的现象依然存在，党建能干多少算多少，给党员交任务、压担子不够，对一般化党员缺乏有效的管理措施，致使党组织“活”不起来，党员“动”不起来，“火”不起来，影响了党支部的凝聚力、感召力和战斗力。党员激励措施力度小。党组织平时对党员要求多，关心服务相对不足，调整、职务升迁、考核奖励等与是否是优秀党员和抓党建成绩突出没有多大关系，甚至评选优秀党员成为年终评比的平衡因素，一定程度上影响了党员先锋模范作用的发挥。
（四）对党务干部队伍建设重视不够
党务干部任职资格不明确，职位要求不具体，上岗培训不及时，是制约和影响党务干部队伍履行职责、素质提高的重要因素。《中国共产党党和国家机关基层组织条例》尽管明确了机关党务人员应具备的基本条件，但在落实中坚持不够到位。尽管提出了对党务干部的培训要求，但落实力度还比较小。一些专职党务干部长期得不到充电，更多的兼职党务干部因培训不及时，对抓党建不熟悉，有的要“翻着本本”做，一定程度上影响了党建的质量。

四、加强党员队伍建设的思考与建议
《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。最近，国家税务总局召开了全国税务系统党建和思想政治会议，讨论了《国家税务总局党组关于加强和改进税务系统党建的指导意见（试行）》（以下简称《意见》），结合北京地税明年“和谐发展年”的实际，如何贯彻总局和市局党组的一系列要求，为建设和谐地税提供坚强有力的政治保证，如何充分发挥机关党组织和党员队伍的作用，实现“以党内和谐促进社会和谐”的目标要求，根据机关党员队伍的现状，提出以下加强和改进机关党建的思考建议：
（一）创新机制，建立党建新格局
总局在《意见》中提出了加强和改进税务系统党建的一系列新的举措，结合我们的实际，在创新机制方面需要重点把握三个方面：
1.成立党建指导小组
总局在《意见》中明确要求：“为一步加强和改进税务系统党建，地（市）级以上各级党组成立党建指导小组，组长由党组主要负责同志或分管党务的领导兼任。”因此建议在市区局两级党组成立党建指导小组。指导小组办公室设在机关党委办公室。各级党建指导小组的主要职责：具体负责党组抓紧党建责任制的落实，检查下级党组织落实党建责任制情况；组织本地区所属单位党建情况交流；定期向党组汇报基层党建情况；定期召开会议，听取基层党建情况汇报，研究基层党建重要问题，督促基层党建各项任务的完成。指导小组办公室的主要职责：贯彻落实党建指导小组的决定，承担和处理指导小组的日常，并具体负责联系上下级党建指导小组及其办公室。
2.完善党建责任制
党组书记是抓党建的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其它成员根据分工抓好职责范围内的党建。形成党组统一领导，机关党委组织落实，有关部门齐抓共管，党政工青妇协调配合的党建大格局。
3.建立党员领导干部联系点
党组成员结合各自分工，在基层建立党建联系点，加强党建调研，了解基层党组织领导班子状况，及时研究解决基层党组织领导班子建设中的问题，特别是在税收征管难度大、条件艰苦、矛盾相对较多的地方和单位建立联系点，经常深入联系点具体指导，把联系点建成示范点，用点上的经验推动面上的。
（二）强化教育，唱响思想建设主旋律
加强对党员的教育，提高党员思想政治素质，是加强党的先进性建设的一项基础性，是发挥党员先锋模范作用的重要保证。按照中国共产党中央《关于加强党员经常性教育意见》及北京市委相关文件的要求，针对市局机关党员队伍的思想实际，教育要抓好以下内容：
抓好集中培训。经常调查了解党员需求，因材施教，有针对性地开展集中培训，调动党员参加学习培训的内动力。坚持采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等多种形式，有计划地组织好党员的集中学习。
倡导党员自学。按照建设学习型政党的要求，积极倡导、指导党员参加有组织的自学。每年研究提出指导性读书目录，内容主要包括中央及市委文件精神、上级及本级党组织的要求、党员履行岗位职责应知应会的知识、理论学习读物等，以支部为单位，引导党员利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真搞好自学。通过知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的积极性和主动性。
