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浅谈税务机关的网站建设和发展

时间:2008/7/23栏目:调研报告


        

随着税收征管信息化建设的快速推进,政务公开和纳税服务工作的深入开展,各级税务网站蓬勃发展,网上服务的功能不断加强,纳税人参与和关注的程度也在不断提高。税务网站已成为对外宣传的重要的窗口、政务公开的重要渠道、为纳税人服务的重要平台,成为征纳互动交流的重要途径。税务网站的重要作用也越来越为人们所认识和重视,如何加强税务网站建设,创新我们税收管理方式和管理手段,体现让纳税人知情,为纳税人服务,与纳税人交流,让社会公众来分享税务网站带来的便利,成为我们税务部门推进税收信息化建设的重要课题。现就如何税务部门网站建设和发展的问题谈几点个人的看法:

一、税务部门网站的建设应该注重的基本功能

一是税务网站的政务公开和信息发布的功能。税务网站应注重税法宣传,强化政务公开,这样才能不断增强纳税人的知法、守法的意识。其次、税务机关通过网站发布的信息要具有实用性和时效性,及时发布最新的政策、公告、动态等,让纳税人才能及时掌握税收行情,调整纳税行为,从而体现税务网站为纳税人服务,维护纳税人的切身利益的宗旨。

二是税务网站的网上服务的功能。税务网站要为纳税人提供一个网上服务平台,将当前征管信息系统中的管理服务功能模块转移到互联网上进行,其中包括税务信息、资料下载、网上办税、技术支持等功能,实现网上登记、网上申请、网上审批等功能,从而实现税务机关的登记管理服务在网上的全过程实现。其次税务机关应不断加强网上的纳税服务工作,加快税银库联网步伐,实现网上报税、网上扣款、实时划解入库,最终实现整个办税流程在网上的一体化实现,为纳税人提供一站式服务。

三是税务网站的信息互动的功能。税务网站的建设要加强与纳税人信息互动的功能。税务网站建设的最终目的是为纳税人服务,因而广大纳税人的积极参与十分重要,在栏目的设计上要围绕纳税人的服务需求,处处体现为纳税人所想,让纳税人感到税务网站的建设完全是为纳税人而建的,从而不断营造和谐的税企关系。从而调动广大纳税人的积极性,增强纳税人的参与意识,如开设局长信箱、免费电子邮件、投诉举报、短信服务栏目,免费为纳税人提供政策提醒、纳税提醒等短信服务,畅通反馈渠道,及时解决税收中的难点问题,实现为纳税人服务的及时性和交互性。

二、税务机关网站建设中存在的问题

一是对网站服务的角色定位不准确,应用层次低。对税务网站在税收工作中的地位和作用还没有明确定位,对税务网站的功能作用认识比较模糊,不少税务机关领导对网站重要作用认识不足,认为网站只是税收宣传的一种手段,偏重网站布局、结构、色彩搭配方面,内容以简讯、文件形式为主,将税务网站建成形象宣传的阵地,形式比较单调,弱化税务网站的服务功能的建设。将网站的服务对象偏向于对上级机关或者税务部门内部的展示平台,偏离了税务部门服务纳税人的方向。将网站建设停留在发布信息的低层次建设上。

二是对网站建设缺乏规划。税务网站建设普遍缺乏统一规划,尤其是内容设计缺乏统一规范。一把手工程和上任“冲动”现象明显,存在需求分析不深入,不制定长期建设规划,对网站的发展缺乏统筹考虑的问题,给税务网站的建设和持续发展带来很大的困难。初创阶段,采取摸着石头过河的办法,走一步看一步,逐步改进完善,是推进信息化建设的必经阶段。随着时代的进步,技术的发展,网站技术日新月异。做好网站建设的长期规划,选择好开发团队和相关技术是税务网站与时俱进、健康发展的重要因素。

三是重网站的搭建,轻网站内容的维护。税务机关普遍存在重视网站初期建设,忽略网站后期管理维护的现象。尽管对各栏目,规定了负责部门,但对各部门上网的内容、时限未作要求,造成有的栏目内容更新有及时,甚至很长时间无人过问。开设了分局网页,但对分局网页建设的责任未予明确,各单位网页建设发展极不平衡,有的分局很长时间不上信息,网页处在无人管理状态。

四是税务网站的功能结构不合理,网站互动性不强。功能不够齐全,栏目设计和内容不很规范,税务行政许可项目在线处理的能力不强,双向互动很薄弱。网上登记、网上申请、网上审批、网上办税等支持能力地区差异也较为明显,有的才刚刚起步,还没有能够通过网络有效行使税务机关的管理职能作用。

五是税务网站安全防范力量不足。有些税务网站建设完全依靠自身力量,网络安全意识淡薄,没有制订完善的网站安全管理制度,在网络安全管理方面的投入不足,甚至没有配备网络安全设施。在技术方面没有聘请专业技术公司支持,造成技术力量相对薄弱,网络入侵的频繁发生,会严重影响税务网站服务质量。

三、加强税务机关网站建设的对策

(一)提高认识,准确定位网站的服务对象。

首先是各级领导要提高认识。随着多元化申报特别是网上申报等办税服务的网上开展

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