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上半年全市安全生产工作汇报

时间:2008/7/23栏目:工作汇报

  上半年全市安全生产工作汇报

  按照会议安排,现将上半年安全生产工作情况作简要汇报,不妥之处,请批评指正。

  一、基本情况

  今年以来,市安委会认真贯彻全国、全区安全生产工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府有关部署要求,坚持目标导向和问题导向,深入开展"安全生产责任落实年"活动,强化执法监督,狠抓专项整治,严厉打击各类非法违法行为,有效杜绝了较大以上事故发生,全市安全生产形势总体平稳。

  二、重点工作进展情况

  (一)扎实开展"安全生产责任落实年"活动。一是制定活动方案。紧紧围绕"安全生产责任落实年"活动部署和政府、部门、企业"六查六看"要求,结合我市安全生产工作实际,制定了切实可行的工作方案,明确了工作重点、基本步骤、时间节点和具体要求,为整个活动的顺利开展奠定了基础。二是抓好宣传发动。为了使广大企业和相关部门能够积极参与这项活动,除了在全市安全生产工作会议进行动员部署外,充分利用各种平台,抓住各种机会,采用多种方式对这项活动进行宣传,调动了企业、相关部门、县区政府参与活动的积极性。三是坚持分类指导。依托行政许可、项目审查、执法检查和隐患排查治理信息化系统注册上线、应用考核等手段,推动企业严格落实"六个到位"要求,如期达到"六化"目标。截止目前,市、县区两级政府及35个市安委会成员单位、4个工业园区、36个乡镇(街道)、191个行政村、111个居委会均成立了安委会,落实了机构、人员,明确了工作职责,形成了齐抓共管的工作格局;176家规上企业完成了安全生产责任体系"五落实"规定和"六化"目标任务,安全生产基础进一步夯实。

  (二)加快推进隐患排查治理信息系统建设。一是制定了隐患排查治理信息系统推进实施方案,举办专题培训班8期,培训安监执法人员150人次,培训重点企业系统管理员1363人次,为工作推进打下了坚实的基础。二是加快推进系统注册上线,已完成724家企业审核上线,占总数的99.3%,排查上报一般隐患10436条,完成整改10405条,整改率为99.7%;排查上报重大隐患115条,全部完成整改。目前,上线企业正在按照分级化管理要求制作排查清单,各项工作正在全面落实。三是建立了条块结合、以块为主、双向考核工作机制,明晰了县区、部门的工作职责,形成了抓系统建设的合力。同时,建立了考核通报制度,每季度定期通报系统上线、应用情况,促进了工作的有效落实。

  (三)深化安全生产十大专项行动。积极牵头抓总,制定了全市开展十大专项行动方案,及时召开会议进行动员部署,认真抓好煤矿、非煤矿山、精细化工、冶金等领域的专项治理。截止目前,检查煤矿11家,查治隐患66条;检查非煤矿山12家,查治隐患52条;检查精细化工企业28家,查治隐患314条;检查涉氨制冷企业12家,查治隐患112条;检查存在粉尘爆炸企业16家,查治隐患69条;检查冶金企业26家,查治隐患117条;查处无证、酒后、醉酒驾驶等各类交通违法行为13508起;检查在建工程项目45项,查治隐患1**条;检查重点消防单位297家,查治隐患761条;检查天然气管线859公里,查治隐患119条,并督促完成3处重大安全隐患的整改销号,有效杜绝了因隐患排查治理不及时引发的生产安全事故。

  (四)着力加强职业卫生监督管理。一是坚持将安全生产与职业卫生深度融合,督促、指导企业紧紧围绕职业卫生责任体系、管理机构、防护设施等10个方面加强基础建设,夯实工作基础。二是按照国家安监总局对我市工矿企业进行职业危害评估的部署要求,对65家参评企业采取专业机构集中辅导、监管人员点对点指导的模式,督促、指导备查企业加强机制建设、完善内页资料、强化现场管理,顺利通过了国家督察组的考核评估。三是加强职业卫生培训教育,邀请中国安全生产科学院有关专家举办了全市首期职业卫生管理人员培训班,50家高危企业和问题突出的30家冶金企业的主要负责人和职业卫生管理人员共计1**人参加了培训,增强了企业主体责任意识,取得了预期效果。四是加快推进职业危害因素申报,结合实际制定了申报流程,明确了权限、职责、时限、资料等申报要件,推动了工作有序进展。目前,全市已有208家重点企业完成申报和备案,掌握粉尘、氯乙烯、苯、噪声等危害因素52种,为加强监管提供了重要的依据。

  (五)大力推广矿热炉自动上料系统改造。认真总结、分析近年来矿热炉企业发生的喷炉事故教训,在深入调研的基础上,制定了《**市铁合金矿热炉上料系统自动化改造实施方案》,大力推广贺兰山铁合金有限公司自动上料系统改造经验,大幅度减少炉面作业人员,有效降低职业病危害和喷炉事故造成人员伤亡的风险程度。一是召开了观摩会,引导具备改造条件的14家铁合金企业加快改造进度,确保在年底前完成改造任务。二是建立激励约束机制,对如期完成改造且通过验收的企业,每台矿热炉给予10万元补偿资金;对未如期完成改造的企业,取消电价优惠补贴政策以及其它各项扶持政策。三是加大技术支持,聘请有资质的单位加强技术服务和指导,确保技改顺利进行。目前,已有4家企业完成改造,此项工作正在稳步推进中。

