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关于对不正当交易行为自查自纠的工作汇报
省、市各位领导：
首先欢迎省市检查组对城区治理商业贿赂、不正当交易行为自查自纠专项工作开展情况进行督促检查；下面，我就城区开展不正当交易行为自查自纠专项工作的基本情况向各位领导作一简要汇报：
一、主要做法
为了贯彻落实国务院、省、市“关于开展治理商业贿赂专项工作”的精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，根据《长治市关于开展不正当交易行为自查自纠工作的实施方案》（长治贿［2006］6号）文件的具体要求，城区治理商业贿赂领导小组认真研究和安排部署了第二阶段对不正当交易行为自查自纠的工作。
（一）宣传发动、形成治理商业贿赂的强大攻势
根据省、市的安排，城区于7月21日召开了治理商业贿赂专项工作会议，会议认真安排和部署了全区各单位治理商业贿赂第二阶段的工作，制定并下发了《长治市城区关于开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》（城监发［2006］4号）。会议要求全区单位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《长治市关于开展不正当交易行为自查自纠工作的实施方案》（长治贿［2006］6号）文件的要求和有关法律法规，统一部署，分类指导；突出重点，稳步推进。要从两个方面着手，一方面要加大宣传力度，提高广大经营者和人民群众的觉悟和思想认识；另一方面要严格依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件，坚决纠正违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为。通过开展专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使市场秩序逐步规范。同时，深化改革，完善内部制度，建立健全相关的法律体系，不断铲除商业贿赂在教育系统滋生的土壤和条件，净化社会主义市场经济氛围，建立良好的市场经济规则，推动市场经济的快速发展。
（二）认真自查，坚决遏制不正当交易行为蔓延
城区治理商业贿赂领导小组要求城区有关单位在对不正当交易行为的自查自纠过程中，一定要坚持“预防为主、标本兼治”的基本原则，实行综合治理；统筹规划部署，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；坚决从源头上展开对不正当交易行为的治理和纠正，严格把握政策，维护发展、稳定的大局。同时要求各单位要将治理商业贿赂领导组名单、自查自纠实施方案、内部规定以及本单位排查的重点岗位和重点人员、开展不正当交易自查自纠的主要形式和成效等有关材料上报区治理商业贿赂领导小组办公室,并要求各单位要在认真探索治理商业贿赂的方式方法、典型经验。在此期间，城区治理商业贿赂办公室于8月下旬对下属单位进行了督查，对各单位开展不正当交易行为自查自纠工作进行了检查和指导。在督查中发现，城区地税、国税、卫生、教育等重点部门能够认真开展这项工作，周密部署安排，尤其是城区卫生局，与下属各单位签订自查自纠责任书和重点岗位自查情况分解表，将责任分解到卫生局下属单位负责人，督促这些单位进行认真的自查自纠。
（三）建章立制、建立治理商业贿赂的长效机制
通过开展对不正当交易行为的自查自纠行动，帮助广大干部职工进一步端正思想，提高了觉悟和认识，增强了职工的职业道德观念，规范了职工行为，做到了严格自律，同时也使广大干部职工受到了一次警示教育，且有效地强化了督查工作，加大监管力度。但是还需要从制度上予以保障，才能做到制度化、规范化、长期化。只有建立和完善治理商业贿赂的长效机制，才能在根本上治理商业贿赂，杜绝商业贿赂行为的发生。