规范主题党日活动。坚持开展丰富多彩的主题党日活动，认真组织好春节和“七一”的主题党日活动。春节前后的党日活动，以开展走访慰问等活动为主线，引导党员积极服务群众，密切党员与群众的联系，同时认真组织党员学习党的路线、方针、政策，明确本单位的主要任务，把党员的思想统一到发展目标上来；“七一”前后的党日活动，要认真组织党员学习党的历史和优良传统，学习先进典型的模范事迹，不断增强党员的党性修养。开展“优秀党日”评选活动，丰富党员教育的形式和内容，通过活动提高活力，增强凝聚力。
加强实践锻炼。组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动。通过党员承诺、党员示范岗、党员联系户、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。
严格组织生活。认真执行“三会一课”制度，各级党组织书记坚持每年给党员至少讲一次党课或作一次形势报告；坚持和完善民主评议党员制度，党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员。
定期开展党员思想状况分析活动。采取党支部书记找每名党员谈心，再向机关党委汇报的方式，摸准党员思想脉搏，搞清楚党员在想什么、关心什么、希望解决什么问题，有的放矢地帮助党员解决好实际困难。
定期开展党员评议活动。根据市委统一部署，定期开展党员党性分析评议活动，组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和所在党组织提出的具体要求，从思想、学习、、纪律和作风等方面查找问题，从世界观、人生观和价值观上分析原因，切实搞好整改。
（三）严格管理，引领机关建设新风气
建设高素质的机关干部队伍，创造高效率的机关，始终是机关建设追求的目标。目前市局机关人员中党员已达到66.55，要坚持“党要管党、从严治党”的方针要求，通过加强对党员的严格管理，发挥基层党组织的重要作用，带动机关作风的转变，逐步培养起认真学习、调查研究、扎实、创新奋进的机关新风气，努力建设文明和谐机关，更好地发挥市局机关在全系统地税中的领导、指导和综合协调作用。
1.要找准与中心的结合点，使“两张皮”变成“一股劲”
要跳出就党建抓党建的思维模式，树立党组抓什么，机关党委就抓什么的思想，机关党的必须始终围绕和坚持税收这一中心，根据党组制定的中心确定党建内容，做到渗透、融入中心的全过程。
2.要找准机关党建的准确定位，使“一个筐”变成“一张网”
把加强机关干部队伍的思想、组织、作风建设放在首位。坚持宽覆盖、大纵深，把触角伸到税务的方方面面，延伸到税务人员思想深处，坚持以人为本，用先进的理论教育人，最大限度地调动每个党员的积极性、主动性和创造性。
3.找准机关党建考核尺度，使“软指标”变成“硬杠杆”
要按照基层党组织建设的目标要求，进一步探索优化党支部建设目标管理制度，把支部建设各项任务分解细化，实行科学化、规范化管理。要加强对党支部和党员的考核评价，深入开展创先争优活动，注重把党的组织的评价与群众的评价有机结合起来，并建立起长效的奖惩激励机制。在支部班子和领导干部考核中，要把落实基层党建责任制作为实绩评定的重要内容。在干部晋职晋级考核中，纳入思想评估内容，做到管干部与管思想的统一。要通过严格的组织管理和党员管理，使各级党组织切实成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
（四）深化服务，增强党组织凝聚力
《中国共产党北京市委关于加强基层党建创新意见》中指出，要增强基层党组织服务群众的功能，要把服务群众作为基本任务和开展的切入点，这是在创建和谐社会、营造和谐政府机关过程中对机关党组织提出的新要求，机关党组织只有真心实意地为党员着想，全心全心地为群众服务，才能不断提高党组织的吸引力、感召力和凝聚力。因此，必须进一步解放思想，转变观念，在党员教育管理中继承和发扬行之有效的好传统，在研究新情况、解决新问题的基础上，努力创造服务党员、服务群众的新经验、新办法。
1.抓贴近
就是要多开展那些和党员干部贴的近，受到大家普遍欢迎的活动。比如，我们已经开展的优秀党员学习考察活动不仅得到机关广大党员的欢迎，也受到了其它兄弟单位推崇和上级相关部门的认可，我们要进一步搞好搞实。要针对大家提出的培训不够问题，加大对党务干部和全体党员的培训力度，进一步丰富活动形式，扩大培训范围，为党员创造开阔眼界、更新观念、丰富知识、提高能力的活动平台。要根据地税事业的发展变化，设计一些能促进机关建设，有利于增强党员凝聚力的长期载体和形式，以推动机关党的开展。
2.讲务实
