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落实纠正损害农村群众利益的突出问题,促进农村社会和谐发展

时间:2008/7/23栏目:调研报告


        

农村群众利益受到损害是引发群众信访,造成农村社会不稳定的直接因素。切实纠正损害农村群众利益的突出问题,对于化解农村矛盾,维护农村社会稳定,促进农村社会和谐发展至关重要。纪检监察机关要把解决损害群众利益的突出问题作为工作的出发点和着力点,坚持抓纠正、抓预防、建机制,从深层次上解决损害群众利益的问题。

一、损害农村群众利益产生的原因及其危害

损害农村群众利益既有来自于基层的,也有来自于部门的,但不论来自何方,他们的动机和出发点都是相同的。一是利益驱动。一些部门为了小团体利益,利用掌管人、财、物等权力,违反规定为部门获取利益。二是素质低下。一些部门的执法人员、工作人员不依照政策、法律法规办事,不认真履行职责,随意执法,刁难勒索,不给好处不办事,给了好处乱办事,该作为的不作为,不该作为的乱作为。三是政策法规滞后。由于不正之风种类繁多、情况复杂,又是在不断地变化中,因而存在法律法规不健全或滞后的情况。四是危害。损害群众利益的不正之风长期得不到解决,久而久之,会使我们的党员干部淡化为人民服务的宗旨和意识,脱离群众,动摇我们党的执政地位和执政基础,它不仅侵害了群众的合法利益,而且严重地败坏了党和政府的形象,影响了党和政府同人民群众的血肉联系,阻碍改革与经济建设的顺利进行,影响社会的稳定。

二、保障农村群众利益的途径和措施

1、加大村务公开力度。建立村务公开阵地,坚持村务按季度公开,并实行定期检查制度。要明确村务公开的重点和范围,使公开内容让群众清楚、明了。要公开群众关注的热点、难点问题,把村集体收支、农村用工、土地调整、扶贫、救灾款物发放、国家粮食直补、退耕还林粮款发放、村级大宗事务如实向群众公开,让群众享有充分的知情权。乡镇纪委要对村务公开进行定期或不定期监督检查,确保村务公开的真实性,防止半公开、假公开。

2、加大农村财务监督。严格农村财务管理,加强对村级会计业务培训,健全农村财务帐目,规范农村财务程序,严格票据管理,严禁白条入帐,私设“小金库”。凡村级开支的票据要全部加盖村民理财小组公章,数额较大的开支,要召开两委会,村民理财小组会共同研究决定。乡镇农经站要加大对村级财务的监督,认真审核每一笔支出,不合理的支出一律不准进帐。要时时加强对乡镇农经员的管理,对把关不严,出现问题的要进行严肃处理。同时要结合查办农村案件中出现财务混乱以及不合理开支进帐的问题,确保农村开支的合理性。

3、加强农村“三资”(资产、资金、资源)管理,严格清产核资。清产核资是为了摸清集体的真实家底,在清产核资中,要让党员、村民代表、理财小组成员参加,对发现的问题及时纠正。要严格现金管理,实行专户存储、专人审批、专帐管理、村财乡管制度。要严格耕地配置,妥善解决外出返乡农民要地问题,国家建设项目征占集体土地补偿费分配问题,空挂户土地分配权问题,农村已婚妇女及其子女承包权益问题,防止引发土地纠纷。

4、积极化解村级债务。要以清理农村不良债务为主要内容,把村级债权收回来,债务降下去,重点清理民间高息贷款,回收农户尾欠,采取还本降息、先易后难、分步实施的原则,把债权债务化解工作作为基层民主政治建设的一项重要内容严格考核。县乡两级要制定政策,进行统一安排部署,抽调力量切实理清帐目,并公布清理结果,搞好建章立制工作,真正把长期困扰农村发展、农民增收的问题解决好。

5、畅通信访渠道,加大对损害群众利益的查处力度。要热情处理群众信访,积极化解民忧,维护农村社会政治稳定。要鼓励实名举报,对违法违纪案件要严肃查处,并利用案件发布会、公开通报、媒体曝光,开展警示教育。对办案中存在的共性问题要进行专项治理,做到点面结合,惩防并重,切实以良好的社会氛围促进农村经济和谐发展。


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