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养路费征稽队伍建设现状

时间:2008/7/23栏目:调研报告


        


养路费征稽是公路部门四大职能之一,为我国公路交通基础建设设施建设筹集了大批建设资金。有目共睹,一条条交通大道横贯于天堑南北,一座座大桥飞架与江河之上,给我国现代化建设和市场经济繁荣带来了无限的发展空间。尤其在我国确定全面建设小康社会总体目标后,给公路事业带来了新的发展机遇,同时也提出了更加艰巨的挑战,机遇是自我发展空间增大了,挑战是集资公路建设资金任务更重了。这就更加迫切地需要我们有一支高素质的行政执法队伍,才能代表党和政府履行征稽职责——执好法,收好费。

长期以来,征稽人员在平凡的岗位上默默无闻的严格执行国家的法律法规,为国家征稽交通基础建设资金,从总的情况看,征稽队伍是一支能吃苦、能战斗、能奉献的好队伍;他们政治上靠得住,作风上过得硬,始终坚守着“应征不漏,应免不征”的原则,为全面建设小康社会无私地奉献着。但随着经济社会的不断发展,随着改革开放的不断深入,现有的征稽队伍也暴露一些不容忽视的问题,具体有以下几个方面。

1、征稽队伍人员数量不够多

到目前止,征稽队伍并未从根本上扭转计划经济体制下的人事管理办法,用人观念陈旧,人员配备不平衡,有的征稽所只有4—5人,一个中等水平的县市一般都拥有数千辆车辆,让几个征稽人员去管内又管外,工作难以开展。

2、征稽队伍人员素质不够高

目前,在岗征稽人员专业对口,第一学历达大专以上的比例相当低,大多数是后期在职教育取得的学历,文化基础较低;有的人在其岗,不能尽职尽责,“当一天和尚撞一天钟”,有的只做“和尚不撞钟”,工作陷于一滩死水,没有生机;少数领导干部工作存在个人主义,官僚主义,搞一人说了算,工作中没有民主气氛,导致工作大打折扣;有些单位工作宗派主义严重,工作中不能很好团结,形不成合力,完不成上级交给的基本任务,把主要心思和精力置力于应酬和接待上,只注重表面形式;个别执法人员享乐主义严重,有吃吃喝喝不是问题的思想,使用手中一点小权力,你请我喝,严重影响征稽队伍形象。

3、征稽队伍人员进入把关不够严

仍然存在专业不对口进人,关系网进人现象。有的地方仍然是老一套,用人机制不尽合理,用人不能做到公平、公开,人情关较重,使真正有才能的人进不来。有些地方为了控制进人,或一味的追求高文化人才,将门槛定的过高,一些贫穷地区想引进高水准人才,可因经济条件差,往往是事与愿违,不但没留住高材生还浪费了精力;

4、征稽队伍人员出口不够严肃

有些单位进人把关不严,人员出口也不严肃,部分征稽人员年龄明显偏大,其身体素质和文化素质确实已不适合征稽工作,已不能挑起执法重任了,仍然留在征稽岗位;主要原因是一些老同志看征稽岗位工作并非十分繁重,不愿离开;一些单位求稳怕乱,不想因调整人员而引起内部矛盾,致使老同志仍留在执法岗位,没能及时调整,导致工作没有创新,没有新的突破。

随着市场经济不断深入、完善,费税改革将是一种趋势,但就我国目前近况,仍需要一个过程,在全面实现小康社会进程中,交通基础建设乃重中之重,因此,着为征稽公路交通规费的公路部门应继续再接再厉、不断进取,提高服务质量和工作水平,努力造就一支文明、威武、有理想、有文化、有纪律的征稽队伍。

1、拓展进人渠道,提高征稽队伍素质

执法队伍是一个特殊群体,首先要选配政治过硬,业务过关,且充满活力,懂法的人担任领导,不要把不懂法的外行汉调来管懂法的内行人。其次是彻底打破计划经济体制下的劳动人事管理体制,打破用人排资论辈,实行聘用轮岗制、公开竞聘,吸收一批有专业知识,勇于实践,敢于创新,有愿望干好征稽工作的同志到公路部门来。再就是合理调配公路内部人才资源,公路部门人才并不少见,但有些单位用呆板,不注意调剂,岗位一定不变,使内部优秀职工积极性大减,要合理安排调整内部人员岗位。竞聘不但象高考一样对所学知识、专业进行测试,更主要的是考察其是否具有坚定正确的政治方向,全心全意为人民服务的意识,和坚忍不拔的工作意志。

征稽人员素质是提高征稽队伍战斗力的关键所在。公路部门要十分注重培训在岗执法人员,加强后继教育,公路部门领导应舍得花时间,花经费培训在岗人员,有条件的送外长期学习,没有条件的内部经常组织一些有实践内容的短期专业或专项培训,提高征稽人员的专业能力,起到立竿见影的作用,正如俗语所说:“磨刀不误砍柴功”,要鼓励在岗人员加强自学,这是最有效的职后教育途径,通过各种方法,扎扎实实的学点实实在在的东西,不要搞表面形式,图虚名。基层单位也要适时组织一些专业方面的考核,建立末位淘汰制,让执法人员时刻有保持不进则退的压力。对长期教育学习仍然不能满足执法要求的同志及时调整岗位。

2、优化激励机制,调动征稽人员积极

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