您现在的位置: 范文先生网 >> 报告总结 >> 调研报告 >> 正文

推进农村党支部书记和村委主任“一肩挑”的实践与思考

时间:2008/7/23栏目:调研报告


        推进农村党支部书记和村委主任“一肩挑”的实践与思考
农村“两委”班子建设,关系党在农村执政基础的巩固,关系农村经济的繁荣发展和社会的和谐稳定。如何正确处理和协调好农村“两委”班子之间的关系,切实加强“两委”班子建设,是新形势下农村党建工作迫切需要研究和解决的重大课题。近年来,我们演礼乡以改革的精神和创新的勇气,不断改善村级党组织的领导方式,先后在5个村(占全乡19个村的26%)推行了村党支部书记和村委主任“一肩挑”。实践证明,这种办法切实可行,效果良好。
一、村级组织现状
党组织设置情况:全乡共有19个村级党支部,67个党小组,460名党员。
支村两委班子成员基本情况:共有支部书记19名,共有支部委员107名,其中女性为13名。共有村委主任19个,其中党员13个,村委委员72个,其中党员44个;村民组长92个,其中党员81个;村民代表476个,其中党员302个;“两委”交叉任职的4个;党支部书记、村委主任“一肩挑”的5个。
二、主要做法
1、“五提倡”即:提倡采取一次性直选的方式;提倡原任村委连选连任;提倡支村两委交叉任职,支部书记与村委主任一肩担,减少干部职数,优化班子结构;提倡把思想好、作风正和能够带领群众致富的年轻同志选进村委班子;提倡共产党员通过合法程序,选为村民小组长、村民代表,夯实组织基础,增强组织凝聚力。
2、规范选用。主要体现为“双推一选”。“双推”即实行双层推荐,由党员和群众分两个层次推荐“一肩挑”人选。“一选”是先选支委,后选村委。通过“两推一选”,先选举产生村党支部书记,然后党支部书记参与村委会主任竞选,经选民有效选举当选,则成为“一肩挑”干部。
3、健全机制。首先是健全监督机制。为了切实防止“一肩挑”可能产生的“一言堂”、“家长制”等问题,有效制约“一肩挑”支书(主任)的权力,全乡实行“一肩挑”的村普遍建立健全了村民代表会议制度、党员议事会制度、村干部岗位承诺述职制度、民主评议村干部制度、村务公开和民主理财等多项制度,把“一肩挑”干部的行为置于群众的有效监督之下。同时“一肩挑”干部实行岗位目标管理,使身兼两职的“一把手”做到有责有权,既有动力也有压力。同时全方位、多途径不断加强党内监督、群众监督、上级党组织的监督,使全乡农村“一肩挑”干部选用机制运行健康、规范有序。其次是健全激励机制。去年,全乡拿出8万余元用于补助农村退职干部,进一步激发了现任干部的工作积极性。
4、加强培育。实行“一肩挑”,村支书既抓党务,又抓村务,任务艰巨,责任重大,为此,我们采取多形式多层次多途径的培训教育方式,不断加强“一肩挑”农村干部队伍的理论学习和业务培训。一是狠抓当选的“一肩挑”干部的培训,全面提升其素质。二是充分发挥乡党校主阵地的作用,分期分批进行集中轮训。三是定期组织党支部书记特别是“一肩挑”干部到发达地区参观取经,开阔思路,提高本领。四是充分发挥党员活动阵地、党员联户基地的主战场作用,让广大党员干部在服务群众的实践中锻炼自己,不断提高他们致富、带富的能力和水平。预计通过这次村委换届,全乡实行“一肩挑”的村将达到10个,不断夯实党在农村的执政基础。
三、初步效果
1、实现了加强党的领导、巩固党在农村的执政基础和推进村民自治的有机统一。“一肩挑”是建立在广泛民主基础上的,“一肩挑”干部是广大党员和群众挑选出的信赖的优秀分子,代表着广大群众的根本利益,依法选举产生的“一肩挑”干部,一方面实施党的领导,一方面履行村委会的职责,避免了或党支部被架空,或村民自治工作被削弱的问题。从运作方式上看,实行“一肩挑”,意味着党支部可以直接行使对村务的管理职能,促进了村民自治的真正到位,有效地实现了党的领导与村民自治的有机统一。实践证明,实行“一肩挑”,有利于加强党对农村政治和经济工作的领导,有利于提高和巩固党在农村的执政能力和执政地位,有利于推进农村民主政治建设。
2、形成了整体合力,提高了办事效率,更好地发挥了以村党支部为核心的村级组织的整体功能。实行“一肩挑”,很大程度上避免了互相推诿扯皮、内耗冲突等问题,“两委”之间不再为职能划分、责任分工而操心,不再为权力大小忧虑,减少了矛盾和摩擦,更能使村“两委”班子团结一心,大事决策能够很快形成共识,“两委”各项工作协调一致,促进了农村经济社会的和谐发展。同时,实行“一肩挑”后,农村各项工作的责任都直接落到“一把手”头上,因而他们的责任意识明显增强,办事效率大大提高。我乡的坪上、东庄、演礼等村实行“一肩挑”后,“两委”班子团结一致,以让群众得实惠为宗旨,鼓足干劲创造性地开展工作,高效地解决了群众关注的一些热点难点问题,办了许多得民心顺民意的好事和实事。坪上村在党支部书记吉小功的带领下,积极争取资金投资10万余元建起了商贸
下页更精彩:1 2 3 4 下一页