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贫困农业县质监局事业发展思索

时间:2008/7/23栏目:调研报告


        文章标题:贫困农业县质监局事业发展思索
当前,经济社会发展的现状对质量技术监督提出了更高的要求,如何把握机遇,迎接挑战是每个质监人都应思索的问题。作为贫困的农业县局,面临的形势更加严峻,如何树立和坚持科学发展观,打破常规,实现事业发展已使当务之急。我在肥乡县局任职已有13年,根据多年来的工作,对贫困落后农业县质监部门事业发展情况进行了认真总结,现结合本县情况,谈一谈自己的几点看法。
一、基本情况
肥乡县在邯郸市东部处于落后状态,其经济发展呈现以下特点:
一是整体发展落后,基础薄弱,财政收入仅4306.3万元,虽然近几年经济发展势头良好,但经济总量仍然较低,工业发展严重不足,仍以农业为主。
二是工业经济规模小,效益不佳,以民营小型企业为主,没有支撑地方经济发展的大型工业企业,且企业效益不佳,一些企业长期处于停产半停产状态
三是农业产业化发展势头良好,肥乡县近几年来,在食用菌、棉花、圆葱、瘦肉型猪养殖等农业及相关的农业生产资料流通等产业的发展上取得较好成就,
四是交通运输业发展迅猛,凭借有利的区位优势和交通条件,肥乡县交通运输及相关的加油站、汽车修配、煤炭运销行业发展迅速。
五是新上项目增多,随着招商引资力度的加大,近年来新上了一些有一定规模的工业项目,且发展势头看好。
二、县局事业发展现状
肥乡县局成立于1987年,现有人员73人;建有2000平方米的综合检测楼,配备办公电话15部,车辆4部,电脑5台;拥有质检化验室、计量检测室、定量包装公平计量站等技术机构,并于2003年筹建了全省质监首家土壤化肥检测站,技术机构承担的检验检测参数包括食品、农资、建材、饲料四大类385项,计量检测项目7大类。我局各项事业发展在东部经济落后县局还是比较突出的。
三、形势分析
(一)政策因素:随着市场经济的不断发展完善,行政许可法等法律法规的出台,以及食品监管职能的划入,国家对市场经济和政府部门行为日趋规范,这些形势对基层质监部门更是一个巨大的挑战。从工作思路、工作方式、管理思维等各个方面都需要及时进行调整。同时,也给事业发展带来了前所未有的机遇,如何抓住机遇发挥质监职能,再创事业发展新高是摆在基层质监部门面前的一个重要课题
(二)地方经济发展环境因素:中央加强农业发展政策出台之后,省市县把壮大县域经济作为各级政府中心工作,地方经济发展进入高速增长期。质监部门作为政府整顿规范市场经济秩序、主管质量的部门,需要紧紧围绕地方经济发展这一主题,着眼于服务经济发展大局,适时调整工作思路,改进工作方法,提高服务水平,通过发挥质量技术监督职能,以质量为纽带,推动“质量兴县名牌兴企”战略,促进县域经济健康持续发展。这样才能在地方站稳脚跟,求得建树,赢得发展。
(三)自身因素:一是人员素质低,人员知识结构不合理,普遍缺乏复合型管理人才和能独挡一面的专业技术人才;二是管理水平低,管理成本高,无法适应市场经济快速、高效的要求;三是缺乏经营意识和成本概念,习惯于依赖行政命令过日子,面对入世后国外和非国有资本抢滩检验检测领域,没有形成有特色的检测服务体系,在竞争中处于劣势。
四、发展的潜力和空间
一是围绕“三农”相关行业开展监管和服务。肥乡县是农业大县,粮食产量2004年达到28.8万吨,圆葱种植面积8万亩,食用菌总产7.4万吨,瘦肉型猪饲养量32.7万头,以此为主导的农业产业化发展势头良好,围绕这些产业而带来的农资产品检测、农业标准化等业务的潜力很大,质量技术监督发挥监管和服务职能的潜力很大。
二是食品加工行业。辖区食品生产加工企业规模小,能够具备发证条件的企业很少,多数是小型的加工作坊,但要全部取缔又不符合实际,这使监管责任加重,从规范、扶持到监管巡查都有相当大的工作量。也给我们全面实施对食品生产加工企业的监管带来政策机遇。
三是交通运输和物资流通相关行业。县内交通运输及相关产业发展迅猛。全县有运输车辆3000多部,汽车修配厂、门市超过百家,沿309国道的加油站和煤炭运销行业十分火爆。在这一领域开展监管也有一定的潜力。2004年我局开展煤场专项整治,查处煤炭掺杂使假大案4起,案值近10万元,有力的整顿了全县煤炭运销市场,为拓展监管领域又迈出了新步子。
四是技术机构辐射潜力。我局质检化验室检测参数达到385项,能够检测食品、农资、建材等4大类产品,计量检测实验室和定量包装公平计量站都具备了较高的检测技术能力。还有根据农业县实际筹建的土壤化肥检测站,形成了有肥乡特色的检测技术体系。并且我局在2004年根据本地特色,在占领本县检测市场的基础上,向周边进行辐射扩散,争取到取得了较好的经济效益和社会效益。发挥自身技术特色,提高辐射能力还有相当大的潜力。
五、应
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