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某县关于开展节能降耗专项检查工作自查情况汇报

时间:2008/7/23栏目:工作汇报


        

市政府节能降耗专项检查办公室:

  今年以来我县认真贯彻落实科学发展观和节约资源基本国策,进一步加强节能工作,确保“十一五”规划提出的节能降耗目标的实现,根据市人民政府(2006)154号文件《关于加强节能工作实施意见》和市政府办《关于实行节能工作目标责任考核管理的通知》,我县节能降耗工作在县委、县政府的精心指导下,认真贯彻落实节约能源基本国策和全市节能工作大会精神,坚持发展与节能同步、开发与节约并举的指导方针,以产业结构调整为依托,以节能新技术、新工艺的引进推广为重点,以构建节能型产业体系为目标,切实加强组织领导,严格目标责任管理,强化全民节能意识,全县节能降耗工作取得了初步成效。

  一、加强组织领导,精心部署全县节能工作

  根据酒市政府办发电[2007]88号关于开展清理高耗能高污染行业专项检查的紧急通知》精神要求,县委、县政府高度重视,按照市政府统一部署,采取多种措施,加大专项检查力度,确保专项检查工作落到实处。一是分层次召开会议,迅速传达市政府办公室关于专项检查的紧急通知精神,切实增强各级各部门狠抓节能降耗工作的责任感、紧迫感。二是成立了由分管常务副县长他宏山任组长,发改委、中小企业局、物价局、财政局、地税局、统计局、国土资源局、环保局部门负责人组成的节能工作领导小组,由县中小企业局牵头,各部门协调配合,办公室设在县中小企业局,联络员由县中小企业局企管股牛海峰担任,干事由中小企业局文秘担任。形成了对全县节能降耗专项检查工作的统一领导。三是召开了由行业主管部门、重点耗能单位参加的座谈会,广泛吸纳基层一线的节能意见及建议,进一步明确了部门职责,加强了对全县开展清理高耗能高污染行业专项检查工作的组织领导。

  二、突出重点认真开展高耗能工业企业的调查摸底并实施目标责任管理。

  经我们严格对照《通知》精神,经调查摸底了解到如下一些情况:

  1、高耗能企业基本情况。我县现有高耗能项目及企业四户,即肃北县金盛热电厂于2002年建设,装机容量1500kw,位于马鬃山金庙沟煤矿区;肃北县德泰公司马鬃山火力发电厂于2004年建设,装机容量3000kw,位于马鬃山公婆泉;肃北德鑫电熔镁砂公司耐火材料厂于1993年建设,位于肃北县城西滩;肃北县聚能公司铁合金冶炼厂于2004-2006年建设,年产铬铁合金1万T,位于肃北县西滩。以上四个企业均符合当时的行业准入和项目审批条件。

  2、高耗能行业结构调整情况。肃北县金盛热电厂已列入今年的停业计划,目前对马鬃山金庙沟矿区架通110kv输电线路工程正在实施,待110kv输电线路架通后,立即关闭;肃北县德泰公司马鬃山火力发电厂,情况较为特殊,自用发电,在电网未接入前暂保留;对肃北德鑫电熔镁钙砂公司耐火材料厂和肃北聚能公司铁合金冶炼厂,以按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣、有保有压”的政策,已列入技改扩建项目;耐火材料厂扩建成年产电熔镁钙砂10000吨;批准建设规模12500KVA电炉的铁合金冶炼厂,现已完成一期工程6300KVA电炉一座。计划今年陆续上二期工程12500KVA电炉,达到年产铬铁合金15000吨的规模;今年以来没有新上高耗能高污染项目,现时对年产9万吨以下的小煤矿全部关停,禁止新建小火电,对耐火材料等项目2008年达不到设计能力的坚决关闭,以期实现节能降耗减排的目标任务。

  3、“十五小”企业调研排查情况。根据酒中小企发电[2007]1号文件《关于对“十五小”企业进行调查摸底工件的紧急通知》精神,我县在认真做好对高耗能高污染行业调查摸底工作的同时,由县中小企业局牵头组织对我县小火电、小铁合金、小焦炭等“十五小”企业进行了调研排查工作,经全面调研排查,我县各类企业均为近年以来的新建企业,不存在“十五小”企业。

