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党员教育工作调研报告

时间:2008/7/23栏目:调研报告

  党员教育工作调研报告

  近期,根据县委组织部的要求,为适应新形势、新阶段下对党员的新要求,进一步加强党员队伍建设,充分发挥党员的先锋模范作用,开展了对农村发展党员及党员教育管理工作的调研活动,xxxx镇组织部门采取了座谈、走访等方法,深入基层组织进行了调研,结合近年来的工作实践作了梳理和总结,现将有关情况汇报如下:

  一、发展党员及党员教育中的做法

  (一)严把入口,疏通出口,保持组织的纯洁性

  一是严格坚持党员标准,切实保证党员质量。严格按照《党章》和《发展党员工作细则》规定要求,坚持和把握好党员标准,认真执行发展党员手续和程序,切实把握好"入口关",做到成熟一个,发展一个。做到了"三严一加强":严把比例。严格按照入党申请人、入党积极分子、新发展党员之间的比例原则发展党员。严把关口,不仅把住政审关、考察关,而且把好复查审批关。同时坚持"六不发展"原则,严格纪律。对违反《党章》而被吸收入党的,或不按《党章》规定履行入党手续的,不予承认,并对有关责任人进行批评教育,追究有关人员的责任。

  二是突出工作重点,加强分类指导。按照"均衡发展,适度增长"的原则,切实突出重点,加强分类指导,狠抓薄弱环节。重点发展高中(中专)以上文化青年、妇女生产一线的党员,改善党员队伍的文化、年龄、性别和一线党员的比例。同时,发展党员与村级班子建设相结合。重点抓好村后备干部储备和村党员队伍老化的村,解决村支部班子后继乏人问题,加强支部对村委会工作的领导。

  三是认真抓好入党积极分子队伍建设。近三年来,全镇共培养156名入党积极分子,每村入党积极分子不低于5名。我们充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,推行党群团共建责任,使推荐优秀工人、退伍军人、团员、妇女等为发展对象真正成为发展工作的主渠道。三年来,全镇46个党支部共培养入党积极分子156名;新发展党员115名,其中,农民党员73名,在职干部党员18名,女性24人,占总数的20%,30岁以下35人,占总数的32%,中专、高中文化48人,占总数的42%.在行业分布和年龄、文化结构等方面有了明显改善。各支部没有连续二年不发展党员、不按程序履行手续、预备党员多年没有转正的情况,没有不符合入党条件人员拉入党内的现象。同时,积极疏通"出口",根据党章和《纪律处分条例》规定,结合党员队伍实际,科学界定不合格党员标准,建立健全民主评议党员制度,对不合格党员及时给予组织处理,确保党组织的纯洁性。

  (二)创新新形式、抓好载体,切实抓好党员教育和培训

  一是丰富教育和培训内容。首先开展了形势政策教育,使基层党员干部充分认识到当前党内存在的四大危险,牢固树立服务意识,巩固党的执政地位和执政根基;其次开展了群众路线教育,使广大党员干部牢固树立马克思主义群众观点,自觉贯彻党的群众路线,密切联系群众,坚持"从群众来,到群众去",自觉把工作重心转移到服务群众上来;还开展了理想信念教育,使广大党员干部坚守共产党人的精神追求,树立正确的世界观、权力观和事业观,牢记宗旨意识,主动深入基层、服务基层,以实际行动彰显党员干部的良好形象。二是创新教育培训形式。坚持分层教育培训,针对基层组织负责人、党务工作者、党员干部等不同群体,分层次、分类别展开教育培训,确定不同类型群体教育培训的侧重点,使基层组织和党员干部能够真正立足岗位、改进服务手段,提高服务水平,真正了解群众需求,真心倾听群众呼声,真实反映群众意见,坚持多渠道教育培训,把利用基层党员教育基地、党员远程教育平台、巡回宣讲教育、外出学习考察等有机结合起来,多渠道开展教育培训工作,使服务群众理念通过各种途径根植于党员干部思想深处,最终转化为党员干部服务群众的自觉行动。三是抓好载体创新。以基层组织建设先进单位评选为载体,充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用,切实在农村、机关、学校、企业等基层党组织中开展"基层组织建设先进单位"评选活动,把服务群众、做群众工作的成效作为衡量基层组织建设工作的重要标准,促使基层组织提高认识、加强服务、探索方法,推进基层服务型党组织建设;以创先争优活动为载体,充分发挥全体党员的先锋模范作用,坚持在基层各行各业中开展"优秀共产党员"、"优秀党务工作者"评选活动,实行公开承诺,引导广大党员在基层服务型党组织建设中充分发挥先锋模范作用,建立党员承诺内容台账管理机制、督导检查及考评机制、确保承诺事项真正落到实处,更好地服务广大群众。

