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小城镇规划建设管理的思考

时间:2008/5/8栏目:调查报告


文章标题:小城镇规划建设管理的思考
  小城镇是镇域经济文化的中心,是农村实现现代化的基础。小城镇的发展,对于推进社会主义新农村建设,加快构建和谐社会具有重要意义。近年来,我镇按照“产业支撑,市场运作,梯次推进,滚动发展”的运作思路,认真搞好小城镇的规划建设管理,加大资金投入,加快基础设施建设,切实改善人居环境,城镇形象和品位有了明显提升。
一、以科学规划布局为先导,集聚小城镇发展优势
1、加快经济社会事业发展,夯实小城镇建设物质基础。**镇地处我市南部山区,土地面积120.1平方公里,耕地面积3.8万亩,辖48个行政村、3.7万人,镇驻地北距经十东路4公里,南侧设有济莱高速公路上下口和服务区,交通便捷。近年来,我镇在市委、市政府的正确领导和大力扶持下,先后投资4000余万元修筑水泥路150多公里,实现了村村通水泥路,投资750万元建成并完善了镇内东西两线南北贯通的联村供水
网络,镇内交通状况明显改善,生产生活条件有了显著提高。通过大力实施招商引资,使原有破产企业得以盘活达效,先后引进成立了雅博色彩科技、雅思达化工技术、隆升滑动水口、利民型钢制造、海恒服装加工、东辰矿业有限公司等十几家企业,安置劳动力3000多人,带动形成了化工、水口、型钢、服装、石材等主导产业基础,镇驻地人口得到集聚,也带动了第三产业的发展。抓住加快山区发展的有利时机,加快推进特色林果开发,建起了万亩薄壳核桃标准化生产基地,成为济南市最大的薄壳核桃种植区、中国园艺学会干果分会的试验示范基地(该学会在全国乡镇中设立的第一个试验示范基地),辐射带动全镇以薄壳核桃为主的林果种植面积1.5万亩。引进民间投资4000万元建设了三王峪山水风景园,三王峪流域生态资源得以开发,生态环境更加优美,带动了旅游经济的兴起发展,形成了曹横路沿线2000亩的小杂粮生产基地。2006年,全镇实现工商税收3198万元,地方财政收入1147万元,被评为全省“最具成长性的乡镇”。
2、科学规划布局,引领小城镇健康发展。立足城镇发展的现实基础和各方面优势,我镇于2005年聘请省城镇规划建筑设计院编制了《**镇总体规划》,城镇发展定位为工矿商贸带动型小城镇、南部山区林果加工集散基地、济南市东部生态旅游休闲观光区。依照“经济与生态并重,自然与人文交汇,商贸与休闲娱乐一体”的建设原则,将驻地分为四个功能区:镇中区以政府大街为中心,扩建、改建农工贸市场及各类商贸设施,形成集商贸、居住、文体、休闲于一体的综合发展区;镇北区在城建路以北、潘大路两侧区域内,发展形成以化工、机械制造加工为主导的工业园区;镇东区依托现有石料开采、加工企业,沿曹横路向西南发展,形成相对独立的石材加工区;镇西区依托济莱高速路口和待建的黄旗山路网2号路,发展现代物流、服务业,形成新的城镇开发区。目前,随着区位优势的日益显现,工业企业的健康发展,林果开发的有序推进,生态旅游带动能力的持续增强,小城镇发展优势得以集聚。
二、以基础设施建设为重点,提升小城镇形象品位
1、优化城镇环境。近年来,我镇新建改造了镇驻地的政府大街、城建路、建安路、广场路、圣火路、中学路,形成了“两横四纵”路网格局,拉开了小城镇建设的框架。积极争取各方面支持,异址新建或整修了供电站、邮电所、派出所等单位,投资近1000万元新建了中学实验楼、餐厅、卫生院病房楼。积极运作多元投资开发,新建了农民公寓楼、教师公寓楼、卫生院职工宿舍楼。城镇建筑布局更加合理,公用设施和居住条件趋于完善。实施了驻地绿化美化工程,建起了政府大街和城建路的法桐、垂柳绿化带,以及青旗山、马庄山绿化区,驻地主干路两侧绿化面积达到4500平方米。新建的雅思达广场集文化活动、娱乐健身于一体,隆升花园设计巧妙,绿地、造型相映成趣,339盏路灯不仅亮
化了镇驻地,而且向北延伸4公里,实现了与经十东路的对接。
2、完善配套管理。注重城镇功能设施的配套完善,邮电、通讯、电力、工商、浴池、商业网点等公用设施齐全,排水设施、垃圾站点等分布适宜。为保持镇区整洁卫生的人居环境,建立健全管理机制,强化环境管理力度,成立了环境综合治理领导小组,由镇执法大队和公路养护所负责日常管理,聘用清洁工,配备马路清扫机、垃圾清运车等,加强街道保洁、清理乱占乱倒、整治乱摆乱放,保证了驻地街道和镇内主干道环境卫生及维护,保障了良好的交通安全。
三、以经营城镇理念为指导,推进小城镇科学发展
1、实施经营城镇战略。坚持规划先行、因地制宜,按照编制完成的2007—2020年村庄布点规划和城镇基础设施专项规划,积极争取上级支持,申报实施重点城镇基础设施建设项目,政府大街向东延伸与曹横路连接,政府大街和城建路向西延伸与规划的黄旗山路网2号路对接,新修南、北**连接路,新建改造功能配套