在此基础上，城区治贿办要求全区各单位必须根据本行业、本单位的实际情况，掌握商业贿赂的典型特征和表现形式，结合本单位的重点岗位、重点环节、人员和资金等情况，重新修订制度和内部规章流程，做到事事有监督、人人有义务、权责明确、各负其责。总之，在治理商业贿赂过程中，既要坚决从严惩治，又要深入探索有效预防的措施；既要立足当前搞好专项治理，又要着眼长远建立治理商业贿赂的长效机制。
以上是我区在治理商业贿赂专项工作中所采取的一些措施，虽然取得了一些成效，但距上级和群众的要求还有很大差距。
二、几点体会
（一）抓好组织领导是搞好治理商业贿赂的关键。商业贿赂和不正当交易行为在一些地方、一些行业已发展为“行规”，在个别地区和行业已渐趋普遍化、公开化。相当一部分商业贿赂是以付信息费、科研费、中介费、促销费、手续费、劳务费、咨询费、赞助费等方式发放的“奖金”、“提成”，或者以报销各种费用为由，付给对方单位或个人以现金、实物和其他形式的服务。商业贿赂案件比较复杂，查处比较困难。商业贿赂往往与部分国家工作人员徇私舞弊、收受贿赂、贪赃枉法、腐化堕落直接相关．既侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性．又扰乱了国家机关正常的管理活动。但商业贿赂和不正当交易行为的犯罪方式确是比较隐蔽的，大多采取“一对一”的方式进行，作案后通常也不会留下明显痕迹，局外人即使怀疑，也很难知内情。所以治理商业贿赂、对不正当交易进行自查自纠是一项系统性的工作，单单依靠个别部门是不能很好地完成这项任务的，必须加强组织领导，各部门协同配合，依靠党组织的正确领导和人民群众的大力支持，才能有力地推动这项工作的顺利进行。
（二）抓好制度建设是治理商业贿赂的根本。商业贿赂之所以能够蔓延开来，各单位制度不够健全是其中的一个重要原因。少数个人手中的权力缺乏监督和有力的约束；单位内部的审批、采购和相应的资金流动不够透明；原有的监督机制和办法不适应社会主义市场经济的快速发展，还有一些监督不到的范围等等原因给不法经营者有了可乘之机。所以必须坚持与时俱进，适时改进现有的规章，按照依法行政的要求和社会主义市场经济的规则建立和健全各项规章制度，认真审核，确定职责，合理分工，规范行为，严格程序，加强监管，切实做到用制度理事、用制度管人，制度面前人人平等。通过这样建立的长效机制，才能保证治理商业贿赂取得长久的效果。
（三）抓好信访和监督检查是治理商业贿赂的有力保障。商业贿赂以及不正当交易行为涉及的范围广、工作难度大，所以要充分发挥信访和监督检查的作用，这是落实各种制度和措施、抓好这项工作的有力保障，也是发现商业贿赂案件线索的重要途径。只有通过信访和检查，才能真正了解各单位治理商业贿赂和不正当交易行为的真实情况，提高干部群众治理商业贿赂的自觉性和主动性，营造良好的社会环境，使商业贿赂和不正当交易行为在社会主义市场经济中没有生存的环境。
三、存在的问题及今后的工作方向
回顾我们对不正当交易行为的自查自纠工作，虽然这项工作取得了一定的成绩，但是距离上级和群众的要求还有一定的差距，主要表现在：一是各单位开展不正当交易行为的自查自纠工作进展不平衡，少数单位开展工作迟缓；二是工作方法创新力度不够，没有真正取得实际效果；三是对不正当交易行为案件查处力度不大，没有扩大战果。今后我们工作的重点方向就是：
1、加强宣传力度，重点宣传商业贿赂和其他不正当交易行为的危害和惩治商业贿赂的方式方法，使广大人民群众参与到治理商业贿赂的重大行动中来。
2、加强对重点行业和重点岗位的宣传教育，使这些部门和单位的工作人员做到令行禁止、有禁必止、执法必严，严格按照上级的政策和有关法律、法规办事。
3、依法加大对涉及的单位和部门的监管力度，扩大案件线索收集渠道，坚决查处大案要案。
以上就是城区在治理商业贿赂中的几点做法，请各位领导批评指正。在今后的工作中，我们会进一步强化廉政建设，加强治理商业贿赂力度，把这项工作深入推广开去，抓教育、重防范；抓制度、重规范；抓查处，重落实，为社会营造良好、和谐的经济环境，促进社会经济的快速良性发展。
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