您现在的位置: 范文先生网 >> 报告总结 >> 调研报告 >> 正文

乡镇领导班子执政能力建设调研材料

时间:2008/7/23栏目:调研报告


        乡镇是国家政权的基石,是农村改革、发展与稳定的前沿阵地。乡镇党委是党在农村的基层组织,乡镇政府是直接从事农村基层工作的最基层一级政府。加强乡镇党委、政府领导班子的执政能力建设,是关系到做好新形势下乡镇工作的“命脉工程”。随着党的执政条件和执政环境发生深刻变化,乡镇领导班子的执政能力建设面临着更为艰巨的任务。最近,我们对安乡县20个乡镇领导班子执政能力建设的状况作了一些初步调查。调查发现,当前乡镇领导班子执政能力建设的突出问题是:
  1、执政意识欠强。一些乡镇领导班子和领导干部不善于从政治上观察分析问题,对如何执政、如何执好政还缺乏深刻认识,执政兴国、执政为民的意识不够强,发展的观念、群众观念、勤政廉政观念比较淡薄。一是开拓创新意识不强。有的乡镇领导班子领导干部难从本乡镇的实际出发,只会不切实际地照搬他人经验,遵听上级要求。有的满足于现状,工作没招数、无突破,片面强调和理解保安求稳思想,难以创造性地开展工作。有的发展思路不清、方向不明,工作多年始终难有起色。二是政治责任感不强。一些乡镇班子成员没有“活一方经济、保一方稳定、富一方百姓”的政治抱负。有的不求有功、但求无过,认为只要在任期内维持几年不出事,不给县委添麻烦就行了。有的惧怕艰苦的工作环境,不安心基层工作,一门心思打自己的“小算盘”,想方设法请调进城。有的身在乡镇,心在县城,因为狠刹“走读风”,就经常利用上县办事开会的机会进城“潇洒”享受。三是廉洁自律意识不强。一些乡镇领导干部淡化了公仆意识,加之受社会腐败现象的影响和监督机制不健全,产生了一些个人享受主义。有的乡镇财政困难,但吃喝之风照常,招待费用依然很高。有的乡镇存在超标准报话费、发补助的情况。有的领导干部以权谋私,消极腐败,常找机会多报、虚报发票,个别人甚至借机大操大办,过年过节收受礼金、礼品。
  2、执政效能欠优。一些乡镇领导班子工作能力有限、办事效率较低,班子合力不强,整体效能发挥不够好。一是能力素质不适应,效能难有。有的乡镇班子成员整天忙于日常事务,难以静下心来学习、总结、思考、提高,知识结构明显老化。有的领导干部参训时,不为学习为休息,不为交流为交友,在培训期间交朋结友,请吃请喝,学无成效。有的理论与实践常脱节,不能在学习、生活和社会实践中去提高能力,因循守旧,方法老套,难干大事。二是工作重点不突出,效能难出。有的乡镇领导班子针对当前农村面临的种种困难,只能疲于应付,“头痛医头,脚疼医脚”,眉毛胡子一把抓,工作重点难把握,工作难点难突破。有的一年到头忙着收粮收款,想方设法拆借资金、变卖“祖业”保上交,没有把主要精力放如何促进农民增收、搞活地方经济上来。三是班子结构不合理,效能难提。乡镇领导班子由于一些客观因素和政策规定的制约,难以实现高素质个体的有机结合,班子的知识结构、能力结构不尽合理,整体功能难以有效发挥。如近年来上级对乡镇党政班子中女干部、非党干部、年轻干部等方面的比例作了一些强制性规定,为完成配备指标有时就只能搞“拉郎配”,“矮子里选将军”,这样配备的结合看似合理,实际上还是难以提高班子的整体效能。
  3、执政行为欠当。一些乡镇领导班子和领导干部存在工作方法简单,决策不科学,不依法办事的问题。一是科学决策能力弱。相当一部分乡镇领导班子成员对新时期农村工作中遇到的新情况、新问题不深入进行调查研究,缺乏相应的对策,缺少引导农民成为市场主体的具体办法和措施,导致工作中出现了重大失误。如1999年,有两个乡镇盲目决策,一举发展香芋两千亩,结果好心办成坏事,给农民造成了很大经济损失。2003年,有一个乡镇筹资30多万办起亚麻加工厂,鼓励本乡发展亚麻产业,结果运行不久即“关门大吉”。二是依法行政能力弱。有的领导班子处置复杂矛盾问题的能力弱,不稳定因素难以及时有效地化解。在处置问题、处理矛盾时总感到老办法不顶用,新办法不会用,硬办法不能用,软办法不管用,或者即便抓也没有好的途径、好的办法,习惯于“一刀切”、“一锅煮”的老方法,甚至于法纪、党纪不顾。前两年我县出现的两起重涉农案件,就是由于乡镇领导干部不按政策办事,工作盲动而引发的。
  当前,乡镇领导班子执政能力建设的突出问题是,原因是多方面的,治理起来,也不甚容易,必须综合配套,常抓不懈。
  1、优化班子,增强乡镇领导班子的科学决策能力。乡镇领导班子决策能力的强弱,取决于是否有一个好的班子,特别是有一个好的“主头”。县委在调整乡镇班子时,要坚持以促进经济发展为出发点,大胆选拔那些党性强、作风好、懂经济、会管理的干部进入党委班子,努力把乡镇领导班子配成一个精干、高效的工作班子。一是严格选拔的条件。在确定乡镇领导班子人选时,县委要坚持优先选拔政治坚定,能自觉坚持党的基本路线、基本方针、经得起执政与改革开放考验的人;选拔业务过硬、熟悉
下页更精彩:1 2 3 4 下一页