓶子晃荡”,“比上不足,比下有余”,满足现状,马马虎虎,只求过得去,不求过得硬,只求完成任务,不求令人信服,只求凑合交差,不求使人满意,只求应付了事,不求开拓创新。少数办案民警“八小时以内”不好好利用,“八小时以外”休闲娱乐,贪图享受,读书“债”越欠越多,能力越来越差,经验越来越少,标准越来越低,要求越来越松。看似满腹经纶,却是“墙上芦苇,头重脚轻根底浅;山间竹笋,嘴尖皮厚腹中空”。遇到问题绕道走,碰到矛盾怕当头,不愿也不想通过学习、实践来分析问题、解决矛盾,以此来提高自己的水平和业务能力。

 

2、客观原因。一些经侦民警认为时间紧、任务重,完成任务是主要的,学习是次要的。学习上强调一个“忙”字。主观上不努力,客观上不争取,使之因忙忘学,因忙停学,因忙废学。推一推动一动,不是“我要学”,而是“要我学”,觉得自己虽没有文凭却有水平,虽没有职称却有能力,虽没有知识却有经验,学不学无所谓,过度强调客观因素,忽视主观原因,没有认识到学习其本身特点是以业余为主,自学为主,没有意识到学习是为了更好的促进,没能做到学习不影响,学习两不误。

 

3、外部因素。一些单位学习制度是有了,但执行起来不认真。在学习上表现在一个“松”字。学习制度喊在嘴上,写在纸上,贴在墙上,就是不落实在行动上。有制度无考核、有布置无检查、有贯彻无落实,制度形同虚设,学习不学习“红萝卜烧南瓜——一个样”。学习好的得不到表扬奖励,学习差的得不到批评教育。一些理论功底弱,思想素质差,知识水平低,业务技能缺,学习不用功的人照常得到提拔、使用。这些,很大程度上影响了学习热情,挫伤了学习积极性,给开展学习活动带来负面影响。

三、解决经侦民警“内存”不足的对策

1、提高认识。学习上之所以表现出“懒”和“松”,关键是思想认识不到位,没有充分认识到学习的重要性、必要性,没有危机感、紧迫感。事实上,学则进,不学则退;学则主动,不学则被动;学则适应时代要求,不学则被市场无情淘汰。要变“要我学”为“我要学”,不断增强学习的自觉性,真正使每个经侦民警平时想学习而没有时间学习的挤时间学;使平时想学习而不知道怎么学的系统学;使那些没有理论和知识需求而懒得学的懂得必须学;使一些自我感觉良好的认识到自身差距和不足加紧学。从而自觉意识到,学历不等于能力,文凭不等于水平。满足现状,不求进取,就意味着落后,落后就会挨“打”。只有不断学习,勤于思考,不断开拓,不断创新,勇于攀登,奋发有为,才不落伍于时代。

2、完善制度。把学习摆到重要的议事日程,建立、健全各项学习制度,用制度来规范学习,用制度来约束学习。制度不仅要喊在嘴上,写在纸上,贴在墙上,更要“写”在思想上,“贴”在心坎上,落实在行动上。切实加强对学习活动的领导,做到有组织、有分工、有计划、有措施、有目标、有要求、有贯彻、有落实,不搞形式主义,注重实效,放眼长远。

3、拓宽渠道。不断拓展学习教育途径,探索新的学习载体和形式多样的学习方式,完善培训手段,丰富培训内容,提高培训效果,支持和鼓励并组织经侦民警参加各类有助于提高政治思想素质,有利于提高业务技能和文化水平的各种学习培训及参观考察,尽可能在时间上给予保证,在费用上给予倾斜,着力创造良好的学习环境,努力营造浓厚的学习氛围。

