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基于新农村建设中与道路交通安全宣传教育存在的困难策略

时间:2008/5/8栏目:调查报告


道路交通安全宣传是推进和谐平安社会建设的重要组成部分,在柳城县,农村人口占总人口的80,农村道路交通安全宣传教育显得尤为重要。随着柳城县社会主义新农村建设步伐的加快,县委、县政府对道路交通安全十分重视,把全县道路交通安全隐患整改和交通安全宣传教育列为重要来抓,取得了明显的效果。近年来,投入道路交通安全隐患整改经费近200万元,通过加大交通安全宣传教育力度,道路交通秩序得到明显改善,群众交通法制意识得到提高。较好地实现了人、车、路和环境协调发展,为柳城县推进社会主义新农村建设,奠定了良好的基础。
但随着柳城县社会、经济的繁荣发展,人流、车流、物流不断增加,交通安全深层次的问题凸显。在柳城县发生的道路交通事故中,90以上涉及农村群众,给群众生命财产带来巨大损失,在建设社会主义新农村中,构成一个不和谐的音符。这主要是在农村地区,群众接受法制宣传教育率低,农村道路交通安全条件薄弱,群众交通法律意识和交通安全意识不强。需要我们用更长远的目光、更科学、更大范围地加强交通安全宣传教育,以提高广大交通参与者交通法制意识和安全意识,实现道路交通的和谐、协调发展。下面就我县道路交通安全宣传教育存在的问题、产生的原因及对策作一个初浅的探讨。
一、柳城县道路交通安全宣传教育存在的问题
1、宣传的主体上,公安交警为主,其他政府部门。在所有报刊、电台、电视台、网络播发的交通安全宣传有关的稿件,以公安交通民警为多数;进行交通安全进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭进行交通安全宣传教育的人员,全部是交通民警;进行交通安全法制咨询的,全都是交通民警。其他如安监、教育等宣传交通安全的时间少。
2、宣传的方式方法上,传统方法多,创新方式少。时下进行交通安全宣传的方式,不论是节假日,还是日常时间,静态上都是悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、制作宣传橱窗居多数,动态的宣传,也仅仅是流动到客运车站,乡镇人员集中场所播放宣传光盘;交通安全知识讲座教育,也是针对学生、客运驾驶人。间或在旅游黄金周,春节等人员流动大的时间,辅助以散发交通安全宣传资料或交通安全提示卡,宣传手段不新。
3、宣传的范围上,重点地域多,偏远地域少。目前的交通安全主要的都是放在县城所在地多,农村地方主要集中在集镇及公路主干线沿线多,社会宣传也仅局限在客运车站,覆盖面不广。
4、宣传的对象上,针对重点人群多,照顾全体的少。无论是重要的节假日,还是正常时间,宣传的对象总是围着中小学生、客运车辆驾驶人进行,对单位、社区、企业等人员宣传得少。造成了幼儿园的学习比中小学生遵守交通法规好,中小学生比成年人遵守交通法规好,形成了一种不遵守交通法规是成熟表现的现象。
5、宣传时间上,搞突击的多,日常的少。在日常的交通管理中,多数时间是进行业务的多,主要是进行路面执勤执法,在执勤执法过程中,融合宣传教育的成份少。因为警力少,业务多,量大,民警们在过程中也就没有过多注意交通安全宣传。而主要的宣传,在重大节日期间,重要的交通安全宣传任务期间,都是就安排而进行,交通安全宣传教育是一项长期基础性的意识不强。
6、宣传效果上,注重形式的多,追求实效的少。在宣传教育的过程中,由于手段比较陈旧,没有真正把宣传教育的重要性体现到中去,许多民警在进行宣传教育过程中,认为交通安全意识靠自身养成的,在的方法上想办法不够,甚至是走形式,而没有过多地去考虑,宣传的效果,是否使受教育人群真正入脑,入心,进而来规范自身的交通行为,使得简单的宣传形式,不能真正触动受教育群众的心,取不到宣传教育的最佳效果。象简单的宣传标语,许多人看过就忘,甚至看都不看,就丢到一边。
二、存在上述问题的原因
尽管在中尽可能地采取新的渠道,新的方法,反复地进行交通安全宣传,但群众的交通安全意识提高不快,不遵守交通法规,不注意交通安全问题,使得因交通安全意识淡薄造成的交通违法现象,甚至是交通事故,还有大量的存在这个问题。究其原因是:
1、教育缺机制。道路交通安全涉及千家万户,《中华人民共和国道路交通安全法》第六条明确规定:各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识。公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时,应当加强道路交通安全法律、法规的宣传,并模范遵守道路交通安全法律、法规。机关部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织,应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。新闻、出版、广播、电视等有关单位,有进行道路交通安全教育的义务。而在实践中,道路交通安全教育基本上是公安交警部门唱“独角戏”,显得势单力簿。各部门职责没有考核、督促、检查、奖惩机


