您现在的位置: 范文先生网 >> 报告总结 >> 调研报告 >> 正文

县域经济的思考

时间:2008/7/23栏目:调研报告


        文章标题:县域经济的思考
县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元,是国民经济的重要基础。既是城镇经济与农村经济的结合部,又是工业经济与农业经济的交汇点,也是宏观经济与微观经济的衔接处。
  党的十六大和十六届三中全会提出“要大力发展县域经济”,这为加快县域经济发展提供了新的历史性机遇。面对新形势、新任务,认真研究县域经济发展中面临的问题和困难,探索制定科学有效的应对举措,是摆在我们面前的一项紧迫任务。
  一、正确认识县域经济发展的地位和作用
  县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元,是国民经济的重要基础。既是城镇经济与农村经济的结合部,又是工业经济与农业经济的交汇点,也是宏观经济与微 观经济的衔接处。其地位和作用主要体现在以下几个方面:
  一是强国富民的基石。我国的县制萌芽于西周,产生于春秋,发展于战国,定制于秦朝,兴盛于当代。经过两千多年的发展,县级在经济、社会、文化等方面已经形成相对独立的地域实体。目前全国共有2000多个县(包括县级市、自治县、旗),县域面积占国土面积的90%多,县域人口占全国人口的80%以上,县域的社会总产值占全国工农业总产值的50%以上,县域GDP约占全国GDP的63%左右
  。同时,县域经济的主体是农村、农业和农民,农业经济是县域经济的基础。只有县域经济发展了,农业的基础地位才能巩固,农民收入才能提高,农村社会才能稳定。
  二是工业资源的基地。县域资源是国家资源的基本构成部分。土地、矿藏、森林、水源等自然资源大都集中在县域。没有县域资源在国家资源中的合理配置,就没有国民经济的快速发展。以农副产品为原料的食品业和轻工业,以矿物质为原料的重工业和新兴产业等,大都依赖于县域资源的支撑。同时,广大农村为国家建设还提供了充足的劳动力资源。可以说,社会生产力发展的生产要素主要源于县域。
  三是拉动消费的“超市”。随着农村改革的深化和经济社会的发展,县域居民可支配收入与消费水平的提高,使县域成为国内最大的市场。只有县域经济加快发展,农民收入和购买力提高,市场容量才会进一步扩大,对经济增长的拉动力才会更强。
  四是经济发展的动力。县域经济包括城镇经济、乡村经济、农户经济几个层次。
  按经济成分又可划分为国有、集体、个体私营、外资、股份制和各种混合经济。各个
  层次、各种成分都有很大的发展潜力和发展空间,无论哪个层次、哪种成分实现大的
  跨越,都会对县域经济乃至整个国民经济发展起到重要的促动作用。
  二、县域经济发展面临的困难和问题
  随着改革的深化和形势的变化,县域经济发展面临许多困难,一些深层次问题也逐渐显现。这些问题有的是共性问题,有的是个性问题,有的带有普遍性,有的带有特殊性。
  一是结构调整步履维艰。从总体上看,县域经济结构仍处于低级化水平,长期的计划经济体制造成县域经济结构单一,产业、产品雷同,自给自足的小农经济色彩难以在短期内抹掉。由于政策、机制、市场等因素的制约,县域经济结构调整短期内难以有大的突破和质的飞跃。一些原来工业基础相对较好的县(市),由于产品结构不合理,科技含量低,附加值低,近些年在市场竞争中大都转制或淘汰。一些过去的农业大县,近几年出现了“高产不难高效难、增产不难增收难、生产不难销售难”的怪圈。
  二是县域财政十分困难。就多数县(市)来讲,普遍财力弱、负债多、包袱重、压力大,突出反映在入不敷出,许多应当投入的投不了,许多该办的事没钱办,财政支出需求刚性增强,需要财政支出保障的支出不断增加,县一级财政压力很大,甚至有的连吃饭都难保,危及政权建设的经济基础。据统计,2003年县域财政总收入占全国财政总收入的20%多一点,但财政供养人口比例,县域占到全国供养总人口
  的70%。
  三是城镇建设进程缓慢。从多数县(市)来看,城镇普遍存在基础差、功能弱、
  发育不成熟、带动力不强的问题,特别是城市基础设施、城市环境建设的落后,对外
  缺乏吸引力,难以聚集资本和生产要素;对内缺乏带动力,难以成为牵动农村经济发
  展的“火车头”,使县域经济的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用,难以
  使更多的农村剩余劳动力转移到城镇,延缓了农村城市化进程。
  三、推进县域经济发展的思路与对策
  县域经济发展的诸多困难和问题不是一日形成,而解决这些问题也需要一个过程
  ,必须把增加农民收入作为一切工作的出发点和落脚点,紧紧扭住经济中心不动摇,
  牢牢把握发展主题不放松,以结构调整为主线,积极推进经济增长方式的转变;以增
  加财力、提高综合经济实力为核心,不断推进县域经济的跨越式发展。应着力在以下
下页更精彩:1 2 3 4 下一页