4、强化考核。加大考核力度,运用科学的手段对经侦民警的学习、知识掌握情况进行考核分析,既看学习态度好坏,又看实际运用情况;既有精神鼓励,又有物质奖励;既看知识面,又看其分析、解决问题的综合能力。坚持能者上,庸者下的原则,对那些各项考核“红灯”高挂,理论知识明显偏低,“内存”明显不足,“透支”现象十分严重而又不愿学习、不想“补课”的,不能适应时代要求和本职的经侦民警,该降职的降职,该“下课”的“下课”,决不姑息迁就。打通“下”的通道,严把“入”的关口,在提拔、使用干部时要把德与才放在同等位置,防止出现重德轻才,重表面而轻长远的做法,坚持用人标准,绝不能让不符合提拔、使用条件的对象得到任用,充分调动和激发每个人的学习积极性和热情,挖掘潜能,全面提升经侦民警的整体综合素质。


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过去两年,此类犯罪给企业造成的经济损失高达40余亿美元。在亚洲,
网络犯罪和腐败、盗版并成为三大威胁亚太企业的魔剑,其中网络经济犯罪是网络犯罪的最重要组成部分之一。北京某互联通讯技术有限公司发现,其主机上有一自称“小芳”的非法账户,且侵入该公司的商业网络,造成系统经常出现死机。当该公司将这些非法账号删除后,黑客开始报复了,修改和删除了网络上重要文件,致使合法用户无法上网。后经北京市公安局计算机监管部门侦查,终于发现作案人是该公司临时聘用人员———某研究所在读的研究生张某。这起非法入侵计算机系统案件给该公司造成人员、财物方面的巨大损失,其商业信誉也受到了重大影响。

另外,许多单位都在提倡无纸化办公,实践来看,无纸化、数据存储化是一个发展趋势,经济业务无书面记录,全部用电脑操作,资料和凭证的销毁将更容易,因此,许多在账目上做文章的诸如挪用资金、侵占资金的过程记录都将在电脑内反映,这需要我们突破原来的办案思维,从实物证据,变为获取电子证据,但电子证据却是易于篡改而且不留痕迹的,造成作案过程的事过境迁,无案可查。

一、经侦民警“内存”不足的成因

  

1、自身原因。一些经侦民警认为,办案是硬指标,学习是软任务,出了成绩一好百好。在学习上表现为一个“懒”字。懒得学习,懒得动脑,懒得下功夫,往往是“一瓶子不满,半瓶子晃荡”,“比上不足,比下有余”,满足现状,马马虎虎,只求过得去,不求过得硬,只求完成任务,不求令人信服,只求凑合交差,不求使人满意,只求应付了事,不求开拓创新。少数办案民警“八小时以内”不好好利用,“八小时以外”休闲娱乐,贪图享受,读书“债”越欠越多,能力越来越差,经验越来越少,标准越来越低,要求越来越松。看似满腹经纶,却是“墙上芦苇,头重脚轻根底浅;山间竹笋,嘴尖皮厚腹中空”。遇到问题绕道走,碰到矛盾怕当头,不愿也不想通过学习、实践来分析问题、解决矛盾,以此来提高自己的水平和业务能力。

 

2、客观原因。一些经侦民警认为时间紧、任务重,完成任务是主要的,学习是次要的。学习上强调一个“忙”字。主观上不努力,客观上不争取,使之因忙忘学,因忙停学,因忙废学。推一推动一动,不是“我要学”,而是“要我学”,觉得自己虽没有文凭却有水平,虽没有职称却有能力,虽没有知识却有经验,学不学无所谓,过度强调客观因素,忽视主观原因,没有认识到学习其本身特点是以业余为主,自学为主,没有意识到学习是为了更好的促进,没能做到学习不影响,学习两不误。

 

3、外部因素。一些单位学习制度是有了,但执行起来不认真。在学习上表现在一个“松”字。学习制度喊在嘴上,写在纸上,贴在墙上,就是不落实在行动上。有制度无考核、有布置无检查、有贯彻无落实,制度形同虚设,学习不学习“红萝卜烧南瓜——一个样”。学习好的得不到表扬奖励,学习差的得不到批评教育。一些理论功底弱,思想素质差,知识水平低,业务技能缺,学习不用功的人照常得到提拔、使用。这些,很大程度上影响了学习热情,挫伤了学习积极性,给开展学习活动带来负面影响。

三、解决经侦民警“内存”不足的对策

1、提高认识。学习上之所以表现出“懒”和“松”,关键是思想认识不到位,没有充分认识到学习的重要

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