制,只是流于形式,落不到实处,起不到效果,难以形成“政府主管,交警主导,部门齐抓,社会共管,全民参与”的道路交通安全宣传教育氛围。
2、宣传缺警力。柳城县公安局交警大队目前仅有在岗民警38人,平均年龄达41岁,且要管全县公路386公里,各类机动车38000余辆,机动车驾驶人59000余人,每年还要处理大量的道路交通事故;大队的宣传人员仅1人,业务编在大队办公室,还要做办公室的日常事务,警力严重不足。
3、投入缺渠道。道路交通安全宣传教育是交通管理的基础,道路交通安全宣传教育,需投入大量的设备费用,印刷资料费用,活动费用。交通安全宣传教育的经费的投入,要同交通基础设施一同列入政府财政预算,而目前我县的状况是交通安全宣传只是交警部门的职责,没有一辆专门的宣传用车交通安全宣传教育经费的投入仅靠交警部门在罚没收入中挤出资金来维持,已无法满足现实需要。
4、缺素质。交通安全宣传教育,需要较高的素质。在实际中,由于民警的个人素质还不是很高,许多新的宣传渠道有待开发,高科技的技术手段不会熟练使用,而且在文化水平上也受一定的局限,使得许多宣传的质量不高,手段不新,缺乏新颖性,难以取得预期的效果。
三、解决交通安全宣传教育问题的对策
1、健全交通安全宣传教育机制。一是县政府要建立健全交通法规普法宣传考核机制。把《中华人民共和国道路交通安全法》作为全县普法宣传的重要内容,并建立有效的考核机制,制订科学的考核内容,使宣传教育真正落到实处。二是各单位、企业主管部门对单位干部职工(重点是机动车驾驶人)开展经常性的道路交通安全教育,落实道路交通安全进机关、进企业。三是各村委(社区)会组织开展好道路交通安全进村、进社区。四是各乡(镇)村委会把道路交通安全进农村、进家庭活动落到实处,取得实际效果。五是县教育局及各类学校,把道路交通安全宣传教育纳入对学生教育内容,落实道路交通安全宣传教育进学校。六是宣传部、广播电视单位,要把道路交通安全宣传教育列入宣传重点,发挥新闻媒体独特优势,开辟交通安全宣传专栏,持之以恒地进行交通法规宣传。
2、理顺道路交通安全教育投入体制。提高道路交通安全宣传教育的科技含量。将道路交通安全宣传教育费用与道路交通基础设施建设一起纳入财政预算,保障道路交通安全宣传教育设施、资料等费用的投入,为提高道路交通安全宣传手段采取新的方法提供物质保障。
3、加强对民警的教育培训。为开展道路交通安全宣传教育提供后劲,形成对民警教育培训的再教育机制,提高民警的综合素质,提高民警应用使用高科技技术手段的知识和能力。


制,只是流于形式,落不到实处,起不到效果,难以形成“政府主管,交警主导,部门齐抓,社会共管,全民参与”的道路交通安全宣传教育氛围。
2、宣传缺警力。柳城县公安局交警大队目前仅有在岗民警38人,平均年龄达41岁,且要管全县公路386公里,各类机动车38000余辆,机动车驾驶人59000余人,每年还要处理大量的道路交通事故;大队的宣传人员仅1人,业务编在大队办公室,还要做办公室的日常事务,警力严重不足。
3、投入缺渠道。道路交通安全宣传教育是交通管理的基础,道路交通安全宣传教育,需投入大量的设备费用,印刷资料费用,活动费用。交通安全宣传教育的经费的投入,要同交通基础设施一同列入政府财政预算,而目前我县的状况是交通安全宣传只是交警部门的职责,没有一辆专门的宣传用车交通安全宣传教育经费的投入仅靠交警部门在罚没收入中挤出资金来维持,已无法满足现实需要。
4、缺素质。交通安全宣传教育,需要较高的素质。在实际中,由于民警的个人素质还不是很高,许多新的宣传渠道有待开发,高科技的技术手段不会熟练使用,而且在文化水平上也受一定的局限,使得许多宣传的质量不高,手段不新,缺乏新颖性,难以取得预期的效果。
三、解决交通安全宣传教育问题的对策
1、健全交通安全宣传教育机制。一是县政府要建立健全交通法规普法宣传考核机制。把《中华人民共和国道路交通安全法》作为全县普法宣传的重要内容,并建立有效的考核机制,制订科学的考核内容,使宣传教育真正落到实处。二是各单位、企业主管部门对单位干部职工(重点是机动车驾驶人)开展经常性的道路交通安全教育,落实道路交通安全进机关、进企业。三是各村委(社区)会组织开展好道路交通安全进村、进社区。四是各乡(镇)村委会把道路交通安全进农村、进家庭活动落到实处,取得实际效果。五是县教育局及各类学校,把道路交通安全宣传教育纳入对学生教育内容,落实道路交通安全宣传教育进学校。六是宣传部、广播电视单位,要把道路交通安全宣传教育列入宣传重点,发挥新闻媒体独特优势,开辟交通安全宣传专栏,持之以恒地进行交通法规宣传。
2、理顺道路交通安全教育投入体制。提高道路交通安全宣传教育的科技含量。将道路交通安全宣传教育费用与道路交通基础设施建设一起纳入财政预算,保障道路交通安全宣传教育设施、资料等费用的投入,为提高道路交通安全宣传手段采取新的方法提供物质保障。
3、加强对民警的教育培训。为开展道路交通安全宣传教育提供后劲,形成对民警教育培训的再教育机制,提高民警的综合素质,提高民警应用使用高科技技术手段的知识和能力。

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