  三、多措并举,狠抓政策和措施的贯彻落实

  1、认真落实高耗能污染行业调控政策。一是认真贯彻落实全国和全省节能减排工作电视电话会议精神。二是在控制高耗能高污染行业过快增长、加快淘汰落后生产能力、促进高耗能高污染行业节能减排等方面,我县财政、国税、地税等部门经过近一年时间的共同清理,已完全取消了涉及高耗能高污染排放行业税费方面的各项优惠政策。三是在节能减排起项资金的安排上,我县财政2006年安排节能减排专项资金80万元,2007年财政预算安排58万元。四是我县税务部门根据高耗能高污染行业财税政策清理后,目前甘肃省地税局及其下属机构未制定支持高耗能高污染行业的税收政策和文件。

  2、认真落实《国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知》(国办发[2006]77号),及时向各高耗能行业传达落实了酒泉市物价局[2006]201号文件《关于转发省物价局<关于调整甘肃省居民生活用电价格有关问题的通知>的通知》精神,经检查目前我县企业及居民用电情况完全正常。

  3、认真清理和纠正在地价、税费等方面违规出台的对高耗能高污染行业优惠政策的情况。一是清理地价方面的情况。我县国土部门在建设用地招牌挂出让工作中,严格执行甘肃省政府批准的肃北县基准地价标准和国土资源部《关于发布实施<全国工业用地出让最低价标准>的通知(国土资发[2006]307号)精神,没有制定建设用地地价方面的优惠政策。二是建设建设用地项目土地审批情况。我县在建设用地项目土地审批工作中,认真贯彻执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004}28)号和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)文件精神,严格土地执法,加强规划管理,保障牧农民权益,促进集约节约用地,坚持先规划后办理的程序审批用地,无违法违规批地现象。三是高耗能高污染资源开发情况。我县在矿山企业用地方面,严格执行国土资源部《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》禁止用地项目目录,坚持建设用地预审制度,严格把关,保证了各项建设用地的正常供应。

  4、认真传达落实《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》(国发[2005]40号)、《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》(国发[2006]11号),执行行业准入条件和淘汰落后生产能力工作运行正常。

  四、存在的问题

  一是一些重点用能企业节能技术改造资金不足,设备老化、工艺落后的问题比较普遍;二是节能主管部门缺乏激励和约束手段。三是国土资源管理方面尚未办理高耗能高污染矿山企业资源开发利用项目的供地手续。今后,在办理各类建设用地项目审批工作中,要严格执行法律法规和土地管理政策,按规定标准收费,坚持建设用地会审制度,按规定程序逐级审批办理供地手续,保障自治县各类建设项目的顺利进行和经济快速发展。

  五、几点认识

  今年我县开展节能降耗工作以来,主要有以下几点认识:一是政府重视,机制健全,节能合力发挥较得好。节能涉及社会生产生活的各个行业、各个层面,需要各部门齐抓共管,协同运作。特别是目前我县经济增长还主要是依靠投资拉动,工矿资源开采冶炼为主的发展模式下,投资商和广大群众的节能环保意识还普遍不高,开展节能降耗工作在很大程度上要靠政府行为来推动,只有明确各行业主管部门的职责,严格实行目标责任管理,才能保证节能降耗工作的顺利开展。二是加大节能宣传力度,不断增强全民节能意识。我们采取多种措施加强对节能重要性的宣传,普及节能知识,掌握节能方法,引导全民转变观念,牢固树立和落实科学发展观,为节能降耗营造了浓厚的社会氛围。三是发挥企业节能的主体作用。企业是能源消耗的主体,引导和督促企业在节能降耗工作中发挥主体作用,重视技术创新,加大节能技术改造项目的资金投入力度,使企业走自觉节能、自愿节能的循环经济发展道路。四是积极对新型能源的开发利用。太阳能、风能、生物质能等新型可再生能源具有环保、高效、无污染的特点,易于广大群众接受,而操作使用极为方便,在广大牧农村具有广泛的市场空间。

  六、下一步的打算

  2007年全县的节能降耗工作:一是要严格落实重点企业节能降耗目标责任制,加强考核与监督,完善奖惩机制,把企业节能降耗工作纳

  入企业管理的日常工作中。二是要完善企业节能管理,加强节能统计,建立企业节能管理台帐,定期公布企业能耗情况。三是要建立顺畅的节能降耗管理机制,成立县节能监察中心,充实节能管理力量,开展节能政策研究、固定资产投资项目节能评估、技术推广、宣传培训、信息咨询、交流与合作等工作。四是认真总结和推广开展节能降耗的先进经验和好的做法,典型引路,以点带面,以此推动全县节能降耗工作的深入开展。

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