设施,拓展城镇发展空间,集聚城镇发展人气。加大招商引资力度,多方引进资金和项目,以济莱高速路口为轴心,发展现代物流服务业。采取多元投资机制,盘活存量土地和房产,以存量资产吸引增量资金,参与小城镇商贸开发和基础设施建设,培育和建设具有一定规模和集散能力的特色农产品及综合贸易市场,带动发展商品流通、信息咨询、交通运输、餐饮服务等第三产业,吸纳群众进镇经商、购房,壮大城镇规模,繁荣城镇经济。
2、创新城镇管理机制。建立健全现代物业管理制度,对于水、电、路、灯等公用设施,明确物权、产权,由联村供水公司、水电办公室、公路养护所成立专业管护队伍,实行专业化管理;对于居民住宅小区,由建委收取物业管理费,全部用于各小区聘用的管理人员,负责居住区环境、绿化、巡查,增强居民的舒适和安全感。建立健全城镇环境综合整治长效机制,镇综合执法大队负责环境卫生、道路畅通等方面的监管,保持城镇设施的规范有序,镇区环境的整洁优美。
抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室。
发至:各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各部门。

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设施,拓展城镇发展空间,集聚城镇发展人气。加大招商引资力度,多方引进资金和项目,以济莱高速路口为轴心,发展现代物流服务业。采取多元投资机制,盘活存量土地和房产,以存量资产吸引增量资金,参与小城镇商贸开发和基础设施建设,培育和建设具有一定规模和集散能力的特色农产品及综合贸易市场,带动发展商品流通、信息咨询、交通运输、餐饮服务等第三产业,吸纳群众进镇经商、购房,壮大城镇规模,繁荣城镇经济。
2、创新城镇管理机制。建立健全现代物业管理制度,对于水、电、路、灯等公用设施,明确物权、产权,由联村供水公司、水电办公室、公路养护所成立专业管护队伍,实行专业化管理;对于居民住宅小区,由建委收取物业管理费,全部用于各小区聘用的管理人员,负责居住区环境、绿化、巡查,增强居民的舒适和安全感。建立健全城镇环境综合整治长效机制,镇综合执法大队负责环境卫生、道路畅通等方面的监管,保持城镇设施的规范有序,镇区环境的整洁优美。
抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室。
发至:各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各部门。

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