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县农村基层党风廉政建设存在的问题及对策

时间:2008/7/23栏目:调研报告


        

xx县农村基层党风廉政建设存在的问题及对策  
近年来,xx县委、政府在推进农业、农村发展的同时,高度重视农村基层党风廉政制度建设,按照建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,着力探索我县农村基层党风廉政长效机制,强化监督,狠抓落实,为农业发展和农村稳定提供了坚强的政治保证。但是,对照新形势、新任务的要求,我们也必须清醒地看到,目前我县农村党风廉政建设也存在着一些问题和不足。主要表现在以下三个方面:
  1、农村党风廉政宣传教育工作存在载体单一、内容较少、对象不广的问题。虽然廉政文化“五进”活动年年抓,就农村基层的反腐倡廉宣教工作而言,由于基层工作工作任务繁重,加之受软硬件和财力、物力的制约和影响,对正面典型教育和警示教育不够深入。还有就是形式较为单一,仍停留在以前利用广播、板报、标语等手段开展廉政文化活动,致使一些村级党组织的党员受教育机会不多,影响到党风廉政教育所应发挥的效果。
  2、工作制度不够完善。一些乡镇在制度建设上针对性、操作性不强。有的乡镇虽然制定了各项规章制度,但缺乏真正实际管用的,特别是在村级资产处置、村级财务等群众关注的重大事项上,缺少规范的操作制度和制约手段,村民理财小组未能发挥应有的作用。其次,虽然目前实行“村财乡管县监督”制度,但仅靠会计委派、乡镇领导审批、财务公开、农经部门审核监督等办法仍无法彻底杜绝收入不入帐、设立“小金库”、侵占挪用等问题。
3、政务公开、村务公开不够规范,内容不够全面。主要表现在公开不及时,有的乡镇缺少对农民群众所关心的诸如:抗震安居建设、贫困户救济等方面的内容。此外,党务公开工作需加强力度,各乡镇虽然公开了一些内容,但与上级要求仍存在公开不规范、不全面的问题。
  对策和措施:
  针对我县农村基层党风廉政建设存在的问题和原因,我们认为应着重加强以下几方面工作:
一、强化宣传教育,营造崇廉氛围。一是以农村基层各级党员领导干部为重点教育对象,通过开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和宗旨观念教育、党纪条规教育和法律法规教育,教育基层领导干部要正确运用权力,解决好权力观、地位观、利益观的问题。在教育形式上寓教寓乐,多贴近生活,通过组织集中学习、举办专题宣讲、观看电教片、文艺演出等多种形式进行经常性的教育活动,进一步增强基层党员领导干部的廉洁自律意识,规范从政行为;二是针对干部职务变动、过年过节和婚丧嫁娶、子女升学等不廉洁行为易发的特殊“关口”,或者在群众对某干部在廉政方面有反映时,进行廉政谈话,提前打招呼,事前教育防范;三是注意挖掘基层勤政廉政的先进典型,通过加大正面廉政典型的宣传力度,弘扬正气,引导广大农村基层党员干部学先进事迹、向典型看齐;四是注意以发生在农村基层的案例、活生生的事例为教材,深入农村基层,与基层干部群众面对面地开展警示教育,以案说法,以案讲纪,使党员干部得到警示。
  二、强化制度建设,规范干部行为。制度建设是防止和解决腐败问题的根本之举。下一步,我们将针对党风廉政工作中出现的问题,着重建立健全各项规章制度。严格执行基层领导班子民主议事规则、党员大会议事制度、村民代表会议决策制度,狠抓“民主管理八项制度”的落实,凡涉及重大事项和决策时,必须召开村民代表会议和“村两委会”联席会议,按照民主集中制的原则研究讨论,防止由“一把手”个人或少数人说了算。同时,继续完善“村财乡管村用”制度,村级财务审批和民主理财小组审查制度,规范村级财务收支审批程序,强化会计职责,加强会计业务培训,实行财务定期审查制度,建立村级财务管理责任追究制度。组织有关部门定期对各村帐务进行稽核,对存在的问题及时整改,努力形成了“乡镇批钱不用钱、村两委会用钱不存钱、村民主理财小组行使监督权”的机制。
三、进一步完善村务公开制度。制定切实可行的、规范的村务公开操作流程图,强化监督制约,使公开的时期、程序、内容、形式逐步规范,真正达到公开、透明、全面、真实。并要在各乡镇抓好2—3个村务公开示范点,把村务公开工作作为党风廉政建设责任制和年度工作考核的重要内容。
  四、强化监督,有效制约权力。大力推行村干部离任经济审计制度,定期督促检查各村执行民主决策制度情况,着力抓好对“一把手”和村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款、公益工程招标等重点的监督。继续执行村干部在党员和村民代表大会上述职述廉制度,不断健全和完善村民代表议事制度、村级理财小组工作制度,进一步规范村务、党务公开工作,真正使人民群众参与管理集体事务。

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