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以四个工作模式为依托全面提升三级联创活动水平

时间:2008/7/23栏目:工作汇报


        

  绥化是一个农业大市,农村基层组织建设始终是全市党建工作的重头戏。近年来,我们按照中央和省委的部署,从全面提升“三级联创”活动水平出发,积极探索加强和改进农村基层组织建设的新载体,着力构建“让干部受教育、让农民得实惠”的长效机制,推行了以“产业示范服务基地+农户”、“股份合作公司+农户”、“专业合作社(协会)+农户”、“经济联合体+农户”为主要内容的农村党建“四个工作模式”。目前,全市以乡镇干部为主体创办产业示范服务基地1254个,以村组干部和各类能人为主体创办股份合作公司、专业合作社、产业协会3896个,以农民党员为主体建立党员服务区和经济联合体4.7万个,引带农户55.5万户,占农户总数的66.8%。“四个工作模式”为党员干部发挥带民致富作用提供了有效载体,找到了新形势下乡村党组织的领导实现形式,促进了工作职能转变,提高了凝聚力、创造力和战斗力,使“三级联创”活动得到不断深化完善。2001年以来有4个县(市)区委被省委命名为农村基层组织建设先进县委,目前有360多个乡村党组织达到“五个好”标准。

  一、发挥“四个工作模式”的导向作用,加快“创业型”乡村班子建设,抓牢“联创”关键

  深入推进“三级联创”活动,关键在于建设一个能够带领群众发展农村经济、加快增收步伐的乡村班子。农村党建“四个工作模式”以带民增收致富为出发点,突出“创办一个新经济组织、带起一个产业、拉动一方经济”的主题,适应了乡村班子建设的新要求。为此,我们把“四个工作模式”作为乡村党组织领导农村经济工作的重要抓手,大力倡导抓“四个工作模式”就是抓发展、抓创业的理念,采取配套措施,全方位推进“创业型”乡村班子建设。一是明确用人标准,选优配强乡村班子。

  我们坚持“围绕产业选人、根据需要用人、按照项目定人”的导向,叫响“谁能发展经济就提拔谁、谁能带民致富就重用谁”的口号,把那些专业型、产业型、市场型的致富带头人特别是创办“四个工作模式”的各类能人选拔到乡村班子。以能否带民致富作为评价标准,对不称职的乡村党组织书记进行必要调整,明确提出连续两年在实绩考核中处于末位的必调、财政收入(集体积累)和农民收入增长幅度达不到要求的必调、集体债务有增无减的必调、未创办“四个工作模式”的必调、民主测评群众满意率达不到80%的必调。依据“五必调”要求,三年来全市共调整乡村班子670个,调整乡村党组织书记537人,在领办创办“四个工作模式”的农民党员和各类能人中选拔村干部800多人,使乡村班子的创业能力得到明显增强。二是改进领导方式,加快乡村班子创业进程。

  我们围绕推进“四个工作模式”,加快发展主导产业和优势产业,推动乡村党组织的工作职能和领导方式由管理型向服务型转变,在乡村班子中建立了“四个一”工作机制,做到发展一个新经济组织、拉动一个优势产业、确定一名包抓领导、乡村班子一抓到底,从而把乡村党组织的工作重心转移到带民致富的实践中,加快创业进程。几年来,全市已形成801个专业化生产村和3180个专业化生产屯,培养了一批以商兴村、以企兴村、以粮兴村、以牧兴村的经济发展模式村,促进了全市以玉米、水稻、大豆、奶肉牛、瘦肉型猪为主的五大主导产业快速升级。三是严格实绩考核,激发乡村班子创业动力。以发展“四个工作模式”和服务群众效果为衡量尺度,扎实开展乡村班子实绩考核。

  各县(市)区委分别建立健全了“创业型”乡村班子实绩考核评价体系,制定了“五看”考核标准:一看领办创办“四个工作模式”的规模效益;二看主导产业发展状况;三看引带群众致富效果;四看制约群众增收的问题是否解决;五看群众满意程度。并逐一细化量化了考核指标。坚持定量与定性相结合,每年对乡村班子进行一次全面考核,按照加快发展型、实干兴业型、看摊守业型和涣散贻业型划分评价档次,严格兑现奖惩。依据考核结果,全市先后表彰“创业型”乡村班子460个,集中整顿后进乡村班子310个,有力地推动了农村经济发展和农民增收。

  二、发挥“四个工作模式”的阵地优势,培养造就“五型”乡村干部队伍,夯实“联创”基础

  “四个工作模式”为乡村干部进市场、学科技提供了最直接的阵地。我们在认真组织开展乡村干部大规模

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