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行政执法活动中存在的困难对策

时间:2008/7/23栏目:调研报告


        依法治国和依法行政的形势以及依法治交通战略的实施,迫切要求我们采取坚决措施迅速提高执法队伍素质。当前交通执法队伍总的来讲是好的,是一支能够依法履行职能的合格队伍。但是,由于诸多原因,这支队伍还存在着一些不容忽视的问题。如何在新形势下,与时俱进,建立一支高素质的执法队伍,是一个亟待研究的课题。为此,笔者谈一些个人看法与意见。
加强执法队伍建设之管见。克服当前基层交通执法队伍中存在的不良倾向,全面加强队伍建设,应该围绕“以人为本、提高素质、优化结构、纯洁组织”的目标,正确把握好四个关系,从加强理论建设、作风建设、业务建设和制度建设四个方面着手,着力增强“四力”,提高交通执法水平,树立交通执法的良好形象。
(一)把握四个关系
1、依法治交与以德治交的关系。依法治交与以德治交,正是江总书记“依法治国”与“以德治国”重要思想在交通行业管理中的具体体现。依法治交需要一定的道德观念作文撑,而以德治交叉需要以法律为依托和保障。依法治交与以德治交相互联系,相互补充,相互促进,两者不可偏废。只有坚持“法治”与“德治”并重,才能实现交通行业管理法制化、规范化,促进依法行政工作,为交通事业的发展营造一个文明法治的环境。
2、班子建设与队伍建设的关系。领导班子成员的表率作用,对于加强交通执法队伍建设尤为重要。一方面,班子成员既是加强队伍建设的组织者,又是文明建设的实践者。“其身正,不令而行”。必须首先严于律己,带头讲学习、讲政治、讲正气,践行“三个代表”重要思想,树立公仆意识。另一方面,班子建设好了,就能够更好地履行法律法规赋予的神圣使命,交通执法队伍建设就能够得到加强。
3、思想建设与素质提高的关系。只有先进的思想而无建设现代化的过硬本领。是不合格的执法人员:只有良好的业务素质而无共产主义远大的理想,同样是不合格的执法人员。因此思想建设与素质提高同等重要,不能顾比失彼。
4、执法监督与廉政建设的关系。加强执法执纪监督,有利于促进交通执法队伍勤政廉政建设,抓好交通扫主法队伍勤政廉政建设,有利于严格执法。坚持二者结合,才能优化执法队伍整体结构,确保交通执法队伍建设始终保持生机与活力。
(二)加强执法队伍的途径
1、加强理论建设,增强适应时代发展的“思想动力”,树立公仆形象。市场经济给社会带来了生机活力,也给人们的生活方式和思想方式带来了深刻的变化,随着市场经济的发展,各种不良的倾向也不时地腐蚀着执法人员的思想,给交通执法队伍建设带来了很大的影响。笔者认为,首先,要坚持以人为本,用邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想武装执法人员的头及,引导广大基层执法人员正确认识改革开放,及时地解决执法人员思想上一些深层次的认识与观点问题,提高他们的思想政治觉悟。其次,广泛开展以“理想信念教育、法制教育、职业道德教育”为主要内容的三项教育,切实解决执法人员的“三政三观”问题,即引导和帮助执法人员树立坚定的政治信念、政治方向、政治立场和科学的世界观、人生观、价值观,树立远大的理想,增强公仆意识,弘扬奉献精神。再次,增强执法人员的法制意识和组织纪律观念,提高他们知法、守法和执法的自觉性,规范执法行为,树立行业新风,引导广大执法人员以良好的职来道德、饱满的精神和高度的职业责任感,献身交通执法工作。
2、加强作风建设,增强抵御市场经济负面效益的“免疫力”,树立文明形象。加强基层交通执法队伍建设是一项长期的任务和渐进的过程,不可能一蹴而就。交通执法队伍要立足当前,开展内部整顿教育活动,正确处理局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益、经济效益与社会效益的关系,抓住苗头防微杜渐,严肃政纪,加强作风建设,树立文明形象。要着眼于队伍的长远建设、长足进步,开展外树形象活动,坚持改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风,努力做到依法行政,文明执法,以理服人。要建立健全以评促纠、以评促建为主的行评机制,对队伍中存在的问题全面把握,辩证施治,并做到持之以恒,常抓不懈,提高拒腐防为的免疫力。
3、加强业务建设,增强现代化建设的“能力”,树窗口形象。要采取切实可行的措施,加强业务培训,通过在职学习、函授、自学等形式,逐步提高执法人员的实际工作能力和水平。必须把执法培训作为交通执法队伍建设的重点,坚持不懈地有计划、有步骤、多渠道、多途径加强业务建设。同时坚持任人唯贤的原则,建立优胜劣汰的用人机制,严把人员“进口”,畅通“出口”。突出抓好对现有人员的考核,实行“黄牌警告”、“执法人员年度考核离岗培训”制度。对于考核不称职的,给予黄牌警告,责令离岗培训;对连续两年不称职、两次给予黄牌警告的,给予降职、降级,直至下岗;对不适应执法工作的,按程序坚决予以辞退,保证交通执法队伍的健康、纯洁,成为交通行业的文明“窗口”。
4、加强制度建
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