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对新形势下村党支部与村委会关系的思考

时间:2008/7/23栏目:调研报告


        

对新形势下村党支部与村委会关系的思考为推进农村基层民主政治建设,国务院颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》。该法的实施,对进一步扩大农村基层民主、完善村民自治制度、促进农村各项改革和建设事业的全面发展具有十分重要的意义。随着村民委员会自治和民主化程度的不断提高,给村党支部的工作带来了新的挑战,加之由于诸多方面的原因,村党支部与村委会关系不协调的问题在部分乡村明显存在,有些村还相当突出。如何既能充分发挥村委会的民主自治权力,又能更好地发挥村党支部的领导核心作用中,成了一道全新的课题。

一、村党支部应加强对村委会的领导

《村民委员会组织法》的实施,改变了农村的管理方式,面对分散经营的千家万户和村民自治,村党支部对村委会的领导方式也应该有所变化。

一是村党支部要把握大局,不能采取行政命令等具有强制力的手段,不能采取行政命令等具有强制能力的手段,不能直接干预村委会的自治工作,而是要依据法律、法规和政策,指导和监督村委会行使民主权利。要从大局出发,对村委会的决策进行指导,并支持、帮助村委会付诸实施。二是要不断提高支部书记的素质。支部书记要加强学习,提高政策理论水平;要加强实践锻炼,提高工作能力和办大事、办成事的能力;要加强自身修养,提高道德素质,真正发挥“领头雁”的作用。三是党支部决策要科学正确。党支部要在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,找准本村全面发展的切入点和结合点,提高决策的科学性、正确性,以实实在在的成绩争取广大群众的支持树立起党支部的威信。四是党支部议事要规范。要坚持支委会,村委会和两委联席会议制度,通过支部委员会制定关系全村的全局性问题,通过两委联席会议的形式将支委会的决议贯彻下去,坚决防止“一言堂”等不良现象。五是要主动抓大事。村党支部不仅要抓好党建、精神文明建设、社会治安等工作,也要积极主动的参与、配合村委会抓好经济发展等各项工作。要与村委会并肩作战,特别在抓大事上下功夫,主动领导和参与落实好关系到全村的各种大事或重大项目。六是党支部要勇于承担责任。村党支部要大力支持村委会依法开展工作,对村委会干部的合法权益要坚决维护,全力支持他们的工作。对党支部所做的决议要勇于承担责任,做村委会的坚强后盾,让村委会放手大胆的开展工作。

二、村委会应主动自觉地接受党支部的领导

一要摆正位置。村委会成员首先要从思想上明确村党支部是村级组织的领导核心,在日常工作中尊重党支部,自觉接受党支部的领导,对支部决定不折不扣的抓好落实。二要自觉接受党支部的领导,在工作中主动向党支部请示汇报,加强沟通,寻求支持。要定期向党支部汇报工作进展和思想动态,建立健全定期汇报制度。三要提高素质,加强对村委会成员的路线教育和党性观念教育,提高村干部的综合素质。要教育村干部转变工作作风,深入调查研究,增强决策正确性。四要坚持制度。要严格执行村委会议事制度、村民代表会议、村民会议制度,民主理财、村务公开等各项制度,使村委会工作沿着制度化、规范化的路子前进。加大村务公开力度,确保关系全村的事项能清楚明了,争取群众的支持和拥护。五要主动抓工作。村委会要积极主动地履行好自己的职责,创造性地开展工作,在带领群众致富奔小康上出主意、想办法。要主动贯彻落实党支部的各项决策,抓好各项决策的贯彻实施,不断推进全村建设小康社会的进程。

 三、解决村党支部和村委会关系的有效途径

一是配强支部书记。加强党的领导,在支部书记的选配上要加大力度,选择高素质的人才,使其能够兼顾村党支部和村委会的工作,能够驾驭全村工作的大局,能够适应不断发展变化的工作局面,协调村党支部、村委会及其它村级组织的关系,团结一致,齐心协力抓好全村的工作。二是强弱搭配。对于支部书记能力较弱的村,选配一名能力较强、能够领导全村工作的村委会主任。党支部书记负责抓好党建、精神文明、政治思想等工作,村委会主任则负责村委会和全村经济发展工作,协调各方面的力量。三是支部书记、村委会主任一肩挑。在村党支部书记素质过硬、各项制度健全的前提下,可以让村党支部书记和村委会主任一肩挑。这样有利于解决村支部书记和村主任不团结、不协调的问题。四是强化约束监督。要建立健全完善的工作制度和工作机制,用制度协调两委会关系。要切实解决一言堂问题,重大事项推行会议票决制度,坚决执行民主集中制原则。五是加强协调。一要加强教育,使村党支部班子成员增强法制观念,学会依法办事,积极支持、保障村民自治,保证村民委员会依法行使职权。要教育村委会成员增强党性观念,自觉服从和接受党组织的领导。二是开展好批评与自我批评。乡党委要适时召开村两委班子成员民主生活会,指出存在的问题,让大家开诚布公,坦诚相见,消除隔膜,创造一种宽松的工作环境,促进各项工作协调发展。

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