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当前经济工作中需要注意把握的五个问题

时间:2008/7/23栏目:工作汇报


        

  一、电力问题。电力紧缺是全国性问题,有24个省区市拉闸限电。我市与全国、全省一样,电力紧缺问题突出:一是电源结构失衡。目前,全市水、火电比例为7426,水电比例偏高,而小水电又占水电的71.8%。这种电力构成很不稳定,一旦发生干旱,势必造成电力紧张。上半年全市发电量减少14.3%,其中小水电发电量减少30%。二是省里统一限电。目前,省下达我市限电指标最高负荷限在47.3万千瓦、日用电量限在1045万千瓦时,用电缺口在15%左右。1-7月因缺电减少产值4.92亿元,影响增幅3.8个百分点。我们要采取综合措施解决电力紧缺问题。

  1、当务之急是以开源为主加强电力调度。一是“要”。打破供电平衡,重构供电平台,成立专门班子,到省里汇报、沟通,争取用电指标,购入议价电,适度、适量增加供电总量。二是“分”。用电指标向能耗低和单位用电创产值、利税高的企业倾斜,并对购进的议(高)价电实行电价原进原出,各方共同承担议价电成本。三是“补”。实施积极的财政政策,鼓励企业自备燃油机组开机发电,对装机300千瓦以上的自备电源,省、市各按0.10元/度进行补贴。四是“调”。通过有序避峰、科学错峰、合理让峰,最大限度挖掘用电负荷潜力,重点保障居民生活用电、农业生产用电、重点单位用电,以及骨干企业、优势产业的生产用电。

  2、关键要加快电源开发。经济发展,电力先行。当前,加快电力开发尤其是火电建设有机遇、有条件、有必要:一是国家鼓励建设电站。目前全国电力建设正以超常速度发展,一年新增装机相当于瑞典的装机容量,两年新增装机相当于英国的装机容量,预计到2007年将基本达到供需平衡。如果不抓住发展电力工业的黄金时期加快建设,我们将痛失良机。二是加快电力开发是解决未来发展的需要。据测算,到2007年我市全社会用电量将比2003年净增37.7亿度。如果不加快电力开发,将无法满足社会用电需求。三是三明的煤炭资源占全省的41.8%,加快火电开发既有资源基础,又有发展空间,能够促进资源就地转化,调整水火电结构。四是电力工业是三明经济的重要增长点,能够扩大经济总量,增加地方收入,吸纳劳动力就业。因此,我们要把电力工业作为一个先行产业来扶持和发展,坚持水火电并举,突出火电项目建设,在已有火电装机容量不足50万千瓦基础上,力争用2-3年时间再增加50万千瓦装机容量,使火电装机容量突破100万千瓦。当前要重点抓好永安火电厂、大田火电厂技改和永安资源综合利用电厂建设项目,成立专门班子逐一解决报批、用地、资金等问题,确保项目尽快动工。同时,按照2003-2007年重点项目建设规划,继续抓好街面水电站等大中型水电站建设。

  3、积极推进电网建设。从目前的供用电形势看,我市最终将成为电力调入市,电网扩容改造要加快进行。一方面要加快局部电网与省电网、华东电网联接的通道建设,扩大容量;另一方面要加强区域内电网建设,进一步理顺体制,加快城乡电网改造步伐,从今年起五年内要投资7.5亿元抓好110个电网改造与建设项目,争取到2008年区内配网自动化水平大幅提高,供电可靠率达99.99%,做到丰余电量送得出,急需电量引得进,确保用电稳定性和安全性。

  二、用地问题。去年以来,国家实行最严格的土地管理政策,今年又把土地管理作为宏观调控的主要手段,实行土地审批“三个暂停”。上半年全省撤销各类开发区196个,核减面积84万亩,其中我市撤销开发区17个,核减面积1.32万亩。在宏观调控形势下,各级各部门既要坚决执行国家土地管理政策规定,又要努力满足发展的用地需求。

  1、要在严格保护中合理利用土地。我市耕地资源比较丰富,现有人均耕地面积为1亩,高于全省0.5亩的平均水平,而且土地整理连续6年占补平衡,是全省人均耕地最多的设区市。这是我市未来发展的潜在优势,要继续保护好、发展好,确保耕地动态平衡。同时,作为潜在优势要合理开发,提高土地利用效率和效益。去年全省共批准工业用地9.96万亩,而我市仅占4855亩,不足全省的1/20,这说明我们上的工业项目不多、规模不大,也说明土地利用还有空间、还有潜力。我们要通过严格保护寻找发展,积极补充促进发展,合理利用保障发展,创新机制赢得发展,努力实现经济建设和耕

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