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*县发展现代农业的实践与思考

时间:2008/7/23栏目:调研报告


        发展现代农业加速“立县”步伐
共**县委副书记
(2008年4月)
农业是安天下、稳民心的基础产业,现代农业是富民之本、立县之基。作为全省典型丘陵农业大县的**县,认真贯彻落实中央1号文件精神,立足实情,总结成效,加速发展现代农业。
一、“五小五大”彰显初步成效
近年来,尤其是2006年,**县把发展现代农业和推进新农村建设有机结合,取得初步成效。
(一)小水利克敌大干旱。围绕“治水改土夯基础,通讯修路畅通道,美房沼气洁环境”总体思路,大搞农田水利基本建设,有效攻克了百年难遇特大干旱。仅2008年,全县累计投入各类资金2.33亿元,动工各类水利工程3976处,水毁修复1325处,新增有效灌面1.48万亩,治理水土流失面积35平方公里,打机压井4890口,建微水池1250口、沼气池5400口,完成滴灌减灾面积1278亩。如水利设施完善的竹北、二郎等乡实现了“干旱不减产、大灾不减收”,“幸福桃园”已经成为达州市农建亮点。
(二)小农户连成大基地。截止2008年底,全县建成规范化的农产品生产基地125.8万亩。其中:优质粮油基地80万亩、苎麻基地26亩、蚕桑基地2.5万亩。带动农户20.4万户(其中专合组织带动农户17.2万户),占全县农户总数的81.5以上。同时,通过优惠政策的培育,财政投入的催生,全县有6个村达产业化示范村标准、2个乡镇达产业化示范乡标准。
(三)小专合联结大市场。按照“民建、民管、民受益”的原则,积极发展农村专合组织。2008年,新发展专合组织23个,全县农村专合组织总数达351个(全国百强协会1个,四川省百强协会5个),切实提升了农户进入市场的组织化程度,全县农产品市场销售总额2.98万元,农民人均收入320余元。
(四)小企业扶优大龙头。目前,全县共有规模以上农产品加工企业110余家,达到了每个产业都有规模以上的加工企业,每个特色产业都有一家市级以上龙头企业。通过资金整合、技改扩能、政策支持,培育壮大,省、市级农业产业化重点龙头企业10家,固定资产总额3.33亿元、销售收入达5.5亿元。2008年,东汉醪糟公司实现销售收入1.23亿元、金桥麻业公司销售收入1.72亿元,大枫树丝业成为达州市茧丝行业的一枝独秀。
(五)小农技撬动大农业。本着“先进、科学、适用、经济”的原则,狠抓新机具、新技术、新良种等推广工作。全县测土配方施肥面积达40.1万亩、推广优良品种15个,推广粮经作物生产新技术12项,仅2008年推广苎麻打剥机、示范插秧机、联合收割机等新机具622台。农业机械22.46万台件,总动力19.86万千瓦,百亩耕地达24.2千瓦,机电提灌控灌面达33.1万亩,占全县田面积69.6。如五丰、江水、新建等新农村建设示范村基本实现了三变,即牛耕变机耕、人收变机收、天灌变机灌。
二、“五个欠字”透视存在问题
目前,**现代农业发展有了较好基础和可鉴经验,但还处在初级发展和探索阶段,还面临着诸多困难和问题。
(一)产业化经营水平欠佳。一是结构层次不高。畜牧产值比重低,传统农产品仍占主导地位。二是产品优势不优。优质苎麻、粮油等基地虽具规模,但受宏观政策、技术创新等影响,产品开发慢,竞争力弱。三是龙头企业不多。全县市级以上龙头企业仅10家,竹材加工龙头企业空白,且与农户多为买断卖断关系。
(二)生产要素支撑力欠强。一是素质不高。老、少、妇且文化程度低的“386199”部队成为农业生产的主力军;全县农业科技人才格局是以初级人才多、高级人才少。二是投入不足。各级财政投入数量虽增长,但与农业的高需求、大投入相比远不够;金融部门实行商业化后,放贷转向、规模缩减,尤其对“三农”投入有所减弱。三是农用物质有价高质差现象。
(三)抗御风险能力欠强。一是抗御自然灾害能力不强。**是灾害多发、水源缺乏的农业大县,而标准良田比例不高、水利设施少而老化、基层疾病防疫网络不健全等问题还客观存在。二是应对市场风险机制缺乏。沟通农户与市场的中介组织发展缓慢,农户分散经营的现状,对千变万化市场应变能力匮乏。
(四)发展环境总体欠优。一是政策环境不宽松。重视扶持重点龙头企业,轻视发展规模以下企业;重扶规模企业,忽略发展种养大户;重大中型水利设施建设投入,轻农户生产发展投入。二是污染治理不彻底。产生污染的养殖业主、加工企业等与群众矛盾没有根本消除,纠纷难以遏止。
(五)服务管理功能欠缺。一是管理在弱化。农业体制运转不顺依然存在。二是服务在退化。大多农技人员在编不在岗、在岗不在位(本职),脱离农业生产,从事其他非农工作。
三、“四大工程”加速现代农业
发展现代农业是农业大县的当务之急。在县第十一次党代会上,**县委把“农业立县”作为四大战略之
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