  (六)狠抓事故隐患整改落实。积极创新工作方法,对在日常检查中发现的安全隐患采取个别督办、集中督办、挂牌督办相结合的办法,促使企业及时整改安全隐患。分县区召开集中督办会3次,对40家存在严重安全隐患的企业进行集中督办,对10家存在重大安全隐患的企业和单位进行挂牌督办,下发了督办通知书,明确整改时限和要求,加大跟踪复查力度,力促隐患整改落实。目前,已有45家企业完成整改,其他企业正在积极整改中。同时,针对我市部分精细化工企业存在的安全设计不规范、自动化控制水平低、管理人员素质不高等问题,自筹5万元经费,聘请专家对11家精细化工企业进行了安全诊断,对企业存在的问题出具专项诊断报告,帮助、指导企业全面清除各类安全隐患,提高本质安全水平。

  在抓好上述重点工作的同时,主动接受人大常委会的法律监督,邀请市人大常委会领导班子对全市安全生产工作进行督察指导,虚心听取抓好安全生产工作的意见建议,有效改进安全生产工作的不足,切实提高了依法行政、依法履职能力。

  三、存在的问题及下半年工作重点

  上半年,虽然安全生产各项指标均控制在进度之内,没有发生较大以上事故,全市安全生产形势基本平稳。但受当前经济下行压力大的影响,还存在以下问题:一是企业生产经营困难,对安全生产重视程度有所下降,一定程度上存在主体责任落实不到位的现象;二是部分化工企业安全设施设备不完善、现场管理不严、"三违"等现象还比较突出;新化工企业数量呈现持续增多趋势,加之夏季高温、雷雨等极端天气的影响,事故风险呈现持续加大的态势;三是个别县区对开展安全生产十大专项行动的重视程度不够,工作进展不平衡,信心不足,影响了实际效果。针对以上问题,下半年,我们将重点抓好以下工作:

  (一)深入推进安全生产责任落实年活动。督促、指导各县区、各部门和广大企业准确理解把握活动各节点目标任务和工作要求,在对前一阶段工作存在的问题和未完成、完成质量不高的环节认真进行补课的基础上,对下一阶段工作认真研究,早着手、早安排,下力气进行落实推进。注重典型引导,适时组织召开现场观摩会,以点带面全面提升企业安全生产水平,确保实现预期目标。

  (二)继续抓好重点领域安全生产专项整治。以压减事故起数、减少人员伤亡为目的,深刻吸取近期有关事故教训,有针对性的抓好水上交通、煤矿、危险化学品及冶金工贸等领域的专项整治,严格落实技术抽检、专家会诊、监管执法等治本之策,不断提高安全保障能力,确保重点领域安全形势平稳。进一步强化安全教育,加强水域安全监督管理,引导中小学生和社会人员提高安全防范意识,坚决杜绝涉水安全事故。扎实做好硫化氢中毒预防,严格执行作业票制度,落实通风、现场监护和个体防护措施,有效防范不必要的伤亡事故。

  (三)扎实开展"安全生产管理对标整改"活动。按照"示范创建、对标整改、执法跟进、巩固提高、规范管理"模式,选取埃肯碳素(中国)有限公司等安全管理规范、本质安全水平高的企业作为安全生产管理标杆企业,采取组织观摩、召开座谈会等方式,分县区组织中小企业负责人、安全管理人员、班组长及重要岗位操作人员,带着问题现场对标、现场交流,相互借鉴和促进。同时,结合日常执法,督促指导"对标"企业排查整治隐患,切实提升企业安全管理水平和防范事故能力。

  (四)加强汛期安全生产监管。督促指导各县区、安委会各成员单位按照"安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位"的要求,认真抓好汛期安全生产。切实加强对企业汛期安全生产工作的监督检查,督促指导企业深化隐患排查、保障安全投入、完善安全设施,对本企业安全生产工作特点以及面临的事故风险进行全面分析和评估,明确重点防范区域和部位,制定有效防范应对方案和措施,把安全责任落实到岗位、落实到人头。督促相关单位加强汛期应急值守工作,建立严格的汛期值班制度,发现重要险情和重大隐患做到处理果断、报告及时。

  (五)全力抓好安全培训工作。实践证明,人的不安全行为是导致各类安全事故发生的主要原因。因此,要牢固树立"培训不到位就是安全隐患"的意识,严格执行先培训后上岗制度,加大对生产经营单位的"三岗"人员的培训力度,严格考试管理,确保真培训,不走过场,防止蒙混过关。加强执法检查,督促企业认真开展从业人员安全生产"三级"培训工作,提高岗位人员安全素养和应急处置能力,坚决杜绝不培训就上岗的现象。

  (六)切实加强节日及敏感时期安全监管。三季度,古尔邦、国庆等节日即将来临,中阿经贸论坛也即将召开,要充分认识到做好当前安全生产工作的重要性和紧迫性,在抓好专项整治的同时,针对节假日旅游高峰期人流、车流大量增加的特点,对旅游、道路交通、人员密集场所等重点领域开展一次专项督查,督促有关部门强化路面管控、加强人员密集场所消防安全管理、认真落实群体性活动审批制度,进一步加强应急值守,严格执行24小时值班和领导带班制度,畅通信息报送渠道,提高事故应对处置能力,确保节假日和敏感时期全市安全生产形势稳定。

  (七)全面抓好督查考核。严格把握国家、自治区和市安委会下达的目标任务,适时、及时开展专项督查、重点督查,帮助各县区、各行业、各重点企业疏理工作中存在的突出问题和薄弱环节,强化效能考核、督导服务,用目标导向、问题导向倒逼各项工作,形成上下结合、齐抓共管、合力推进的机制,努力推动工作落实,促进全市安全生产持续稳定好转。

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