结合先进性教育长效机制建设，建立健全一套密切联系党员和群众、解决实际问题的制度，如定期走访困难群众制度、领导干部接待日制度、党员建议办理制度等等。解决党员的思想认识问题，要做思想政治，要讲道理，但光靠讲道理是解决不了或解决不好的。党组织必须多关心党员的生活情况，建立党内信息服务网络，为党员排忧解难，既要讲道理，又要办实事。要在加强思想教育中解决实际问题，通过解决实际问题深入进行思想教育。既要用党员的标准严格要求党员，不能降低标准，又要尊重、理解、关心、爱护党员，满腔热忱地尽可能帮助他们解决、学习和生活中的困难，通过建立健全教育和激励党员的机制，不断激发党员的光荣感、责任感，增强党员的党性，在党内形成奋发向上的氛围。
3.求创新
就是要充分运用新技术、新手段、新理念，提高党建的科技含量。比如，依托TAX861网站创建北京市机关人员的思想信息交流平台，成立“网上党员之家”，实现机关党员之间的相互交流，保证领导和机关人员及时有效地沟通，广辟谏言献策渠道，营造民主和谐的环境。
（五）强化培训，树立党务干部新形象
1.抓好教育培训
把党务干部的培训纳入培训计划，为其创造必要的学习、培训、考察、交流的机会。在培训内容上坚持全方位、多方面，在培训形式上坚持多渠道、多样式，在培训时间上坚持经常和集中培训相结合。通过教育培训，促其打牢理论功底，拓宽知识视野，增强创新意识，不断改善知识和专业结构，提高水平和业务能力，使机关党务干部队伍成为学习型的干部队伍。
2.抓好配备使用
要把好“入口关”。选配党性强有一定理论水平和党务知识，具有敬业、奉献精神的同志担任机关党组织干部。要建立党务干部和行政业务干部的双向交流制度，有计划地安排党务干部到业务部门锻炼，增长才干，提高素质，同时安排政治过硬、能力强的业务干部交流充实到党务干部中来，并将其作为培养锻炼干部的一条重要渠道。对做出突出成绩的党务干部要给予表彰和奖励，对思想作风硬、税收业务精、群众认可的专、兼职党务干部要注重培养和提拔，使他们早日成才。
3.抓好队伍管理
机关党委要抓机关党务干部的管理，对他们严格要求，严格管理，使之成为党性强、作风正，出色的队伍，做到观念上领先、上争先、作风上率先，发挥示范带动作用，开拓机关党建新局面。

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稽查一、二局外全部由“一把手”担任支部书记，保证了党建和业务一起部署，一起推进，一起落实。在保持共产党员先进性教育活动中，各支部书记既做为参加者，又是组织者，接受了一次严格的党性锻炼，一手抓教育活动，一手抓业务，做到了两不误、两促进。在今年进行的创建首都文明行业活动中，支部书记和党员队伍发挥了重要的作用，保证了创建活动的顺利进行。在对支部书记的调查问卷中，普遍认为在这个岗位上能力得到提高，综合素质进一步加强。目前，由机关党委委员、支部书记、支部委员和专职从事党务者组成的队伍上百人之多，依靠这支队伍，我们先后高标准地完成了“三讲”教育及“回头看”、保持共产党员先进性教育等一系列大型教育活动的组织，锻炼了队伍，提高了能力，先后有多人被评为北京市“优秀思想政治者”、市直机关“优秀党务者”等。

二、存在的主要问题
从调查结果分析来看,目前市局机关党员队伍的主流是好的，先进行教育活动成果是明显的，但必须正视的是，在社会主义市场经济条件下，由于党员队伍的现实思想呈现出独立性、选择性、多变性和差异性的特点，机关党员队伍情况与党的建设各方面的要求还有一定的距离，还存在着一些影响先进性发挥的问题，或多或少地对我们的队伍建设乃至地税事业产生一些负面影响。主要表现是：
（一）部分党员作风不够扎实
调查问卷中有54.2的认为，在一些党员中存在着作风漂浮的现象，主要体现在：理论学习缺乏应有的热情。对理论学习兴趣不浓，主动性较差，以“忙”为理由漠视学习，甚至把学习当作一种负担。有的虽然不对党的路线、方针、政策说三道四，但也不能自觉地深刻理解把握，没有形成良好的学风，理论水平低，理论联系实际的能力差。实际缺乏踏踏实实的干劲。有的缺乏责任感，对分管业务钻研不够，不求高质量，往往流于形式、浮在表面，离岗位要求存在一定距离。有的喜欢干一些跑跑颠颠的事，不愿意坐下来动动笔头、思考问题。有的不怕没做到，就怕领导看不到，不能做到对上负责与对下负责的统一。有的愿意干一些“轰轰烈烈”的“大事”，措施订了一大堆，目标描绘得很宏伟，汇报也很圆满，就是不愿意在一点一滴抓落实上下功夫。实践宗旨缺乏服务基层、服务群众的态

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