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街道村级便民服务室的实践与思考

时间:2008/7/23栏目:调研报告


        文章标题:街道村级便民服务室的实践与思考
村级便民服务室是市行政服务中心、街道便民服务中心的延伸,也是村级便民服务窗口。2003年12月,街道召开推行村级为民办事全程代理制度试点动员大会,各村相续建立了便民服务室。到目前,全街道33个行政村、城东经济股份合作社都建立村级便民服务室。

一、服务内容与代办事项

便民服务室按照“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”,一切方便群众的原则,把各类与群众日常生活、生产密切相关的民政、计生、治安、土管等项目和社会矛盾调处、社会保障服务等都纳入服务范围,基本涵盖农村工作方方面面,实现了手续审批、矛盾调处、帮扶救助三位一体。具体来讲,主要涉及七项内容:

1、证照代办服务。主要项目:(1)建房审批;(2)生育审批;(3)身份证、暂住证办理、补办;(4)有线电视、电话安装申请;(5)户口迁移审批。此项服务由村负责代办或报送协办。

2、咨询指南服务。主要项目:(1)法律咨询;(2)政策咨询:(3)农技知识咨询;(4)市场信息咨询;(5)劳动力、人才需求信息咨询;⑹在农网上为农户发布需求信息。此项服务,凡农户有要求的,由村值班人员及时与有关部门联系,帮助答复,提供信息。

3、公益事业服务。主要项目:(1)村庄绿化,村容、村貌经常性整治;(2)殡葬代为联系;(3)农户电话、有线电视线路维修代为联系;(4)计生服务;(5)扶贫帮困服务;(6)环境卫生服务;(7)办理村民大病、财产保险;(8)老年人等社会弱势群体生活、健康及低保款代领服务;⑼农村合作医疗代报销。此项服务,凡农户有要求的,由村想方设法创造条件帮助解决,一时难以解决的,做好解释工作。

4、民事调解服务。主要项目:外来人口管理登记;本村邻里乡亲、家庭成员抚(赡)养、房屋宅基地等方面的纠纷,由村负责调解或协助解决。

5、致富发展服务。主要项目:(1)种养结构调整;(2)优良品种引进;(3)技术指导;(4)技术业务培训;(5)农业税、特产税征收服务。此项服务,凡农户有要求,村尽力同有关部门帮助联系、解决。

6、文明建设服务。(1)创“三美”、文明家庭创建指导服务;(2)社会公德、家庭美德、职业道德教育。

7、特色文化服务。(1)群众性文化活动组织举办;(2)全民健身活动组织举办;(3)群众性科普活动组织举办。

二、取得成效与存在问题

1、增强了村干部服务意识。通过成立村便民服务室这一服务平台,全街道广大村干部积极参与到为民办事全程代理服务中来,很多干部把群众的难事、杂事作为自己的份内事来做,增强了快办事的意识。一些群众深有感触地谈到,现在村里工作发生了“五个变化”:由群众跑变为干部跑;多次办变为一次办;拖着办变为主动快速办;随意办变为规范办;被动接受监督变为主动听取意见。

2、提高了村干部执政能力。通过实行为民服务全程代理机制,提高了村干部学习党的路线、方针、政策和经济社会相关知识的自觉性,提升了新形势下做群众工作和为民服务的能力,增强了执政能力,促进了各项工作的开展。

3、密切了党群干群关系。通过实行全程代理,村干部扑下身子为民办实事,进一步转变了干部作风,密切了党群干群关系。实行全程代理以来,仅2005年,全街道34个村级便民服务室共受理各类即办件16438件,承诺件954件,办结率达100%,满意率100%。现在村民有事就会想到村干部,党群、干群关系得到了进一步密切。

村级便民服务室的建立,使村民们得到“小事不出门,大事不出村”的服务,但在一定程度上还存在办事拖拉,责任心不强,工作效率低,台帐记录不全,服务质量差的现象。

三、原因分析与努力方向

1、服务有侧重,工作创特色。许多群众认为,既然是便民服务室,有七大服务内容,应该什么事都能办,什么事都应该办。但是,服务室具有的管理资源、物质手段十分有限,再加上本身条件所限,要做到群众满意有一定困难。在今后的实际运作中,村级便民服务室要侧重做好弱势群体的工作,由于弱势群体对办事部门不熟,办事程序不清楚,更需要便民服务室的帮助。同时,各村要结合实际,如拔山村,要在致富发展服务上创特色,方家井村在公益事业服务上创特色。

2、加大投入,创规范化服务室。从全街道34个服务室看,除金桥片服务室有专职的全程代理员,大青、三桥片由于村级经济相对薄弱,为减少开支,代理员均由村报帐员兼职,一定程度影响了便民服务室的服务质量及工作效率,但作为一项社会效益大,体现为民亲民的服务,街道、村二级要在人力,物力,财力上有所投入,各村要确定专职的全程代理员,街道要制定政策,以奖代补,促使村级便民服务室走上规范化管理的轨道。

3、培训代理员,发展电子政务。现在街道、村都建立了党员远程教育系统,开
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