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市退耕还林调研报告

时间:2008/7/23栏目:调研报告


        文章标题:市退耕还林调研报告

于__市退耕还林情况的调查报告
10月21日,由担任__市政协副主席和常委的九三学社__市和主委、副主委组成的调研组,对__市的退耕还林工作进行了调研,与__市委、市政府领导及农业、林业、水利部门的同志进行了座谈,并深入到__市山区农村,对__市今年开展的大规模植树造林,退耕还林情况进行了实地考察,考察、调研情况报告如下:
一、__市的基本情况
__市位于我省的西南部,太行山南端,属于深山区、半山区、丘陵兼有的县级市,现辖22个乡镇,502个行政村,面积1806平方公里,总人口70.8万人,其中农村人口63万。共有耕地89万亩,其中旱地,半旱地69万亩。共有林业用地129万亩,绿化总面积75万亩,其中有林地面积60万亩,林木覆盖率23.8。
二、退耕还林取得显著成效
__市委,市政府遵照江泽民总书记提出的“再造秀美山川”的指示,按照国家“退耕还林”的号召,结合__实际,及时转变观念,理清思路,把发展林果生产作为调整农业种值结构,增加农民收入,增强可持续发展能力,建设生态型经济强市的重大举措,科学规划,广泛发动,在全市掀起了声势浩大的退耕还林会战热潮,今年春季全市投入劳动用工102万个,投入资金2122万元,完成退耕还林面积5.5万亩,超省下达退耕还林任务1.5万亩,再加上匹配荒山造林4.33万亩,共计造林近10万亩。共涉及22个乡镇、198个行政村、33825户。在退耕还林植树中由于采取了严把质量关和增加科技含量,使树木成活率达到95以上。由于造林工作进度快、质量好、成活率高,工作方法得当,广大农民积极性高,今年4月12日,国家林业局副局长祝列克考察了__市的退耕还林工作,并给予了高度评价。今年6月下旬,由中国共产党中央组织部、国家林业局、国家退耕还林办公室在__市举办了“全国退耕还林县长培训班”,并组织了现场观摩学习。
三、问题与思考
__市地处__西部山区,铁矿、煤炭资源丰富。几十年来,__依靠矿产资源,大力发展矿业生产,取得了很好的经济效益,促进了县域经济的快速增长。然而,几十年来的大规模开采,铁矿、煤矿资源已日趋枯竭,工采难度越来越大,生产成本也越来越高。而__市的地质、气候条件恶劣,旱地、半旱地占了可耕地的77.5,加之近几年来的连续大旱,农业严重欠收,其结果只是富了少数矿业主,而全市63万农民不得其利,生活水平较低。市委、市政府领导班子一致认识到:__市要想在二十一世纪取得大的经济发展,不能再吃资源饭,要实践“三个代表”重要思想,必须使几十万农民富起来!要实现__市经济可持续发展,只有遵照江总书记的指示,响应国家退耕还林、植树造林的号召,充分利用国家退耕还林的政策,不图虚名,不搞花架子,根据__市的市情,实实在在地大搞退耕还林、植树造林,调整农业产业结构,大力发展林果业生产,为农民实实在在办实事,才能使__市的经济建设走上可持续发展的康庄大道。
四、具体做法:
1、认真调研,科学决策。2001年杨志科同志任__市委书记以后,针对__市的地质、气候条件恶劣,农业人口比例大,长期吃煤、铁等资源饭,农业种值条件不好的实际,带领市委一班人坐下来,进行了认真的分析研究,充分认识到__的煤、铁资源日益枯竭,吃资源饭不可能振兴__经济;地上是山区、丘陵,干旱、半干旱土地占大半,水浇地很少,靠农业种值业也不能使__富裕起来。__63万农民怎么办?如何能解决农业增效、农民增收问题?经过周密调研,领导班子认真进行了效益分析:在干旱、半干旱的土地上种植农作物,按每亩地400—500斤产量,每斤0.5元计,每亩只有200—250元的收入;如果种值经济林(花椒、核桃、柿子、冬枣)以花椒为例,初果期亩收花椒平均100斤,旺果期亩收花椒200斤,市场价每斤花椒13元,每亩可望有2600元的收益,比种值粮食作物近期每亩多收1000元,几年后每亩多收2000元。__共有旱地、半旱地69万亩,可增加效益6.9—13.8亿元。经过认真分析后,四套班子一致认为,把__今后的发展定位于“建设生态型经济强市”的目标,紧紧抓住国家给予山区造林享受西部大开发优惠政策的良好契机,以退耕还林发展林果生产为突破口,开始了扎扎实实的工作。决策确定以后,__市委、市政府从北京、石家庄请来6名林业专家,走遍了__的山山水水,经过细致考察,制订了__市植树造林,退耕还林的方案,经过石家庄和北京两次专家论证后,最终确定了__市的退耕还林规划。
2、精心组织、狠抓落实。__市委、市政府吸取了以往多年以来__市在植树造林工作中花架子多,务实真干少,政策不到位,造林不见效,以致于“植树造林年年搞,年年种树不见林”,劳民伤财,徒劳无效,干部有情绪、农民有意见的教训,果断地成立了市退耕

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