县市场开发中心现状分析与发展思考

县市场开发中心现状分析与发展思考

　　近年来，全国各地市场都开始在竞争中进行洗牌，作为市场大省的浙江省也提出了"二次创业"的口号。**县市场开发建设服务中心（以下简称市场中心）正处于这一背景下，虽然目前运营状况尚可，但不可否认的是发展问题十分突出，市场中心将如何在以后的发展中树立正确的坐标和评价体系呢？笔者希望通过此篇情况调研来抛砖引玉，让更多关心和支持市场中心的人士来为市场中心的发展出谋划策，更希望市场中心的全体员工通过参与讨论来进一步明确工作目标，齐心协力来推进市场中心全面发展。
一、概况
**县市场开发建设服务中心（以下简称市场中心）成立于1994年，系自收自支事业单位。原隶属于**县工商局，后因市场管办脱钩于2001年划归到**县经济贸易局。市场中心现有1个联办市场--鹤城中心菜市场和8个自办市场--温溪菜市场、船寮综合市场、东源综合市场、山口综合市场、腊口综合市场、海口综合市场、北山综合市场、温溪小商品市场，上述市场除温溪小商品市场外其余都是农贸（菜）市场，分布在**县各主要集镇，这些市场大都建于80、90年代，当初总投资为772.38万元，运行至今都为当地经济建设、城镇化发展作出了一定贡献。市场中心在各市场均设有管理办公室，共有正式职工19人，临时工20人。从近几年的市场运营情况来看，基本能做到收支平衡，但随着市场维修费用增加和辐射空间的缩小，市场中心如不积极调整发展战略，将会出现运行危机。因此市场中心与工商部门脱钩后，就开始在经贸局领导下探索企业化发展之路，并通过一年多的努力，逐步走上了新的发展阶段：
--市场化步伐加快。主要反映在市场中心从以前的注重社会效益向现在注重社会效益和经济效益相结合转变，运营方式也从过去带有行政色彩的摊位配置向现在的融有广告、营销等企业运营模式的摊位招租过渡。可以看到这种市场化的发展策略相当成功，2002年比2001年市场收入净增了32个百分点。
--市场中心队伍凝聚力、战斗力明显加强。随着企业化步伐的加快，市场中心全体工作人员也有了相应的危机意识，另外伴随着一些外部环境的挤压，市场中心队伍的凝聚力、战斗力得到了前所未有的提升。这也是组成现今市场中心这支纪律严明、作风硬朗队伍的内在因素。
--管理向服务倾斜。从市场中心成立以来，它的行为模式就带有浓厚的行政管理色彩。为适应市场发展需要，市场中心采取了多种方法，强化了人员的服务市场理念，逐步打破了以往的注重管理的思想定势，为以后市场中心的发展铺平了道路。
--软硬件设施得到进一步完善。市场中心相继对船寮、海口、山口等市场进行了整修和改建，使市场设施更为完善、摊位布局更为合理，为当地群众提供了一个更为舒适的购物环境。在软件建设上，市场中心除加强自身制度建设外，还引入电脑对各市场档案进行规范管理，并"以人为本"地强化了队伍素质教育，这些都为市场中心以后拓展新的经济增长点奠定了基础。
二、存在的主要问题与原因分析
（一）主观认识存在误区，导致市场发展跟不上经济发展步伐。从影响市场中心发展的几个有关方面主观态度分析，可分为三大误区：一是政府与有关行政部门的认识误区，主要反映在对市场定位模糊。我们从两种极端态度可见一斑：一种是认为现在是市场经济，农贸市场也应作为市场主体放任自流，甚至认为可以以拍卖摊位方式把国资从农贸（菜）市场中撤出来。孰不知农贸（菜）市场与其它市场相比有着其特殊性，这样做将会产生以下几种后果：首先会导致社会不稳定，因为农贸（菜）市场是关乎国计民生的公共设施，是一项"民心工程"，也是政府调节消费的重要中介，如在"非典"期间政府通过市场的调控能力就十分突出。其次是会出现管理混乱，摊位的分散拍卖将导致农贸市场出现多个主办主体，也就很难形成统一管理，市场环境也会随之恶化，象拍卖摊位后的丽水府前菜市场就是个很好实例，本来良好的菜市场又回复以前的占道经营严重甚至马路市场出现的状况，成为城市化发展的一块绊脚石。再次是导致农贸市场面临淘汰，各自为战、缺乏规划、专业化模糊、公用设施缺乏、发展意识薄弱等弊端都会给农贸市场带来致命打击，广大群众也会在这种混乱的局面面前无所适从且利益得不到保障的。另一种态度则是政府要积极参与管制市场，这样也会导致另外一种后果，那就是市场体制不顺、产权不清、政企不分，限制了企业行为，真正有活力的可持续发展的市场主体不能得以建立，将会产生市场竞争上的不公平或国有资产在计划配置中的损耗两种情况；二是市场中心职员认识误区，主要反映在缺乏市场经营理念上。可以看到市场中心工作人员中还普遍存在着以下两种认识误区：第一种是市场中心无忧论，许多人认为菜市场是群众所必须的，以农贸（菜）市场为主的市场中心可以排除市场竞争带来的生存危机，从而把它误认成永久的卖方市场。第二种是市场物业管理论，虽说市场管理已向服务倾斜，但仍旧摆

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