  (三)建立外建党支部,抓好流动党员管理

  xxxx镇人多地少,非公有制经济发展薄弱,落户企业少,因此外出务工人员多,但短期外出多,流动性大。针对这种情况,为了加强外出务工党员群体的管理,我镇建立了流动党员外建党支部,发放《流动党员活动证》,让每一位外出务工的流动党员在务工地有"家"可依,能够及时参加组织生活,开展党员学习日活动。xxxx镇先后创建了"十堰"、"天津"、"广州"、"北京"等流动党员外建党支部,通过外建党支部各种活动的开展,使广大流动党员有了归属,更安心地在外地务工,树立了我镇外出务工品牌,还在招商引资、服务家乡建设方面作出了重要的贡献。

  (四)坚持从严管理党员干部,严肃处理不合格党员

  加强党员队伍纯洁性建设,必须从严管理党员领导干部。我镇积极加强学习型领导班子建设,不断建立健全中心组学习、理论务虚、学习交流等制度,引导各级党员领导干部带头学习中国特色社会主义理论体系,党的路线方针政策,学习贯彻党的十八大精神,先学一步,学深一层,作广大群众的表率。认真落实从严管理党员干部的各项措施,建立完善个人重大事项报告、述职述廉、失职问责等制度,强化对党员领导干部的日常管理监督,使其不敢懈怠、不敢专权、不敢失责。以联系和服务群众为重点,建立完善党员领导干部下基层调研、建立工作联系点,结对联系困难群众,领导干部信访接待日等制度,促使党员领导干部切实转变作风,密切联系群众。同时加强反腐倡廉建设,严格执行党的纪律和廉洁从政各项规定,自觉抵制各种不良现象,筑牢防腐拒变的防火墙。对不合格党员严肃进行处理,切实加强教育,近三年来共处置各类不合格党员10人,其中限期改正4人,批评教育6人,产生了较大的震动,起到了很好的教育效果。

  (五)科学指导、强化督查,加强党员活动日活动,搞好"一区一制"主题实践活动

  一是科学指导党员活动日活动开展。我镇把每月4日定为活动辅导日,对包村党员干部进行辅导,进行必要的培训。每月5号党员活动日,督促包村党员干部到村参加活动,并对活动的内容、活动的方法进行科学指导,把活动材料印发到每个支部,使活动有安排、有内容、有方法、有步骤、有记录,确保活动实效。活动日结束后,镇党委听取本月活动情况汇报,针对存在问题,研究具体解决方法和措施,确定下月活动日的主题内容和形式。与此同时,为适应新形势、新阶段下对党员的新要求,我镇还不定期组织党员参加各种学习和培训活动,在抓好政治理论素质提高的同时,更注重路线方针政策、法律法规、农村实用技术等方面的学习培训,努力把全镇党员培养成为"国事、家事、天下事、事事关心;新法、新策、新技术、个个掌握"的新型党员干部,对推进全镇各项事业的发展起到很好的示范带动作用。二是强化督查,认真搞好"一区一制"主题实践活动。将"一区一制"与民生改善、产业发展、项目建设、高速路推进等深度融合,突出行业特色、岗位特点、各村特征,搞好事项承诺和设岗定责,并切实加强督促检查,强化分类指导,实施跟踪问效,确保组织全覆盖、党员全参与、效果大提升。

  二、发展党员及党员教育管理工作中存在的问题

  (一)农村发展党员工作中的问题及难点

  1、部分村支部不同阶段在发展党员工作中有"近亲繁殖"现象。出于为了在换届中巩固自己地位的私心考虑,部分村支书为了在不同阶段优先发展自己的近亲属或家族成员,而排斥或压制非家族或亲属的优秀人员。

  2、后备优秀人才严重不足。如今城市化步伐加快,大中专毕业生、退伍军人及农村年轻人员绝大部分外出务工、经商,留在家中的优秀人才越来越少。

  3、个别村支部不重视发展对象的培养。连续2年不发展党员的村支部都是因为不重视或是因为平时不注意培养,导致有的优秀人才对党的认识不够,入党积极性不高。

  4、农村与单位不平衡。以上几种原因,是农村支部发展党员中遇到的问题,而单位支部中职工入党积极性高,却因数额限制,有个别单位优秀人员培养两三年还不能发展。

  (二)党员教育培训的内容和方式上存在的问题

  1、有的支部教育培训的场地不具备,一部分村村部与学校和在一起,场地狭小或简陋,影响了培训的质量和效果。

  2、缺乏适合农村党员的教育培训教材,农村在家党员多数年龄大,文化程度低,学文件、看报纸、看电教片对一些年龄大的党员不适合。

  3、缺乏有知识有水平的教育培训辅导员,农村党员一般以支部为单位进行教育培训,对相当一部分村主要干部限于自身文化程度、水平能力等因素,在教育培训上往往力不从心。

  4、培训方式多采用集中学习,方式过于单一。

  (三)流动党员的管理服务工作中存在的问题

  1、流动性大,去向难掌握。外出务工党员绝大部分文化程度较低,从事装修、建筑等行业较多,流入地不固定,短期外出多,今年在这,明年去那儿,常年固定一个地方的不多,个别党员本人也没有外出向党组织报告联系的意愿。

