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某派出所的调研报告

时间:2008/7/23栏目:调研报告


        基本情况
**派出所现在民警五人,一名所长,一名副所长,一名退二线副科级侦察员,两名办事员。除一名副科级侦察员59岁,其他四人均在30岁以下。本科学历一人,大专学历三人,高中学历一人。派出所所长为正股级。
基础建设
**派出所现有办公用房**平方米,生活辅助用房**。月新购置普桑警车一辆,另有消防三轮车一辆,公用摩托车两辆。现有车载电台一部,手持台两部,办公电话9部。防护装备有:防毒面具两件、反光背心两件,防刺背心两件,防刺手套五件,防弹背心两件,防弹头盔两件,防暴头盔四件,救生衣两件。
目前经费来源主要靠镇财政拔款和罚没款返还。2005年1-10该所收到镇财政拔款2.1万元,分局罚没款返还2.4万元,总收入4.5万元。.总支出11.45万元,其中联防队工资(1-8月份)1.7万,汽油费2.4万元,修理费0.5万元,电费0.6万元,电话费0.5万元,,食堂开支1.6万元,招待费0.9万元,建留置室0.3万元,门前水泥地平0.6万元,接改自来水0.2万元,警务公开栏0.6万元,购置一台电脑0.45万元,办公桌椅0.4万元,其他办公用品约0.3万元.偿还前任欠款0.4万.全年开支预算为15万元.目前本年度已赤字约8万元.年底之前财政拔款约3万元,(按去年拔款数预算),返还款基本没有,最后两个月开支大约要4万元,全年经费缺口,大约9万元.派出所前任领导欠帐五万多元,加上今年缺口,派出所欠帐将达14万元。
勤务运作机制,包括现行的工作模式,考核机制,激励机制等方面。
**镇共计14村(居)委会,该所将辖区分为五个责任区,一区一警,实行弹性工作制。内部分工明确,所长负责全面工作,副科级侦察员负责后勤和联防队员管理工作,副所长负责外勤、国保、消防工作,两名办事员一人负责外勤兼职交巡警工作,另一人负责内勤、户籍管理工作。坚持原则所长带班制,周一到周五所长在所内带班,平时四人分成两班,轮流在所值班,处理当日事务,非值班人员,根据所里统一安排或者自主处理手中未结事情。该所根据分局制定的绩效考核办法,制定出了本所民警和联防队员考核办法,同时制定了派出所民警保安队员违规违纪记分办法,与工资奖金直接挂钩,实行每天一考核,一周一评比,一月一奖惩,每天公布一次,奖优罚劣。
派出所建设和发展的制约因素、困难和薄弱环节,包括警力、经费、台帐、执法办案、法律政策等方面
目前派出所工作困难重重,特别是所长,感觉压力特别大。
警力方面:随着社会经济发展,人口流动加快,社会治安日趋复杂,备感警力紧缺,**派出所虽有五名警力,但一名老同志已近60,只能做些力所能及事情,基本不能参与警务工作。所长每天要忙于开会、应酬、协调关系,很难抽出身子办理具体案件、处理具体事务。一名兼职交巡警,还经常被抽到交巡警大队从事交巡警工作,目前一名副所长又被抽到分局二代证办公室协助工作,平时正常在所里处理警务的仅一两个人,而农村的一些鸡毛蒜皮的报警又不是很快就能脱手的,有时一起小纠纷都能让民警忙好几天,民警每天常常忙得顾不上吃饭,顾不上睡觉。警力的缺乏,必然导致民警工作量加大,长期下来,容易使民警产生厌烦情绪,工作马虎,应付了事,想方设法进机关。目前这种现象还是比较普遍的。
经费方面:经费问题是制约派出所派出所发展的最大问题。上面已详细介绍了派出所的开支情况,通过调查,不是**派出所一家严重欠帐,在上次派出所长离任审计中,几乎没有一所不欠帐的,这已引起我们局领导的高度重视,但是做为派出所长,这也是没有办法的事情。不可否认,有的欠帐存在一定不合理的因素,但是大部分单位都欠帐,就应该引起我们的反思。现在派出所能收费的项目越来越少,镇财政拔的款也是越来越少,而各项开支却越来越大,这样下去怎么可能不欠帐。本来收取治安联防费是经过物价部门审核批准的,但是派出所却很难收取。最主要的原因就是现在处处高喊软环境,有时派出所到企业检查,他们都不让进,更谈不是能主动交纳联防费了。而且联防费征收没有强制性,不象罚款,不交可以采取强制措施,收取联防费常常就象是在乞讨。象供电所,信用社,邮局,电信局,他们单位也都很有钱,而且在他们的开支项目中也有“治安联防费”这一项,但是他们就是不给,说是“没有先例”,或者“上级领导没有发话”。他们都是公安机关保护重点单位,我们巡逻防范的重点都是围绕他们,按照“谁受益,谁出资”的原则他们也应该交纳一定的联防经费。所以,针对这个问题,我们希望上级领导能和这些部门领导协调好,出台一个正式方案,按照物价部门规定的标准做好联防经费收取筹集工作。关于镇财政拔款,为什么会出现这样的随意性,领导高兴就多拔点,不高兴就少拔点,派出所就象在接受赏钱一样。上级文件明确规定,从一事一议每人20元中提取3元做为治安联防经费,但是镇政府就是不执行,
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