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保护乡村干部的工作积极性的思考

时间:2008/7/23栏目:调研报告


        

“上面千条线,下面一根针”。乡村两级处在农村工作的最底层和各种矛盾的交汇处,随着形势的发展,乡村干部面临不少的困惑。从接触实际情况看,乡村干部普遍反映现在村民管理缺乏有效手段,工作没有奔头,农村工作难度越来越大,大部分基层干部斗志不旺盛,工作缺乏积极性,主要存在以下几种情绪:

有限的权力与无限责任的矛盾导致消极情绪。乡村两级是我们国家的政权基础,责任十分重大,但权力十分有限,突出表现在责权失衡:一是任务多,工作压头。像开展计划生育,组织冬修水利,发展义务教育,维护社会稳定等都是上级下达的指令性任务,还有一些服务部门也想方设法凭借行政手段给乡镇下任务,工作任务最终都落实到乡村干部头上,尽管有相当部分是群众不愿接受的,但乡村干部得服从和执行。二是配套措施滞后,部分群众觉悟不高。当前农村干群关系紧张已经成为不容忽视的问题。部分农民思想觉悟低,受个人利益驱动,应该上缴的不交,该办的事不办,如农业税收缴过程中,有些农民拿各种借口、理由来拒交,由于没有政策法规作后盾,乡村干部在实际工作中普遍感到底气不足,他们除了说服教育之外,只能白白受气,毫无办法,致使乡村干部工作量、工作难度倍增。

过多的指责与少量的鼓励的矛盾导致埋怨情绪。当前乡村干部怕搞工作引发不稳定,怕出现涉农恶性案件,怕违背政策受处分。乡村干部的工作往往上得不到上级支持,下得不到群众支持,得不到客观公正的评价肯定。一是舆论上丑化乡村干部。新闻舆论部门的一些报刊杂志对乡村干部正面宣传的少,进行负面报道的多,新闻一聚焦,好象就只有基层干部的“吃”和“喝”,有的甚至没有深入进行调查,作失实报道,极大地挫伤了乡村干部的工作积极性,极大地误导了一些不明真相的群众,乡村干部处于“两头受气”的工作境地。二是对乡村干部作用认识模糊。一些组织和部门没有看到乡村干部的主流是好的,片面地认为农村工作中出现的种种问题都是基层干部作风不深入,方法简单粗暴所导致的,没有设身处地从他们的工作环境作客观分析。三是对乡村干部关心不够。由于农村工作各地的差异性、复杂性,一些政策在落实工作中出现一些偏差,各种情况的出现,有的是因为某项政策不符合当地的实际,有的是因为没有及时指导,而有些上级部门动不动就公开曝光。乡村干部得不到上级应有的关心和指导而产生悲观埋怨情绪。

大量的付出与少量的回报存在的矛盾导致厌烦情绪。乡村干部生活清苦,工作辛苦,但工作中应有回报却得不到保证。一是人身安全难以保证。乡村干部在收缴农业税的过程中,被群众辱骂、殴打的事时有发生,但很难得到妥善处理。二是工资待遇难以保障。目前,乡镇财政十分困难,不少乡村干部待遇难以保证,欠发工资现象比较普遍,极少乡镇甚至为完成上级财税任务,不仅不发工资,还要求干部集资,某乡镇干部集资就在60万元左右,部分乡镇虽然发了工资,但干部每人手中积压了大量该报而又未报的条据,实际等于相当长时间没发工资,相比较,上级职能部门干部上下班自如,工作轻松,待遇容易到位,乡村干部与之相形见拙,苦不堪言。因此,安心工作的少,一些乡镇领导想方设法调进县城,即使没有职务也行。

乡村两级是我们国家的政权基础,基础不牢,地动山摇,各部门一定要站在讲政治的高度,从配套政策入手,为他们创造一个良好的外部环境,从关心爱护入手,积极为他们排忧解难,从落实待遇入手,解除他们的后顾之忧。

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