  2、流入地党组织难建立。外出流动党员居住分散,相距较远,距离较近,党员又比较集中的地方较少,加之从事行业不同,打零工较多,流动性大,还由于受经济条件、交通条件、活动时间、场所等诸多因素制约,外建党组织工作开展遇到许多困难。

  3、认识不到位,管理上不去。个别村支部对流动党员管理服务认识上不去,加上部分外出党员的学习不够,认识不足,双向互动沟通少,存在彼此不管不问、放任自流现象。

  (四)处置不合格党员工作中存在的问题

  1、认识不足,重视不够。普遍存在怕得罪人,面对面评议、批评难以进行。

  2、出于对本支部形象等因素考虑。内部批评教育多,向上报告处理少,担心上报会影响支部形象,给本支部抹黑。

  3、处置标准过于宽泛,难以把握。已经出台的标准伸缩空间较大,适用的对象较多,操作起来难度较大。

  4、处置的方式单一。仅用民主评议一种方式评议,结果难以真实反映事实情况,有走过场、流于形式现象。

  (五)党员活动日及"一区一制"工作存在的问题

  1、农村党员居住分散,在市场经济条件下,经济意识浓,主动参加学习活动积极性不高。

  2、学习形式单一。个别支部在组织活动中采用集中学习方式,难以调动积极性。

  3、共产党员责任岗,岗位设置不尽合理,党员素质能力达不到岗位所需条件,因人设岗,但一部分党员无明显特长,无力承担岗位职责。

  三、下步工作中的建议

  1、高度重视积极加强后备党员的培养。要求各村把年轻、有文化、素质高,有一定带动能力的退伍军人、返乡务工人员、离校学生、干部职工等人员作为党员重点培养和发展对象着力进行培养,从而解决后备人才不足的问题。

  2、努力解决好保障问题。一是要着力解决好支部教育培训场地不足的问题,改善办公条件,建好教育平台;二是要积极解决好培训教材的问题,以更浅显通俗、更生动有趣的教材内容,为广大党员教育的理论水平、政策水平、科技水平的提高提供教材保障;三是要加强农村党员教育培训辅导员的培养,致力提高辅导员的各项综合素质,为党员的教育培训提供好人才保障。

  3、加强流动党员的管理方法探索。针对流动党员流动性大,工作场所不稳定的特点,在外建支部的同时,为分散的流动党员办理异地监督管理卡,委托务工所在地党支部对流动党员,进行管理并敦促其参加党员活动日活动,待务工返乡后将监督卡反馈到我镇所在支部,保证党员管理不留空白。通过"为驻地做贡献,为家乡添光彩"活动的开展,实现异地组织和本地组织管理的互动,促使流动党员综合素质提高,更好调动广大党员参政议政,参与经济建设的积极性,助力于全镇经济社会的发展和渠首高效生态经济示范区建设。

  4、提高认识,消除顾虑,严肃处置不合格党员。要充分认识到组织纯洁是保持党员队伍纯洁性的基础,一定要消除处理不合格党员的思想顾虑,杜绝在党员管理上"失之于宽"、"失之于软",防止"重数量轻质量、重发展轻管理"的倾向,严肃处理,严格教育,加强监督,只有这样才能起到教育和警示党员,达到治病救人的目的,才能纯洁队伍,提高党组织的凝聚力和战斗力。

  5、认真开展好党员活动日及"一区一制"主题活动。一是要认真开展好党员活动日活动,结合地方实际,丰富活动形式,创新活动方式和载体,充分调动每个党员参与政治和经济建设的积极性,高度重视广大党员的意见和建议,使每个党员手里有任务,肩上有担子,勇于担当,乐于奉献,更好地起到先锋模范作用,带动地方发展。二是要深入开展好"一区一制"主题实践活动。合理划分共产党员责任区,按照"按需设岗、因事设岗、因人选岗、以岗定责和责任到人"的原则合理设置好党员岗位,使广大党员干部更好地发挥先锋模范作用。认真落实党组织公开承诺制,实现科学定诺、公开示诺、扎实践诺、民主评诺,并建立承诺台账管理机制,督导检查及考评奖励机制,确保承诺事项落到实处,真正发挥好基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的示范带动作用,为渠首高效生态经济示范区建设提供坚强的组织保证。

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